【正文】 廣泛開展，體育健身成為更多人的基本生活方式。全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到46%。市民主要體質(zhì)指標(biāo)處于全國前列水平。2．健身場地設(shè)施顯著增加。完善公共體育設(shè)施建設(shè)和管理，基本實現(xiàn)社區(qū)公共運動場全覆蓋。各區(qū)縣形成相應(yīng)規(guī)模的體育活動中心，社區(qū)文化活動中心的體育健身規(guī)模和功能進(jìn)一步拓展。規(guī)劃并逐步建設(shè)“一村一場（燈光球場）”、“一鎮(zhèn)一池（游泳池）”、“一街一中心（含健身指導(dǎo)、體育設(shè)施、體質(zhì)測試、團(tuán)隊組織于一體的文體中心）”。社區(qū)、村鎮(zhèn)公共體育活動場地設(shè)施和管理均質(zhì)化。建成奉賢、松江、寶山、崇明、浦東5個具有運動休閑功能的體育公園。，基本滿足市民體育健身需求。3．組織網(wǎng)絡(luò)體系更加健全。探索并逐步形成體育行政部門、全民健身指導(dǎo)中心、社區(qū)文化活動中心（站）、體育社會工作者、社會體育指導(dǎo)員等構(gòu)成的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。建立并推行社區(qū)體育社工服務(wù)制度。體育健身俱樂部或協(xié)會實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋?；鶎芋w育組織的數(shù)量不斷擴(kuò)大，社區(qū)健身團(tuán)隊達(dá)到15000支。4．青少年體質(zhì)進(jìn)一步改善。認(rèn)真落實“健康第一”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度。每天鍛煉1小時、人人學(xué)會游泳、陽光體育及大聯(lián)賽廣泛開展。群眾性青少年體育活動和競賽豐富多彩，深入推進(jìn)校園足球等活動，每年舉辦中小學(xué)生足球千隊賽；做到人人有項目，班班有團(tuán)隊，校校有特色。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求。5．全民健身活動深入開展。各區(qū)縣、各行業(yè)積極開展群眾喜聞樂見的全民健身系列活動。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位堅持工間（前）操制度，廣泛建立職工體育健身團(tuán)隊，開展經(jīng)常性的職工體育健身活動和體育競賽，在職職工每人每周參加一次以上體育健身鍛煉，每年參加一次以上體質(zhì)測試，掌握一項以上科學(xué)的體育健身鍛煉方式。積極組隊參加全國體育大會等重大比賽，取得運動成績和精神文明雙豐收。積極開展社區(qū)體育比賽和活動，推廣“體育生活化示范社區(qū)”。大力組織農(nóng)民體育活動，加快發(fā)展農(nóng)村體育。做強做大中國上海國際大眾體育節(jié)。打造“一街（鎮(zhèn)）一品”的全民健身主題特色活動?！叭窠∩砣铡?、“上海市全民健身節(jié)”等活動廣泛開展。老年人、殘疾人體育進(jìn)一步發(fā)展。6．科學(xué)健身水平明顯提升。健全市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）三級科學(xué)健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，市民健身技能培訓(xùn)基地實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。健全18個區(qū)（縣）級市民體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)中心，探索建立與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相結(jié)合的市民體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)站。完善社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、上崗、考核及崗位津貼制度，提高一線社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)率，形成全民健身志愿服務(wù)的長效機(jī)制?！搿Ｍ晟粕鐓^(qū)體育服務(wù)配送制度。開展體質(zhì)監(jiān)測、健身指導(dǎo)和運動干預(yù)相結(jié)合的市民體質(zhì)干預(yù)工作，定期公布市民體質(zhì)和全民健身活動現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果。7．工作創(chuàng)新實現(xiàn)較大突破。設(shè)立“上海市全民健身服務(wù)指導(dǎo)中心”，主要承擔(dān)社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、項目推廣、活動組織、體質(zhì)監(jiān)測、健身指導(dǎo)、運動處方、信息咨詢、設(shè)施建設(shè)管理等工作，有效管理和處理體育公共服務(wù)各項事務(wù)。建立全民健身指數(shù)評價體系。開展全民健身工作改革發(fā)展試點。推進(jìn)長三角全民健身大聯(lián)動。每年向社會推薦健康、有益、新興的健身項目。四、推進(jìn)重點以體育生活化、健身科學(xué)化、服務(wù)便民化為統(tǒng)領(lǐng)，以天天運動、人人健康的“全民健身365”為重點，突破發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)上海全民健身工作邁上新臺階。（一）著力提高全民健身工作水平1．提高市民體質(zhì)健康水平。重點改善青少年和在職職工體質(zhì)狀況，本市城鄉(xiāng)居民體質(zhì)綜合指數(shù)高于全國水平。2．提高市民健身參與程度。重點增強市民健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)，倡導(dǎo)市民人人喜愛并參加一項健身活動，市民參與體育活動的程度得到大幅度提升。3．提高體育公共服務(wù)能力。將市民體育需求作為民生需求，重點建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身設(shè)施體系，基本滿足市民健身需求。（二）著力完善全民健身服務(wù)體系1．推進(jìn)基層體育組織健全，青少年體育俱樂部、社區(qū)體育健身俱樂部、社會體育指導(dǎo)員社區(qū)指導(dǎo)站、社區(qū)健身團(tuán)隊、基層體育協(xié)會等基層體育組織覆蓋到居（村）委會，覆蓋率達(dá)到90%。2．推進(jìn)體育場地設(shè)施建設(shè)，便民、利民、惠民的社區(qū)健身苑點、社區(qū)公共運動場、農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)游泳池、百姓健身房等社區(qū)體育健身設(shè)施覆蓋到居（村）委會，覆蓋率達(dá)到95%。3．推進(jìn)市民體質(zhì)監(jiān)測工作，進(jìn)一步完善全民健身現(xiàn)狀調(diào)查、市民健康狀況研究、市民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)、市民體質(zhì)監(jiān)測制度，《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格率保持在95%以上，優(yōu)秀率達(dá)到25%。4．推進(jìn)體育健身活動與競賽，積極營造崇尚體育健身的社會氛圍，動員吸引廣大市民堅持參加體育健身活動，各級各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體定期舉辦不同層次、不同類型全民健身競賽活動，各區(qū)在“一區(qū)一品”的基礎(chǔ)上，形成80%的街道“一街（鎮(zhèn)）一品”的全民健身品牌活動。5．推進(jìn)學(xué)校體育場地向公眾開放和公共體育場地向?qū)W生開放，繼續(xù)探索多種形式的開放管理模式，完善促進(jìn)開放的政策和機(jī)制，探索建設(shè)區(qū)域性學(xué)生體育活動中心和完善體育場地開放的新途徑，力爭85%學(xué)校場地向公眾開放，進(jìn)一步增加開放時間。6．推進(jìn)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，完善社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系，提高社會體育指導(dǎo)員素質(zhì)和技能，獲得社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)資格證書的人數(shù)達(dá)到8000人，形成組織落實、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊伍。（三）著力實施全民健身實事工程1．實施全民健身設(shè)施工程。在全市大型公園、綠地，建設(shè)具有一定標(biāo)準(zhǔn)的符合市民健身需求的300條健身步道；新建300個農(nóng)村體育健身工程，實現(xiàn)各村全覆蓋；在郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)50個游泳池，改善游泳池嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀；對100個社區(qū)文化中心或全民健身中心的健身房，實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；新建9個市民體質(zhì)監(jiān)測中心，實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。2．實施全民健身示范工程。大力培育全民健身典型示范，推動社會各界全民健身向縱深發(fā)展；培育國家級、市級職工健身示范基地50個、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育生活化示范基地30個、學(xué)校場地開放示范校50所、青少年體育示范俱樂部30個、社區(qū)體育示范俱樂部30個、社會體育指導(dǎo)員社區(qū)指導(dǎo)示范站30個以及各類先進(jìn)個人典型。3．實施全民健身信息工程。建設(shè)上海體育地圖在線服務(wù)平臺，方便市民查詢體育健身信息；各區(qū)縣建立區(qū)域全民健身網(wǎng)站，豐富健身電子地圖、社區(qū)體育服務(wù)配送、全民健身活動信息等內(nèi)容；建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。4．實施全民健身配送工程。建立和健全市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級配送網(wǎng)絡(luò)體系，加大配送服務(wù)的力度；明確各級配送任務(wù)，加強配送職責(zé)和功能，擴(kuò)大配送服務(wù)項目、內(nèi)容，最大限度滿足社會的各種健身實際需求，促進(jìn)全社會對體育資源的統(tǒng)籌和體育成果的共享。5．實施全民健身培訓(xùn)工程。加強全民健身專業(yè)技術(shù)和素質(zhì)培訓(xùn)，提高全民健身工作者的能力和水平；建立18個市民全民健身技能培訓(xùn)中心，每年為4萬人次市民、2000名各類指導(dǎo)員提供健身技能培訓(xùn)。五、具體要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府要加強對全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮“全民健身聯(lián)席會議”作用，研究制定全民健身公共服務(wù)保障政策，將發(fā)展全民健身事業(yè)、建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；采取直接提供、委托提供、購買服務(wù)或政策扶植等多種形式，提高公共服務(wù)水平；建立激勵機(jī)制，把全民健身工作作為社會主義精神文明、文明城區(qū)、社會事業(yè)發(fā)展評價體系等各類評比、表彰活動的重要指標(biāo)；重點支持農(nóng)村和社區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各行業(yè)體協(xié)等社會團(tuán)體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認(rèn)真執(zhí)行本實施計劃。（二）確保財政投入各級政府要將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。按照國家有關(guān)彩票公益金的分配政策，由體育主管部門分配使用的彩票公益金，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人以捐贈形式支持全民健身計劃，并依法享受稅收優(yōu)惠。（三）整合體育資源各級政府要按照國家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，新建居住區(qū)要按照國家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建造體育健身設(shè)施；已建造的體育健身設(shè)施，不得挪作它用。進(jìn)一步加大以健身苑點為標(biāo)志的全民健身設(shè)施的發(fā)展和創(chuàng)新力度，重點建設(shè)中小型、專項型、適用性強的體育場地設(shè)施。采取有效措施，提高現(xiàn)有公共體育場館的利用率。充分利用自然資源、公園綠地開辟健身設(shè)施，特別是中心城區(qū)要深入挖潛，在高架下、黃浦江兩岸、蘇州河兩岸、綠地、樓宇（頂、地下室）配建籃球、足球、乒乓球、羽毛球、籠式足球、健身步道等多功能運動場所。完善學(xué)校體育場地向公眾開放制度，對向公眾開放的學(xué)校給予支持，為向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要騰出或開辟體育設(shè)施，為職工參加體育鍛煉創(chuàng)造條件。（四）營造健身氛圍組織實施市民體質(zhì)監(jiān)測，逐步建立體質(zhì)測定數(shù)據(jù)與市民健康檔案數(shù)據(jù)共享，開具指導(dǎo)科學(xué)健身的運動處方，形成市民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制。加強對廣大市民體質(zhì)存在問題和全民健身方法的研究，促進(jìn)科研成果向改善市民體質(zhì)方向轉(zhuǎn)換。重視全民健身志愿者資源的開發(fā)研究，吸引更多人參與到志愿服務(wù)的行列中。廣播電臺、電視臺、報刊和互聯(lián)網(wǎng)不斷加大全民健身、科學(xué)健身的宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量。出版全民健身科普圖書和電子讀物，提高全民健身科學(xué)素養(yǎng)。（五）引導(dǎo)健身消費鼓勵和引導(dǎo)市民體育消費，扶持和發(fā)展社會力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，為各種人群提供多種需求的健身服務(wù)。規(guī)劃并建設(shè)運動休閑聚集區(qū)，大力發(fā)展體育旅游業(yè)和健身休閑用品。加快體育健身休閑專業(yè)人才培養(yǎng)，推行職業(yè)社會體育指導(dǎo)員資格證書制度、高危險性體育項目行政審批制度和體育健身服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，建立和完善體育健身服務(wù)規(guī)范，提高體育健身服務(wù)水平。（六）推進(jìn)法治建設(shè)體育部門要切實擔(dān)負(fù)起加快全民健身事業(yè)發(fā)展的神圣職責(zé)，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《上海市市民體育健身條例》等法律法規(guī)。進(jìn)一步規(guī)范政府部門的職責(zé)，依法行政，切實維護(hù)市民參與體育健身的權(quán)益。要建立統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等方面的機(jī)制和制度，加強執(zhí)法和監(jiān)督檢查，提高法治水平，做好全民健身的長效管理。六、組織實施（一）在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育部門會同有關(guān)部門和社會團(tuán)體共同施行本計劃。市全民健身聯(lián)席會議作為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市實施本計劃，各區(qū)縣政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市體育部門每年要將本計劃實施情況報告市政府。（二）區(qū)縣政府要根據(jù)本計劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本區(qū)域的全民健身實施計劃。各區(qū)縣政府每年就實施計劃情況進(jìn)行檢查考核。區(qū)縣體育部門在政府任期屆滿時，將全民健身實施情況及評估結(jié)果報告區(qū)縣政府和市體育部門。（三）各部門、各行業(yè)要將實施本計劃納入日常工作中予以落實。對全市全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。