【正文】 題進行了全面的、深入的、細致的、實地的調(diào)查，通過調(diào)查掌握到了大量的有價值的調(diào)研材料。通過我們二組成員的整理整合，現(xiàn)將整理后的報告匯報如下：全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，農(nóng)村奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)民增收，核心在富余農(nóng)民的就業(yè)。上世紀八十年代，隨著我國改革開放的推進和經(jīng)濟逐步健康的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動力大量涌向城市。就我區(qū)而言，外出務(wù)工成為了農(nóng)民的主要就業(yè)形式。一、基本情況及存在的問題%。由于社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及由于地區(qū)經(jīng)濟的大量開發(fā)耕地面積造成耕地面積逐年減少，由此造成勞動力總量過剩，進城務(wù)工成了農(nóng)民的必然選擇。調(diào)查統(tǒng)計：全區(qū)現(xiàn)有外出務(wù)工人員約13萬人，其中，男性11萬余人，女性2萬余人，全區(qū)部分外出務(wù)工人員大部分分布在山西、內(nèi)蒙、黑龍江等，以石龍鎮(zhèn)最為突出。少部分分布在全國各地，還有一小部份出境。據(jù)調(diào)查了解，全區(qū)外出人員在外面干的大多從事制造業(yè)、建筑業(yè)小商貿(mào)等。他們拿的都是汗水錢，農(nóng)民為什么還選擇外出打工呢？具了解他們認為，不出去打工呆在家里又沒有什么出路，但比在家里一分錢找不到好，再個就是為了增加家庭收入和為子女讀書籌集學(xué)費。雖然外出打工能掙回一部分錢，能改善自己的生活水平，但是由于大量青壯年出去打工了，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，農(nóng)忙季節(jié)嚴重缺乏勞動力，有的村出現(xiàn)了老人去世后找不到人抬的情況。農(nóng)村勞動力的大量流失，而且日趨加重的形式不得不引起重視，如果不進行引導(dǎo)和適當?shù)目刂?，將會影響全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，由此會帶來一系列的問題。外出務(wù)工成為除農(nóng)業(yè)外農(nóng)民最主要的就業(yè)形式和現(xiàn)金收入的主要來源之一。但是也不難看出，沒有通過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工進城后具有盲目性，不能有效的對自己進行市場定位，找不到合適的工作。只有通過熟人或親戚朋友介紹。但是從事的工作都是比較累、苦的重活。二、法制觀念的淡薄導(dǎo)致維權(quán)不力從事建筑業(yè)和制造業(yè)的農(nóng)民工，一般都簽訂了勞動合同或用工協(xié)議，但問及合同或協(xié)議的內(nèi)容時，也有不少農(nóng)民工不是很清楚其中的內(nèi)容條款，一些用工單位雖然和農(nóng)民工簽訂了用工合同或協(xié)議，但是隨便開除用工人員也不是不存在以及遇到經(jīng)濟糾紛時不會第一時間向相關(guān)部門反映和投訴，都是采取過激違法行為加以自己解決。對于三險內(nèi)容（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險）更是少之有少，一旦發(fā)生工傷后雖然單位能支付一部分醫(yī)藥費，但是后續(xù)藥費將無法得到有效的跟進。由于沒有簽訂醫(yī)療保險，一旦得了大病將無法得到行之有效的妥善救治。三、農(nóng)民過于流失外出對本地區(qū)的影響外出務(wù)工人員過多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展不大。我區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于比較偏遠，自然條件惡劣，外出務(wù)工人員回來后，沒有施展自己才華的條件和舞臺，因此很多人出去后就沒有打算回來發(fā)展，條件稍好的務(wù)工人員干脆把家人接到外面居住。部分人在外面當上小老板后，回到家鄉(xiāng)帶走大量的青壯年勞力。一些返鄉(xiāng)回家的個體老板回鄉(xiāng)帶走了幾十人乃至上百人，青壯年的大量外出，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大受影響，各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策因缺乏勞動力而進展不大導(dǎo)致制約了本地經(jīng)濟的發(fā)展。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于大量的勞動力外出務(wù)工致使“留守孩子”缺少父母的關(guān)愛，大多任性冷漠，學(xué)習(xí)成績不理想。父母外出打工，留在家中的孩子形成了一支規(guī)模越來越龐大的“留守大軍”。調(diào)查中還了解到這些“留守孩子”和普通孩子相比，缺少了父母關(guān)愛和管束的孩子，在成長上存在五個不能忽視的問題：一是由于家庭教育的不健全，相當部分孩子教育成長令人擔(dān)憂；二是隔代培養(yǎng)問題嚴重。由于大多數(shù)孩子被寄養(yǎng)在老人家中，大多數(shù)農(nóng)村老人呈文盲半文盲狀態(tài)，以落后的思想和過份的關(guān)愛來教育孩子顯然是不利的；三是由于感受不到父母的關(guān)懷，情感交流錯位，有的孩子養(yǎng)成嬌慣任性，有的則養(yǎng)成抑郁孤獨的性格；四是不利于孩子的學(xué)習(xí)。留守孩子中，由于缺少父母的管束，很多孩子學(xué)習(xí)成績不好，厭學(xué)、逃學(xué)、甚至輟學(xué)的現(xiàn)象比較多；五是父母文化教育意識差。孩子沒有念完國家規(guī)定的九年義務(wù)教育便讓其輟學(xué)回家，幫家里干農(nóng)活或帶其外出工。“留守老人”勞動繁重、贍養(yǎng)無著、孤苦寂寞。兒女外出打工，留下的承包地不能讓它荒著，經(jīng)濟本來就不寬裕，舍不得請人幫工，老人們只好一年到頭風(fēng)里雨里、泥里水里去忙個不停，七八十歲的老人因兒孫外出自己還要彎著腰犁田、栽秧，干著繁重體力活。孫輩們的成長，老人們除了要幫著做飯、穿衣，還要操心管教。老人們自身年老體衰，病痛自是難免，兒女不在身邊，沒有人服侍，只能自個撐著，更受煎熬的是老人們精神上對在外兒女的牽掛。四、社會的復(fù)雜讓務(wù)工農(nóng)民岌岌可危外出青壯年文化、技術(shù)素質(zhì)偏低。因受文化程度的制約，全區(qū)外出務(wù)工青年的整體素質(zhì)依然偏低，不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，特別是“技術(shù)型”人才的匱乏，導(dǎo)至大批既缺文化又缺技能的勞動力只能從事一些簡單笨重的勞動或技能較低的工作，他們一年到頭在外打工掙錢，到頭來除了吃住，回到家里所剩無幾。外出務(wù)工遍布陷阱，不少人上當受騙。全國性的勞動力大流動給不法者可乘之機，他們利用打工者急功近利致富心切的心理誘其上當。調(diào)查中我們看到打工者易誤入的陷阱：一是誘騙打工人員為其攜帶和販賣毒品，打工者走上犯罪道路；二是傳銷組織，打工者一但陷入，在威逼利誘下，編借各種借口讓家里匯錢過去，少則一兩千，多則上萬，對于貧窮的農(nóng)村家庭來說無異于雪上加霜。我認為過度進行勞務(wù)輸出拉大了地區(qū)間的差距，某方面不利于本地經(jīng)濟的發(fā)展，這種差距反過來又削弱了本地區(qū)招商引資能力，導(dǎo)致貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)惡性循環(huán)。五、幾點建議加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中盡快得到實惠。如果在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)民得不到實惠，苦干一年二年收益不多，會導(dǎo)致越來越多的農(nóng)民外出打工，農(nóng)村將會出現(xiàn)一系列的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也將受阻。如果通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)能獲得和打工一樣的效益，農(nóng)民是不愿背井離鄉(xiāng)，別親離友，丟下老人、兒女外出打工的，他們會留下來在家鄉(xiāng)發(fā)展。建議1結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實際情況，圍繞地區(qū)發(fā)展特點，以興 辦本地產(chǎn)業(yè)為主，勞務(wù)輸出為輔。給出優(yōu)惠政策大力進行對外招商引資，本地政府在招商引資的同時積極進行農(nóng)民工的各方面技能培訓(xùn)，使他們就地就近打工；加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，做好延伸鏈條，做活“回歸”文章。呼吁在外致富的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供便利條件，給予他們政策上的優(yōu)惠、給他們創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的舞臺，鼓勵他們回鄉(xiāng)承包、建設(shè)、開發(fā)、開辦種、養(yǎng)殖場。讓他們把在外所學(xué)到的知識和積累的經(jīng)驗釋放出來，帶動本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。建議要采取措施，積極引導(dǎo)農(nóng)村中素質(zhì)較高的勞動力，扎根農(nóng)村，激活他們建設(shè)農(nóng)村的熱情，用自己的雙手實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。調(diào)動群眾積極性，選出能帶領(lǐng)群眾致富的村領(lǐng)導(dǎo)。選好人，用好人。政府應(yīng)對群眾選舉產(chǎn)生的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子進行培訓(xùn)，提高其發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力。建議盡力解決“留守孩子“、“留守老人”存在的問題。俗話說“種田不好荒一年，教兒不好害一生”，面對大量青壯年外出后留下的“留守孩子”的心理健康、教育成長等問題，政府及有關(guān)部門應(yīng)探索有效機制、盡快出臺保護農(nóng)村“留守孩子”權(quán)益的辦法。引進集中贍養(yǎng)制度，加強農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)，強化公共醫(yī)療服務(wù)，加快農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建設(shè)。建議加強農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)和法律培訓(xùn)工作加強農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，這是“中央一號文件”明確規(guī)定的。大力發(fā)展農(nóng)村九年制義務(wù)教育，繼續(xù)抓好農(nóng)村掃盲工作，為全面提高農(nóng)民素質(zhì)打好文化基礎(chǔ)。政府要撥出部分資金，對務(wù)農(nóng)者和外出務(wù)工者特別是剛畢業(yè)的初中生、高中生有針對性的對他們進行職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、法律培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工提高自身素質(zhì)，增加外出就業(yè)人員的社會判斷力和就業(yè)適應(yīng)能力。建議政府應(yīng)加大對勞務(wù)輸出的引導(dǎo)及管理工作，加強勞動就業(yè)辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的服務(wù)功能建議勞動就業(yè)部門應(yīng)加強與用工單位的聯(lián)系，加強對外出務(wù)工人員的培訓(xùn)、推薦工作、維權(quán)等服務(wù)性工作。建議成立農(nóng)民工工會組織。農(nóng)民工由于自身文化素質(zhì)、勞動技能和法律意識等因素的限制，在勞動崗位競爭激烈，謀職就業(yè)十分艱難的情況下，他們往往處于弱勢地位，常常遭遇就業(yè)無門、打工欠薪、謀生艱難的窘境。只有把農(nóng)民工組織到工會中來，通過工會組織的宣傳、教育工作，引導(dǎo)、幫助農(nóng)民工增強法律意識，遵法、守法，避免不法和違法行為的發(fā)生；通過工會參與勞動關(guān)系的有效協(xié)調(diào)和處理，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，化消極因素為積極因素，才能保證實現(xiàn)城市的社會和諧穩(wěn)定。顧炎武之母以“斷稠勵子”才有后來的“天下興亡，匹夫有責(zé)”的名句，共青團作為黨的后備軍，應(yīng)立足于本職工作，開拓進取，“以我區(qū)之憂而憂，后我區(qū)之樂而樂”，以提高務(wù)工青年技能為己任，以發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟為目標，以建設(shè)我區(qū)“三區(qū)”目標為使命，為地區(qū)經(jīng)濟的繁榮、穩(wěn)定立新功，創(chuàng)輝煌！