【正文】 通過(guò)召開(kāi)秋收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、派出督導(dǎo)組等多種形式，對(duì)玉米、水稻機(jī)收作業(yè)和秸稈能源化利用及禁燒工作進(jìn)行具體部署。（五）嚴(yán)格禁止秸稈焚燒秸稈用在農(nóng)村生活燃料已逐年下降，大部分秸稈只能被白白燒掉，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境。對(duì)使用綠色可再生能源的企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行適度獎(jiǎng)勵(lì)扶持，補(bǔ)貼設(shè)備改造資金。刺激農(nóng)戶回收出售秸稈，避免焚燒秸稈產(chǎn)生的污染，以及資源浪費(fèi)。要在第一時(shí)間把秸稈能源化利用的改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的實(shí)例、經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)確、深刻地宣傳出去，提高影響力，推進(jìn)各項(xiàng)工作。目前我市尚未形成穩(wěn)定有效的投入機(jī)制，各級(jí)政府相應(yīng)補(bǔ)貼或扶持政策滯后，農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，制約了秸稈能源化利用項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和企業(yè)的發(fā)展。急需擴(kuò)大秸稈能源化利用終端，提高固化顆粒燃料使用量，促進(jìn)秸稈能源化利用，為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)更大的力量。現(xiàn)在全市有能力倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)不多，且儲(chǔ)存量有限，這極大的制約了固化企業(yè)的發(fā)展。三是收割機(jī)械收割留茬過(guò)高，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力外流缺乏，農(nóng)忙時(shí)機(jī)械化收割比率逐年升高，用低性能收割機(jī)收割留茬高且打出的秸稈碎，回收難度大。加上秸稈體積膨松、易腐爛、儲(chǔ)存損耗大，造成秸稈田間收集、運(yùn)輸和儲(chǔ)存困難，收集成本較高，難度較大，給農(nóng)民出售 秸稈帶來(lái)不便。秸稈資源能源化利用的實(shí)施者是廣大農(nóng)民群眾，只有他們真正理解了治理工作的意義和能源化利用能給他們帶來(lái)的切身收益，他們才可能始終如一地將這種理解落實(shí)到自覺(jué)行動(dòng)中。六是秸稈致密成型（固化）燃料和飼料，年消耗秸稈4萬(wàn)噸，%。目前，全市農(nóng)村，特別是平原地區(qū)以秸稈做燃料做飯取暖的農(nóng)戶還有較大的比例，主要消耗玉米秸稈和稻草。種植業(yè)秸稈產(chǎn)生量約為100萬(wàn)噸，其中：玉米秸稈約62萬(wàn)噸、水稻秸稈約30萬(wàn)噸；大豆、高粱、雜糧及薯類等秸稈約8萬(wàn)噸。平原區(qū)為溫帶半濕潤(rùn)氣候。本次調(diào)研對(duì)全市境內(nèi)2縣5區(qū)總計(jì)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了種植結(jié)構(gòu)及種植總量的調(diào)查和評(píng)價(jià)工作。在資金利用方面，據(jù)對(duì)大崗鎮(zhèn)10戶農(nóng)戶調(diào)查結(jié)果，去年得到銀行信用社貸款的農(nóng)戶只有2戶，人均貸款只有40元。而且，較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，他們的家庭人均收入基本處于停滯狀態(tài),主要原因是他們?cè)谌肆Y源、生產(chǎn)資料、市場(chǎng)信息等多方面均處于劣勢(shì)，落后的生產(chǎn)技術(shù)條件使他們從事的勞動(dòng)效益低下。今年開(kāi)春以來(lái)，農(nóng)資價(jià)格雖受到漲幅限制，但影響仍大。(三)農(nóng)民收入的區(qū)域特征明顯，呈不均衡分布。抓緊在農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)保障、社會(huì)統(tǒng)籌及社會(huì)福利等社會(huì)保障方面的實(shí)踐，盡快讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。做好以水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。引導(dǎo)農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展跨區(qū)域的聯(lián)合，不斷壯大實(shí)力，增強(qiáng)其服務(wù)功能和帶動(dòng)力，為農(nóng)民提供信息技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格協(xié)調(diào)與行業(yè)管理；培育農(nóng)民自發(fā)興辦的各類流通組織，包括專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品促銷組織等，將農(nóng)民培育成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的主體。大力培養(yǎng)和表彰打工成才的先進(jìn)典型，廣泛宣傳他們?cè)诖龠M(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用，幫助農(nóng)民工增強(qiáng)自信心和社會(huì)認(rèn)同感；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民克服素質(zhì)差、技能缺、信息少的困難；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法制教育和法律援助，切實(shí)保障農(nóng)民工在生活居住、勞動(dòng)就業(yè)、報(bào)酬收入、教育培訓(xùn)、子女就學(xué)和社會(huì)保障等方面的權(quán)益?！皽p”，就是通過(guò)農(nóng)村“人口梯度轉(zhuǎn)移”和“城鎮(zhèn)化”建設(shè)，減少農(nóng)業(yè)人口，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中帶農(nóng)增收。著力抓好已經(jīng)形成的南豐蜜桔、廣昌白蓮、金溪蠶桑、黃梔子等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展，把優(yōu)勢(shì)品牌做大做強(qiáng)，使之成為農(nóng)民收入的重要增長(zhǎng)源。在具體實(shí)施中，要圍繞破解農(nóng)民增收中的制約難題，做好促農(nóng)增收中的“加減乘除”。正是在全市實(shí)施“一招三化”戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快增長(zhǎng)的大背景下，才使得農(nóng)民獲得了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。一、我市農(nóng)民收入的變化特點(diǎn)從我市農(nóng)民收入的整體現(xiàn)狀看，總體水平偏低、收入差距拉大、增長(zhǎng)幅度減緩、區(qū)域發(fā)展不平衡等矛盾仍十分明顯。采取領(lǐng)導(dǎo)包掛到戶，干部分包到人的方式，加大走訪調(diào)查力度，及時(shí)了解調(diào)查戶生產(chǎn)、生活和記賬情況, 每周電話聯(lián)系1次以上，每月入戶走訪2次以上。新提供“離土不離鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)就業(yè)崗位150余個(gè)(其中:波爾村15個(gè))，鄉(xiāng)村旅游接待游客量超過(guò)55萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入5500萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，深挖生態(tài)本底，積極動(dòng)員產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的村組農(nóng)戶開(kāi)展林盤綜合整治,組織農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶考察學(xué)習(xí)，規(guī)范接待禮儀，提升經(jīng)營(yíng)水平，以“生態(tài)紅利”催生“農(nóng)民自覺(jué)”，共同成為景區(qū)建設(shè)者、服務(wù)員和宣傳員。突出推進(jìn)以岷江蔬果、翔生有機(jī)、古藤堡葡萄三大園區(qū)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積2500余畝（其中:波爾村新流轉(zhuǎn)約土地400畝,用于草業(yè)基地建設(shè)），實(shí)現(xiàn)有機(jī)轉(zhuǎn)換生產(chǎn)面積近5000畝，著力提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加價(jià)值。二是大力發(fā)展稻草編織加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。如何從根本上解決秸稈禁燒問(wèn)題，該縣積極探索多種秸稈綜合利用新模式。此外，還推廣了秸稈漚肥、利用秸稈發(fā)展食用菌等技術(shù)。新注冊(cè)成立了廣灘新苗苗木種植專業(yè)合作社、余石潤(rùn)誠(chéng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、田渡胡氏粵菜種植專業(yè)合作社、萬(wàn)和綠色水鄉(xiāng)果蔬種植專業(yè)合作社和興場(chǎng)土地股份合作社5家農(nóng)民專合組織；包裝了楊牌土地股份合作社種植生產(chǎn)基地提升建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到中央獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金120萬(wàn)元，并積極幫助其開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化種植和品牌化提升，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量180萬(wàn)公斤，；在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化“大園區(qū)+龍頭公司+合作社+農(nóng)戶”的合作參與模式，分層次、分類型將不同勞動(dòng)強(qiáng)度和不同技術(shù)含量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)返包到農(nóng)戶，充分?jǐn)U展農(nóng)村中老年勞動(dòng)力就地就近就業(yè)空間，落實(shí)“4050”甚至“6070”人員農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就業(yè)崗位600個(gè)(其中:波爾村參與此類務(wù)工人數(shù)約20人)，進(jìn)一步擴(kuò)大促農(nóng)增收工作覆蓋面。舉辦了翔生有機(jī)草莓采摘、古藤堡有機(jī)葡萄采摘、紅陽(yáng)獼猴桃采摘等涉農(nóng)會(huì)節(jié)。一套標(biāo)準(zhǔn)，形成范例模板。五項(xiàng)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化管理考核。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，制約了我市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間和獲取收入的能力。2003年，該村加工麻制品銷售收入達(dá)800萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收40多萬(wàn)元，解決剩余勞動(dòng)力150余人，人均增收400元。當(dāng)務(wù)之急是要通過(guò)加快我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改組改造步伐，“全面改、規(guī)范改、徹底改”，轉(zhuǎn)變目前糧食加工企業(yè)“小而散”的狀況，并靠大聯(lián)強(qiáng)，吸收社會(huì)資本，組建糧食深加工規(guī)模龍頭企業(yè)，依托糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高農(nóng)民的種糧收入。把具有地方鄉(xiāng)土氣息的“土”鮮品、“土”制品開(kāi)發(fā)、推廣出去。引導(dǎo)推廣新型的勞務(wù)派遣就業(yè)機(jī)制。把實(shí)施良種工程、跨越計(jì)劃、星火計(jì)劃與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加速優(yōu)良品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、繁育和推廣應(yīng)用，大力開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)、農(nóng)業(yè)減耗減本增效技術(shù)，研發(fā)一批市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量?！俺?，就是革除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的體制弊端，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在提高服務(wù)“三農(nóng)”的效率中助農(nóng)增收。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，保證農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)；按照“多予、少取、放活”的方針，通過(guò)增加小額貸款，補(bǔ)助補(bǔ)貼等形式，扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。近幾年的城鄉(xiāng)居民收入比，：1，：1；：1，說(shuō)明城鄉(xiāng)收入差距呈逐