【正文】 0噸，截止至2012年末我市農(nóng)村戶用秸稈固化顆粒燃料消納能力達(dá)到4560噸。這與每年全市固化企業(yè)4萬(wàn)噸產(chǎn)能嚴(yán)重不符，極大的制約了固化企業(yè)的發(fā)展，限制了秸稈能源化利用的規(guī)模。急需擴(kuò)大秸稈能源化利用終端，提高固化顆粒燃料使用量，促進(jìn)秸稈能源化利用，為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)更大的力量。資金投入嚴(yán)重不足秸稈能源化利用具有系統(tǒng)性強(qiáng)、投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣、環(huán)保性強(qiáng)、可重復(fù)開發(fā)利用等特點(diǎn)。這一行業(yè)需要有正確的導(dǎo)向引導(dǎo)，培育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，積極開發(fā)利用，這就決定了這一行業(yè)需要大量資金及政策扶持，才能培育壯大，健康發(fā)展。具體表現(xiàn)在一是秸稈體積大密度低，回收按重量計(jì)算，農(nóng)戶一家一戶出售總量低，收益不大，且沒(méi)有秸稈回收補(bǔ)貼政策支持，進(jìn)而影響了農(nóng)戶回收秸稈出售的積極性。二是秸稈收集過(guò)程中由于勞動(dòng)力缺乏，回收價(jià)格低，大多需要采用機(jī)械收割，這就需要在收獲的機(jī)械上配備秸稈粉碎機(jī)、打包機(jī)等相應(yīng)機(jī)械，增加了收地成本。三是投資固化顆粒廠成本高，相應(yīng)的政策扶持少。如：投資年產(chǎn)1萬(wàn)噸固化顆粒廠，需要固化設(shè)備5臺(tái)套，每臺(tái)套15萬(wàn)元，配備廠房1000元/m，共計(jì)需要1000m，原料儲(chǔ)藏庫(kù)房，辦理動(dòng)力電和執(zhí)照等相應(yīng)手續(xù)，投資成本在數(shù)百萬(wàn)元，屬投資大、見效慢、收益時(shí)間長(zhǎng)，環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。四是在消費(fèi)端缺乏新型環(huán)保燃料補(bǔ)貼，大型發(fā)電廠、供暖企業(yè)、浴池等仍然習(xí)慣使用煤炭。目前我市尚未形成穩(wěn)定有效的投入機(jī)制，各級(jí)政府相應(yīng)補(bǔ)貼或扶持政策滯后，農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，制約了秸稈能源化利用項(xiàng)目的開發(fā)和企業(yè)的發(fā)展。三、秸稈能源化利用建議（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)加大政府及職能部門對(duì)秸稈能源化利用工作的力度，近年來(lái)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市農(nóng)作物秸稈能源化利用取得一定成效，但仍存在利用率低、產(chǎn)業(yè)鏈短和產(chǎn)業(yè)布局不合理等問(wèn)題。產(chǎn)生這些問(wèn)題有以下原因：對(duì)秸稈能源化利用22認(rèn)識(shí)不足。一些地區(qū)沒(méi)有把秸稈真正作為資源來(lái)看待，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，能源化利用推進(jìn)不到位；秸稈資源與利用現(xiàn)狀不清。長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)秸稈利用的重視程度不夠等原因，盡管各有關(guān)部門和專家開展了一些調(diào)查和分析工作，但仍存在著秸稈資源不清、利用現(xiàn)狀不明等問(wèn)題；市場(chǎng)化機(jī)制不完善，缺乏政策激勵(lì)。（二）加強(qiáng)宣傳大力開展宣傳工作，提高各界認(rèn)識(shí)，宣傳工作在秸稈能源化利用的全局中具有重要地位和作用，一刻也不能放松或懈怠。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)宣傳工作，不斷提高做好宣傳工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。要認(rèn)真宣傳黨和國(guó)家關(guān)于秸稈能源化利用的各方面政策，在理論和實(shí)踐的結(jié)合上說(shuō)清楚，做什么、怎么做、怎么做得好。要在第一時(shí)間把秸稈能源化利用的改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的實(shí)例、經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)確、深刻地宣傳出去，提高影響力，推進(jìn)各項(xiàng)工作。要建立健全宣傳的體制機(jī)制，人人都要成為宣傳員、戰(zhàn)斗員，宣傳工作也是生產(chǎn)力。要加強(qiáng)對(duì)宣傳品的制作，使之看得見，摸得著，能感受到。要加強(qiáng)與媒體、團(tuán)體的溝通和協(xié)調(diào)，特別要為主要媒體到固化企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)采訪、座談、搞論壇等創(chuàng)造條件。要不斷提高宣傳部門的自身建設(shè)，為他們創(chuàng)造條件，提供方便。總之，一方面需要利用各種新聞媒體，大力宣傳能源化利用的意義：另一方面，需要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，安排專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)宣傳、指導(dǎo)，逐步把秸稈能源化利用轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村群眾和各大企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。（三）針對(duì)產(chǎn)供銷用各環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的扶持政策 秸稈能源化利用產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及行業(yè)多，領(lǐng)域廣，相關(guān)職能部門需通力協(xié)作，互相配合，在各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮積極作用，出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，推動(dòng)秸稈能源化利用，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)有序、健康、穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)農(nóng)民收儲(chǔ)出售秸稈收益低，積極性不高，放臵田間地頭又多采用焚燒，造成環(huán)境污染、資源浪費(fèi)，建議制定適當(dāng)?shù)慕斩捇厥粘鍪垩a(bǔ)貼，提高農(nóng)戶收儲(chǔ)出售意愿。刺激農(nóng)戶回收出售秸稈，避免焚燒秸稈產(chǎn)生的污染，以及資源浪費(fèi)。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)先考慮綜合收割機(jī)型。對(duì)單一收割農(nóng)作物結(jié)實(shí)的機(jī)型要適當(dāng)限制補(bǔ)貼比例，建議購(gòu)買收割機(jī)的用戶購(gòu)買時(shí)選擇具有秸稈粉碎打包功能的機(jī)型，或同時(shí)購(gòu)買收割機(jī)和粉碎打包機(jī)。促進(jìn)農(nóng)作物秸稈回收，加快農(nóng)作物秸稈能源化利用，減少環(huán)境污染，進(jìn)一步保障社會(huì)能源安全。對(duì)回收秸稈進(jìn)行能源化利用的企業(yè)制定相應(yīng)的扶持政策。發(fā)放可再生綠色能源補(bǔ)貼，鼓勵(lì)秸稈能源化利用，為社會(huì)用能提供新的渠道，發(fā)展多種途徑用能，開發(fā)新型能源。解決過(guò)度依賴化石能源，力爭(zhēng)逐步擺脫石油、煤炭等不可再生能源。鼓勵(lì)大型發(fā)電廠、供暖企業(yè)、需要燃燒利用熱能的企業(yè)及個(gè)人使用秸稈固化顆粒。對(duì)使用綠色可再生能源的企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行適度獎(jiǎng)勵(lì)扶持，補(bǔ)貼設(shè)備改造資金。環(huán)保部門對(duì)使用化石能源的要進(jìn)行限制，尤其對(duì)環(huán)境造成污染的企業(yè)及個(gè)人要嚴(yán)格控制。學(xué)習(xí)部分先進(jìn)城市出臺(tái)地方法規(guī)，禁止市內(nèi)浴池等小型用能企業(yè)及個(gè)人使用燃煤。（四）鼓勵(lì)集體、個(gè)人、合作組織等進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)，適當(dāng)放寬在儲(chǔ)運(yùn)中的限制。由于秸稈資源密度小、體積大、易燃燒，所以需要大量的倉(cāng)儲(chǔ)空間。應(yīng)鼓勵(lì)村集體、有條件的個(gè)人、農(nóng)村合作組織進(jìn)行有計(jì)劃的倉(cāng)儲(chǔ)，以提高秸稈利用率，解決固化原料的發(fā)展瓶頸。在秸稈收儲(chǔ)運(yùn)輸過(guò)程中，由于秸稈密度小，體積大，一次運(yùn)輸總重量小，運(yùn)輸緩慢，運(yùn)輸距離短，容易超高、超寬?？紤]到秸稈資源的特殊性應(yīng)在保障安全的條件下，適當(dāng)放寬運(yùn)輸限制，以降低運(yùn)輸成本，降低秸稈能源化利用成本，保持對(duì)煤炭等化石能源的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，突顯固化顆粒的性價(jià)比。（五）嚴(yán)格禁止秸稈焚燒秸稈用在農(nóng)村生活燃料已逐年下降，大部分秸稈只能被白白燒掉，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境。有時(shí)甚至影響了居民的日常生活、公路和鐵路的正常運(yùn)行，損害了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開放的形象，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。推進(jìn)秸稈能源化利用、發(fā)展秸稈經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒，是保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的有效途徑。全市各級(jí)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)秸稈能源化利用及禁燒工作的重要性和緊迫性。認(rèn)真研究并落實(shí)相應(yīng)措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。不能僅僅體現(xiàn)在會(huì)議、文件、曝光等面上的工作，而應(yīng)從根本問(wèn)題入手，解決怎么讓老百姓不燒的問(wèn)題；不能只抓秋季一時(shí)，而要從年初抓起把秸稈焚燒當(dāng)做社會(huì)治安問(wèn)題來(lái)抓。（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)營(yíng)造秸稈綜合利用及禁燒的良好氛圍。秸稈能源化利用及禁燒工作涉及面廣、工作難度大、各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把玉米、水稻機(jī)收作業(yè)和秸稈能源化利用及禁燒工作列入議事日程，認(rèn)真制定工作措施，搞好組織協(xié)調(diào)。通過(guò)召開秋收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、派出督導(dǎo)組等多種形式，對(duì)玉米、水稻機(jī)收作業(yè)和秸稈能源化利用及禁燒工作進(jìn)行具體部署。各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切協(xié)作，共同做好玉米、水稻機(jī)收作業(yè)和秸稈能源化利用及禁燒工作。農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)搞好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化種植；農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼政策的落實(shí)工作，加速相關(guān)技術(shù)和機(jī)具的引進(jìn)、開發(fā)和示范推廣，組織好玉米、水稻機(jī)收作業(yè)和秸稈能源化利用；財(cái)政部門進(jìn)一步加大對(duì)玉米、水稻機(jī)收作業(yè)和秸稈能源化利用的支持力度；環(huán)保部門認(rèn)真履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)依法查處秸稈焚燒等違規(guī)行為；公安、交通部門協(xié)助和保障玉米、水稻機(jī)收作業(yè)的順利進(jìn)行；樹立跨區(qū)作業(yè)和秸稈能源化利用的先進(jìn)典型，同時(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)秸稈焚燒嚴(yán)重地區(qū)禁絕予以處罰。