【正文】 由于路窄、彎多、車速快、駕駛員素質(zhì)低，極易造成交通事故。對此，我們要引起足夠的重視，努力加以解決。（二）明確下步重點(diǎn)工作抓好安全工作，必須時(shí)刻保持高度的警覺和清醒的頭腦，突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)防嚴(yán)查嚴(yán)管，確保萬無一失。當(dāng)前，要繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查，加大隱患排查、整改力度，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和人員傷亡事故，確保全縣群眾過上一個(gè)喜慶、詳和、安全的節(jié)日。具體就是要“開展五項(xiàng)整治、加大四個(gè)力度”。開展五項(xiàng)整治：開展道路交通安全專項(xiàng)整治。元旦、春節(jié)將至，人流物流量聚增，給交通安全管理帶來巨大壓力。為此，公安交警、交通運(yùn)管等部門要從各自職能出發(fā)，切實(shí)加大專項(xiàng)治理力度。一要嚴(yán)查。嚴(yán)厲查處超員超速、酒后駕車、無牌無證、證照不齊、改拼裝和報(bào)廢車輛違法違規(guī)上路問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。特別是客車、送子車做到逢車必查，發(fā)現(xiàn)問題該扣的必扣，該罰的必罰；嚴(yán)厲查處客貨車輛及送子車非法營運(yùn)問題，堅(jiān)決杜絕無營運(yùn)手續(xù)車輛非法載客載貨上路。二要嚴(yán)管。加強(qiáng)對水上交通安全管理，堅(jiān)決杜絕客貨車在冰上行駛，利用冬閑對所有渡口、渡船和乘船點(diǎn)進(jìn)行地毯式排查治理，并落實(shí)好管控措施；教育部門要協(xié)調(diào)交警、運(yùn)管等部門加強(qiáng)“送子車”的管理，做到管控措施到位，確保安全；交通部門要加大對公路、橋梁、橋涵和事故易發(fā)路段的安全排查治理力度，設(shè)臵安全警示標(biāo)識，防止事故發(fā)生。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與公安交警、交通運(yùn)管等部門搞好配合，落實(shí)好人員和機(jī)械力量，遇大雪天及時(shí)清理冰雪，確保道路暢通和出行安全。開展消防安全專項(xiàng)整治。這次會議下發(fā)了《冬季防火安全工作暨深化“清剿火患”戰(zhàn)役實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照《方案》要求認(rèn)真抓好落實(shí)。公安消防部門要加大對商場市場、網(wǎng)吧歌廳、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、老年公寓、高層建筑、地下商業(yè)街和大型生產(chǎn)企業(yè)等人員密集場所檢查力度和頻次，全面排查整治火災(zāi)隱患，確保萬無一失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防火安全檢查的同時(shí)，重點(diǎn)抓好村屯防火安全，對柴草垛進(jìn)屯的要組織專人搞好清理，落實(shí)好“七戶聯(lián)防”消防機(jī)制，對消防水泵和消防器材做好檢修和維護(hù)，落實(shí)車輛和人員，一旦發(fā)生火災(zāi)，確保打早、打小、打了，避免火燒連營和嚴(yán)重火災(zāi)事故發(fā)生。開展企業(yè)生產(chǎn)安全專項(xiàng)整治。安監(jiān)局要重點(diǎn)監(jiān)管好以帝圣礦業(yè)為主的非煤礦山企業(yè)安全；工信局要重點(diǎn)監(jiān)管好城內(nèi)工業(yè)企業(yè)安全；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)監(jiān)管好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)安全。在檢查過程中，要重點(diǎn)檢查企業(yè)主抓安全人員落實(shí)情況、安全管理制度建立和履行情況，安全設(shè)施設(shè)備狀態(tài)，機(jī)械設(shè)備防護(hù)情況、職工職業(yè)健康落實(shí)情況以及應(yīng)急救援方案落實(shí)和演練情況等，查隱患，促整改，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。開展 “嚴(yán)打”專項(xiàng)行動整治。繼續(xù)保持對各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢，狠抓偵查破案，有效打擊各類刑事犯罪活動。一是加強(qiáng)實(shí)有人口管理，進(jìn)一步深化“以房管人，以業(yè)管人”工作機(jī)制，提高流動人口管理的效能。二是加強(qiáng)日常治安管理，組織區(qū)域性、專項(xiàng)性活動，大力整治治安問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，及時(shí)打擊群眾反映強(qiáng)烈的“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。三是健全動態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，探索建立符合實(shí)戰(zhàn)要求的警務(wù)模式、勤務(wù)方式，大力推進(jìn)視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑齊抓共管、群防群治的防范體系，確保長治久安。開展?；療熁ū駥ｍ?xiàng)整治。安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，重點(diǎn)加大對加油站的安全管理，加強(qiáng)?；?jīng)營單位的全面排查。安監(jiān)局、城管局、縣社等單位要搞好配合，依法加強(qiáng)對煙花、爆竹的銷售和管理，嚴(yán)格審批，嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營煙花爆竹行為。質(zhì)監(jiān)部門要對全縣?；?jīng)營使用單位的壓力容器、壓力管道進(jìn)行檢查，沒有經(jīng)過檢驗(yàn)檢測的一率停止使用和進(jìn)行灌裝。加大四個(gè)力度：加大日常監(jiān)督力度。要堅(jiān)持關(guān)口前下移，深入基層，深入現(xiàn)場，加大日常監(jiān)管力度。在工作方式上，要盡快實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即安全工作從人治向法治轉(zhuǎn)變；從被動防范向主動管理轉(zhuǎn)變；從集中開展安全專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉(zhuǎn)變；從事后檢查向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變；從控制傷亡事故向做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)督水平。加大崗位責(zé)任落實(shí)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作任務(wù)和保障措施落實(shí)，督促基層部門加強(qiáng)防范，搞好隱患排查和整改。企業(yè)法人代表要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)到車間、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，勤檢查，常督促，確保各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。加大宣傳教育力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過張貼宣傳標(biāo)語、拉過街條幅、發(fā)放宣傳單等方式，加大對安全生產(chǎn)工作的宣傳力度。同時(shí)，從現(xiàn)在開始到春節(jié)前，要督促企業(yè)在員工中深入開展“企業(yè)安全生產(chǎn)月”活動，縣電視臺要及時(shí)宣傳報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全工作開展情況，既要宣傳正面典型，積極引導(dǎo)，更要宣傳反面案件，汲取教訓(xùn)，在全縣上下形成良好的宣傳輿論氛圍。加大依法處罰力度。對于那些無視安全工作而造成重特大事故的責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人，一定要按照有關(guān)規(guī)定，屬于什么責(zé)任就追究什么責(zé)任，該怎么處罰就怎么處罰，該法辦的堅(jiān)決法辦，決不姑息遷就。二、關(guān)于信訪工作2011年，全縣信訪工作取得了較好成績?？h信訪局全年共接待受理到縣以上群眾來信、來訪、來電 878件次、2188人次。信訪案件結(jié)案率、穩(wěn)定率均達(dá)95%以上。越級到省進(jìn)京群眾上訪實(shí)際發(fā)生158件次、411人次。其中到省95件次、293人次，與去年持平；進(jìn)京63件次、118人次，未出現(xiàn)惡性信訪案件。在看到成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我縣信訪工作面臨的形勢。概括起來可以說“形勢嚴(yán)峻，壓力較大”。所說“形勢嚴(yán)峻”，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是群眾上訪量仍在高位運(yùn)行。由群體問題引發(fā)的集體上訪在信訪活動中仍占主體地位。2011年全縣集體上訪97批次、1266人次，集體訪人數(shù)約占信訪總量的60%。二是潛在的不穩(wěn)定因素較多。部分上訪人醞釀越級上訪。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)三職干部上訪、交通公路站職工上訪、縣開發(fā)公司職工上訪、慶安鎮(zhèn)慶富村土地征用問題上訪以及全縣房屋動遷開發(fā)引發(fā)的集體訪、個(gè)體訪問題等。所說“壓力較大”：主要來自于三個(gè)方面：一是來自于特殊時(shí)期信訪穩(wěn)定任務(wù)的壓力。2012年“兩節(jié)”、“兩會”將至，特別是明年10月份將召開黨的十八大。省委、市委歷來要求在重點(diǎn)敏感時(shí)期決不能發(fā)生越級進(jìn)京上訪，更不能發(fā)生惡性信訪事件。二是來自省、市信訪考核機(jī)制的壓力。2000年以來，我市10個(gè)縣（市、區(qū)）有8個(gè)先后被列為全省重點(diǎn)管理和誡勉談話單位，有的縣（市、區(qū)）已經(jīng)輪了兩次，只有我縣和沒有被重點(diǎn)管理和誡勉談話，繼續(xù)保持這樣的成績，壓力較大。四是來自我們自身的壓力。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)對穩(wěn)定的重要性認(rèn)識不足，對可能引發(fā)的群眾上訪估計(jì)不足，突發(fā)性群眾越級訪事件時(shí)有發(fā)生；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)對群眾初信初訪重視不夠，等閑視之，不能及時(shí)疏導(dǎo)情緒、化解矛盾，致使小事演變成大案，小訪變成了越級；一些領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)生越級上訪時(shí)不能與信訪部門主動配合，而是指責(zé)抱怨，抱怨上級的信訪機(jī)制，抱怨上訪群眾，有的甚至抱怨信訪部門小題大作，致使上訪人在上級政府機(jī)關(guān)長時(shí)間滯留，造成不良影響。這些矛盾和問題必須引起我們的重視，務(wù)必采取有效措施，切實(shí)加以解決。下步，信訪工作總的要求就是“三個(gè)確保”：即確保我縣越級進(jìn)京到省上訪量持續(xù)下降，確保在重點(diǎn)敏感時(shí)期不出現(xiàn)進(jìn)京上訪，確保2012年不進(jìn)入全省重點(diǎn)管理單位。具體要抓好以下幾項(xiàng)工作：落實(shí)好三項(xiàng)制度。進(jìn)一步完善工作機(jī)制。一是矛盾糾紛排查化解制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全力推動矛盾糾紛排查化解工作 的開展，重點(diǎn)圍繞土地承包、土地征用、企事業(yè)遺留、勞動就業(yè)糾紛、社會保障等易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的領(lǐng)域，按照分級負(fù)責(zé)，屬地管理，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，依法、及時(shí)、就地解決，力求使矛盾發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。二是縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。要繼續(xù)開展好三級領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，接訪的重點(diǎn)要定位在“事要解決”、“案要辦結(jié)”上。對縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪的事項(xiàng)要建立包括問題發(fā)生地、責(zé)任單位、產(chǎn)生原因、處理意見、落實(shí)情況在內(nèi)的工作臺賬，信訪部門要據(jù)此對案件進(jìn)行督辦落實(shí)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)接訪的事項(xiàng)也要建立工作臺賬，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)抓信訪、保穩(wěn)定工作的重要考核依據(jù)，列入實(shí)績考核之中。三是三級領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對排查和接訪中出現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要實(shí)行三級領(lǐng)導(dǎo)包案解決。要落實(shí)包掌握情況、包思想教育、包解決問題、包息訴罷訪的“四包”責(zé)任制。在重大節(jié)日和政治敏感期，信訪局要適時(shí)下發(fā)《重點(diǎn)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任分工表》，按照責(zé)任分工，落實(shí)重點(diǎn)信訪問題的解決和穩(wěn)控措施。要堅(jiān)決杜絕包而不接，包而不解的問題，嚴(yán)禁走過場，推脫責(zé)任。信訪局統(tǒng)計(jì)了全縣近期不穩(wěn)定案件，共計(jì)44件，已經(jīng)明確了包案縣級領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。所有案件能處理的要及時(shí)處理，不能在近期處理的，要做好安撫工作，確保不出現(xiàn)問題。做好四項(xiàng)基礎(chǔ)工作，保證敏感時(shí)期信訪穩(wěn)定。一是清理信訪積案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在元旦、春節(jié)前立即開展一次信訪積案的清理活動，利用一個(gè)月的時(shí)間，摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門信訪積案的底數(shù)，分門別類加以解決。暫時(shí)解決有困難的，要由主要領(lǐng)導(dǎo)出面，做好上訪群眾的思想疏導(dǎo)工作，講清困難，給群眾一個(gè)可信的承諾，讓群眾安心。到明年全國“兩會”前，要力爭使所有有理的信訪積案，都能夠得到妥善解決，無理的上訪能得到穩(wěn)控。二是抓好初訪接待。要嚴(yán)格落實(shí)首訪責(zé)任制，嚴(yán)防初訪問題演變成信訪積案，小事情變成大難案，不形成新的信訪老戶。三是做好老戶穩(wěn)控。要加大對無理訪和非正常訪的打擊力度。對于頑固堅(jiān)持無理、過高要求且極不穩(wěn)定的上訪人，要派專人負(fù)責(zé)監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)有越級上訪傾向，要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，按照《信訪條例》和《治安處罰法》的規(guī)定，果斷、從嚴(yán)、從快處理，決不能姑息遷就，避免釀成重大越級訪事件。對于精神病患者上訪，也要在做好鑒定的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出面，早日送精神病院治療，防止其亂走亂告。四是處臵越級上訪。對于群眾越級進(jìn)京和到省市上訪的，要按照上級要求及時(shí)勸返，堅(jiān)決避免回流重訪。在這里我強(qiáng)調(diào)一下，今后涉及越級上訪問題，分別實(shí)行屬事管理和屬地管理。即本縣群眾訴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門需要勸返的，有屬事單位負(fù)責(zé)；持有我縣身份證反映外地信訪問題，需要勸返的，由上訪人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)，實(shí)行屬地管理。明確五項(xiàng)措施，切實(shí)理順信訪秩序。按照縣委、縣政府研究的意見，近期在信訪接待方面，要落實(shí)好五項(xiàng)工作制度。一是領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。今后，凡是到縣政府機(jī)關(guān)上訪的，主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要在接到縣委辦、政府辦、信訪局的通知后，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場接訪，因事外出的，要責(zé)成班子成員接訪，不得指派一般工作人員。二是責(zé)任追究制度。因?qū)θ罕娦旁L問題接待、處臵不力，導(dǎo)致群眾越級上訪或?qū)掖沃卦L的，縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是信息報(bào)告制度。對已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生的群眾上訪，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在第一時(shí)間向縣信訪局報(bào)告，加蓋公章并由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，不得對群眾信訪問題特別是越級訪隱瞞不報(bào)。四是日報(bào)制度。信訪局要將每日信訪接待人次、問題等分門別類歸納匯總，報(bào)縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)，以便領(lǐng)導(dǎo)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門群眾上訪情況。五是通報(bào)制度。對于部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪問題的發(fā)生、處理、穩(wěn)定情況，縣政府督查室將每月匯總一次，排出名次，報(bào)送縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并下發(fā)至相關(guān)單位。同志們，安全穩(wěn)定工作責(zé)任重大，任務(wù)繁重。我們要本著對黨、對人民、對自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，周密安排，切實(shí)把安全穩(wěn)定各項(xiàng)措施落實(shí)落靠，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境。