【正文】 由于路窄、彎多、車速快、駕駛員素質低，極易造成交通事故。對此，我們要引起足夠的重視，努力加以解決。（二）明確下步重點工作抓好安全工作，必須時刻保持高度的警覺和清醒的頭腦，突出工作重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，嚴防嚴查嚴管，確保萬無一失。當前，要繼續(xù)加強安全生產大檢查，加大隱患排查、整改力度，確保不發(fā)生重特大安全生產事故和人員傷亡事故，確保全縣群眾過上一個喜慶、詳和、安全的節(jié)日。具體就是要“開展五項整治、加大四個力度”。開展五項整治：開展道路交通安全專項整治。元旦、春節(jié)將至，人流物流量聚增，給交通安全管理帶來巨大壓力。為此，公安交警、交通運管等部門要從各自職能出發(fā)，切實加大專項治理力度。一要嚴查。嚴厲查處超員超速、酒后駕車、無牌無證、證照不齊、改拼裝和報廢車輛違法違規(guī)上路問題，發(fā)現一起查處一起，絕不手軟。特別是客車、送子車做到逢車必查，發(fā)現問題該扣的必扣，該罰的必罰；嚴厲查處客貨車輛及送子車非法營運問題，堅決杜絕無營運手續(xù)車輛非法載客載貨上路。二要嚴管。加強對水上交通安全管理，堅決杜絕客貨車在冰上行駛，利用冬閑對所有渡口、渡船和乘船點進行地毯式排查治理，并落實好管控措施；教育部門要協(xié)調交警、運管等部門加強“送子車”的管理，做到管控措施到位，確保安全；交通部門要加大對公路、橋梁、橋涵和事故易發(fā)路段的安全排查治理力度，設臵安全警示標識，防止事故發(fā)生。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與公安交警、交通運管等部門搞好配合，落實好人員和機械力量，遇大雪天及時清理冰雪，確保道路暢通和出行安全。開展消防安全專項整治。這次會議下發(fā)了《冬季防火安全工作暨深化“清剿火患”戰(zhàn)役實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照《方案》要求認真抓好落實。公安消防部門要加大對商場市場、網吧歌廳、賓館飯店、學校醫(yī)院、老年公寓、高層建筑、地下商業(yè)街和大型生產企業(yè)等人員密集場所檢查力度和頻次，全面排查整治火災隱患，確保萬無一失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防火安全檢查的同時，重點抓好村屯防火安全，對柴草垛進屯的要組織專人搞好清理，落實好“七戶聯防”消防機制，對消防水泵和消防器材做好檢修和維護，落實車輛和人員，一旦發(fā)生火災，確保打早、打小、打了，避免火燒連營和嚴重火災事故發(fā)生。開展企業(yè)生產安全專項整治。安監(jiān)局要重點監(jiān)管好以帝圣礦業(yè)為主的非煤礦山企業(yè)安全；工信局要重點監(jiān)管好城內工業(yè)企業(yè)安全；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點監(jiān)管好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)安全。在檢查過程中，要重點檢查企業(yè)主抓安全人員落實情況、安全管理制度建立和履行情況，安全設施設備狀態(tài)，機械設備防護情況、職工職業(yè)健康落實情況以及應急救援方案落實和演練情況等，查隱患，促整改，確保企業(yè)安全生產。開展 “嚴打”專項行動整治。繼續(xù)保持對各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢，狠抓偵查破案，有效打擊各類刑事犯罪活動。一是加強實有人口管理，進一步深化“以房管人，以業(yè)管人”工作機制，提高流動人口管理的效能。二是加強日常治安管理，組織區(qū)域性、專項性活動，大力整治治安問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)，及時打擊群眾反映強烈的“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。三是健全動態(tài)防控網絡，探索建立符合實戰(zhàn)要求的警務模式、勤務方式，大力推進視頻監(jiān)控網建設，構筑齊抓共管、群防群治的防范體系，確保長治久安。開展危化煙花爆竹專項整治。安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，重點加大對加油站的安全管理，加強?；洜I單位的全面排查。安監(jiān)局、城管局、縣社等單位要搞好配合，依法加強對煙花、爆竹的銷售和管理，嚴格審批，嚴厲打擊無證無照經營煙花爆竹行為。質監(jiān)部門要對全縣?；洜I使用單位的壓力容器、壓力管道進行檢查，沒有經過檢驗檢測的一率停止使用和進行灌裝。加大四個力度：加大日常監(jiān)督力度。要堅持關口前下移，深入基層，深入現場，加大日常監(jiān)管力度。在工作方式上，要盡快實現“五個轉變”，即安全工作從人治向法治轉變；從被動防范向主動管理轉變；從集中開展安全專項整治向規(guī)范化、經?；?、制度化管理轉變；從事后檢查向強化基礎轉變；從控制傷亡事故向做好職業(yè)安全健康工作轉變，全面提高安全生產監(jiān)督水平。加大崗位責任落實力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手要切實履行安全生產第一責任人職責，認真抓好安全生產工作任務和保障措施落實，督促基層部門加強防范，搞好隱患排查和整改。企業(yè)法人代表要切實擔負起主體責任，把安全生產責任制層層落實到車間、落實到崗位、落實到人頭，勤檢查，常督促，確保各項防范措施落到實處。加大宣傳教育力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過張貼宣傳標語、拉過街條幅、發(fā)放宣傳單等方式，加大對安全生產工作的宣傳力度。同時，從現在開始到春節(jié)前，要督促企業(yè)在員工中深入開展“企業(yè)安全生產月”活動，縣電視臺要及時宣傳報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全工作開展情況，既要宣傳正面典型，積極引導，更要宣傳反面案件，汲取教訓，在全縣上下形成良好的宣傳輿論氛圍。加大依法處罰力度。對于那些無視安全工作而造成重特大事故的責任人和有關負責人，一定要按照有關規(guī)定，屬于什么責任就追究什么責任，該怎么處罰就怎么處罰，該法辦的堅決法辦，決不姑息遷就。二、關于信訪工作2011年，全縣信訪工作取得了較好成績?？h信訪局全年共接待受理到縣以上群眾來信、來訪、來電 878件次、2188人次。信訪案件結案率、穩(wěn)定率均達95%以上。越級到省進京群眾上訪實際發(fā)生158件次、411人次。其中到省95件次、293人次，與去年持平；進京63件次、118人次，未出現惡性信訪案件。在看到成績的同時，也要清醒地認識到當前我縣信訪工作面臨的形勢。概括起來可以說“形勢嚴峻，壓力較大”。所說“形勢嚴峻”，主要體現在兩個方面：一是群眾上訪量仍在高位運行。由群體問題引發(fā)的集體上訪在信訪活動中仍占主體地位。2011年全縣集體上訪97批次、1266人次，集體訪人數約占信訪總量的60%。二是潛在的不穩(wěn)定因素較多。部分上訪人醞釀越級上訪。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)三職干部上訪、交通公路站職工上訪、縣開發(fā)公司職工上訪、慶安鎮(zhèn)慶富村土地征用問題上訪以及全縣房屋動遷開發(fā)引發(fā)的集體訪、個體訪問題等。所說“壓力較大”：主要來自于三個方面：一是來自于特殊時期信訪穩(wěn)定任務的壓力。2012年“兩節(jié)”、“兩會”將至，特別是明年10月份將召開黨的十八大。省委、市委歷來要求在重點敏感時期決不能發(fā)生越級進京上訪，更不能發(fā)生惡性信訪事件。二是來自省、市信訪考核機制的壓力。2000年以來，我市10個縣（市、區(qū)）有8個先后被列為全省重點管理和誡勉談話單位，有的縣（市、區(qū)）已經輪了兩次，只有我縣和沒有被重點管理和誡勉談話，繼續(xù)保持這樣的成績，壓力較大。四是來自我們自身的壓力。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導對穩(wěn)定的重要性認識不足，對可能引發(fā)的群眾上訪估計不足，突發(fā)性群眾越級訪事件時有發(fā)生；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導對群眾初信初訪重視不夠，等閑視之，不能及時疏導情緒、化解矛盾，致使小事演變成大案，小訪變成了越級；一些領導在發(fā)生越級上訪時不能與信訪部門主動配合，而是指責抱怨，抱怨上級的信訪機制，抱怨上訪群眾，有的甚至抱怨信訪部門小題大作，致使上訪人在上級政府機關長時間滯留，造成不良影響。這些矛盾和問題必須引起我們的重視，務必采取有效措施，切實加以解決。下步，信訪工作總的要求就是“三個確保”：即確保我縣越級進京到省上訪量持續(xù)下降，確保在重點敏感時期不出現進京上訪，確保2012年不進入全省重點管理單位。具體要抓好以下幾項工作：落實好三項制度。進一步完善工作機制。一是矛盾糾紛排查化解制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全力推動矛盾糾紛排查化解工作 的開展，重點圍繞土地承包、土地征用、企事業(yè)遺留、勞動就業(yè)糾紛、社會保障等易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的領域，按照分級負責，屬地管理，誰主管誰負責的原則，依法、及時、就地解決，力求使矛盾發(fā)現得早、化解得了、控制得住、處理得好。二是縣、鄉(xiāng)、村三級領導接訪制度。要繼續(xù)開展好三級領導接訪活動，接訪的重點要定位在“事要解決”、“案要辦結”上。對縣級領導接訪的事項要建立包括問題發(fā)生地、責任單位、產生原因、處理意見、落實情況在內的工作臺賬，信訪部門要據此對案件進行督辦落實；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導接訪的事項也要建立工作臺賬，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導抓信訪、保穩(wěn)定工作的重要考核依據，列入實績考核之中。三是三級領導包案制度。對排查和接訪中出現的群眾反映強烈的突出問題，要實行三級領導包案解決。要落實包掌握情況、包思想教育、包解決問題、包息訴罷訪的“四包”責任制。在重大節(jié)日和政治敏感期，信訪局要適時下發(fā)《重點時期領導包案責任分工表》，按照責任分工，落實重點信訪問題的解決和穩(wěn)控措施。要堅決杜絕包而不接，包而不解的問題，嚴禁走過場，推脫責任。信訪局統(tǒng)計了全縣近期不穩(wěn)定案件，共計44件，已經明確了包案縣級領導和具體責任人。所有案件能處理的要及時處理，不能在近期處理的，要做好安撫工作，確保不出現問題。做好四項基礎工作，保證敏感時期信訪穩(wěn)定。一是清理信訪積案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在元旦、春節(jié)前立即開展一次信訪積案的清理活動，利用一個月的時間，摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門信訪積案的底數，分門別類加以解決。暫時解決有困難的，要由主要領導出面，做好上訪群眾的思想疏導工作，講清困難，給群眾一個可信的承諾，讓群眾安心。到明年全國“兩會”前，要力爭使所有有理的信訪積案，都能夠得到妥善解決，無理的上訪能得到穩(wěn)控。二是抓好初訪接待。要嚴格落實首訪責任制，嚴防初訪問題演變成信訪積案，小事情變成大難案，不形成新的信訪老戶。三是做好老戶穩(wěn)控。要加大對無理訪和非正常訪的打擊力度。對于頑固堅持無理、過高要求且極不穩(wěn)定的上訪人，要派專人負責監(jiān)控。一旦發(fā)現有越級上訪傾向，要及時向主管領導匯報，按照《信訪條例》和《治安處罰法》的規(guī)定，果斷、從嚴、從快處理，決不能姑息遷就，避免釀成重大越級訪事件。對于精神病患者上訪，也要在做好鑒定的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出面，早日送精神病院治療，防止其亂走亂告。四是處臵越級上訪。對于群眾越級進京和到省市上訪的，要按照上級要求及時勸返，堅決避免回流重訪。在這里我強調一下，今后涉及越級上訪問題，分別實行屬事管理和屬地管理。即本縣群眾訴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門需要勸返的，有屬事單位負責；持有我縣身份證反映外地信訪問題，需要勸返的，由上訪人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責，實行屬地管理。明確五項措施，切實理順信訪秩序。按照縣委、縣政府研究的意見，近期在信訪接待方面，要落實好五項工作制度。一是領導接訪制度。今后，凡是到縣政府機關上訪的，主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要在接到縣委辦、政府辦、信訪局的通知后，第一時間到達現場接訪，因事外出的，要責成班子成員接訪，不得指派一般工作人員。二是責任追究制度。因對群眾信訪問題接待、處臵不力，導致群眾越級上訪或屢次重訪的，縣委、縣政府將嚴肅追究相關領導的責任。三是信息報告制度。對已經發(fā)生或即將發(fā)生的群眾上訪，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在第一時間向縣信訪局報告，加蓋公章并由主管領導簽字，不得對群眾信訪問題特別是越級訪隱瞞不報。四是日報制度。信訪局要將每日信訪接待人次、問題等分門別類歸納匯總，報縣委、縣政府主管領導，以便領導掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門群眾上訪情況。五是通報制度。對于部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪問題的發(fā)生、處理、穩(wěn)定情況，縣政府督查室將每月匯總一次，排出名次，報送縣委、縣政府主要領導和分管領導，并下發(fā)至相關單位。同志們，安全穩(wěn)定工作責任重大，任務繁重。我們要本著對黨、對人民、對自己高度負責的態(tài)度，精心組織，周密安排，切實把安全穩(wěn)定各項措施落實落靠，為全縣經濟社會發(fā)展營造更加良好的環(huán)境。