【正文】 廣泛開展，體育健身成為更多人的基本生活方式。全市經常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到46%。市民主要體質指標處于全國前列水平。2．健身場地設施顯著增加。完善公共體育設施建設和管理，基本實現(xiàn)社區(qū)公共運動場全覆蓋。各區(qū)縣形成相應規(guī)模的體育活動中心，社區(qū)文化活動中心的體育健身規(guī)模和功能進一步拓展。規(guī)劃并逐步建設“一村一場（燈光球場）”、“一鎮(zhèn)一池（游泳池）”、“一街一中心（含健身指導、體育設施、體質測試、團隊組織于一體的文體中心）”。社區(qū)、村鎮(zhèn)公共體育活動場地設施和管理均質化。建成奉賢、松江、寶山、崇明、浦東5個具有運動休閑功能的體育公園。，基本滿足市民體育健身需求。3．組織網絡體系更加健全。探索并逐步形成體育行政部門、全民健身指導中心、社區(qū)文化活動中心（站）、體育社會工作者、社會體育指導員等構成的全民健身組織網絡體系。建立并推行社區(qū)體育社工服務制度。體育健身俱樂部或協(xié)會實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋?；鶎芋w育組織的數(shù)量不斷擴大，社區(qū)健身團隊達到15000支。4．青少年體質進一步改善。認真落實“健康第一”的指導思想，進一步健全學校體育工作機制和督導制度。每天鍛煉1小時、人人學會游泳、陽光體育及大聯(lián)賽廣泛開展。群眾性青少年體育活動和競賽豐富多彩，深入推進校園足球等活動，每年舉辦中小學生足球千隊賽；做到人人有項目，班班有團隊，校校有特色。在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》的基本要求。5．全民健身活動深入開展。各區(qū)縣、各行業(yè)積極開展群眾喜聞樂見的全民健身系列活動。機關企事業(yè)單位堅持工間（前）操制度，廣泛建立職工體育健身團隊，開展經常性的職工體育健身活動和體育競賽，在職職工每人每周參加一次以上體育健身鍛煉，每年參加一次以上體質測試，掌握一項以上科學的體育健身鍛煉方式。積極組隊參加全國體育大會等重大比賽，取得運動成績和精神文明雙豐收。積極開展社區(qū)體育比賽和活動，推廣“體育生活化示范社區(qū)”。大力組織農民體育活動，加快發(fā)展農村體育。做強做大中國上海國際大眾體育節(jié)。打造“一街（鎮(zhèn)）一品”的全民健身主題特色活動?！叭窠∩砣铡?、“上海市全民健身節(jié)”等活動廣泛開展。老年人、殘疾人體育進一步發(fā)展。6．科學健身水平明顯提升。健全市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）三級科學健身指導網絡，市民健身技能培訓基地實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。健全18個區(qū)（縣）級市民體質監(jiān)測指導中心，探索建立與社區(qū)衛(wèi)生服務中心相結合的市民體質監(jiān)測指導站。完善社會體育指導員培訓、上崗、考核及崗位津貼制度，提高一線社會體育指導員指導率，形成全民健身志愿服務的長效機制。‰。完善社區(qū)體育服務配送制度。開展體質監(jiān)測、健身指導和運動干預相結合的市民體質干預工作，定期公布市民體質和全民健身活動現(xiàn)狀調查結果。7．工作創(chuàng)新實現(xiàn)較大突破。設立“上海市全民健身服務指導中心”，主要承擔社會體育指導員培訓、項目推廣、活動組織、體質監(jiān)測、健身指導、運動處方、信息咨詢、設施建設管理等工作，有效管理和處理體育公共服務各項事務。建立全民健身指數(shù)評價體系。開展全民健身工作改革發(fā)展試點。推進長三角全民健身大聯(lián)動。每年向社會推薦健康、有益、新興的健身項目。四、推進重點以體育生活化、健身科學化、服務便民化為統(tǒng)領，以天天運動、人人健康的“全民健身365”為重點，突破發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新工作方式，促進上海全民健身工作邁上新臺階。（一）著力提高全民健身工作水平1．提高市民體質健康水平。重點改善青少年和在職職工體質狀況，本市城鄉(xiāng)居民體質綜合指數(shù)高于全國水平。2．提高市民健身參與程度。重點增強市民健身意識和科學健身素養(yǎng)，倡導市民人人喜愛并參加一項健身活動，市民參與體育活動的程度得到大幅度提升。3．提高體育公共服務能力。將市民體育需求作為民生需求，重點建設覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身設施體系，基本滿足市民健身需求。（二）著力完善全民健身服務體系1．推進基層體育組織健全，青少年體育俱樂部、社區(qū)體育健身俱樂部、社會體育指導員社區(qū)指導站、社區(qū)健身團隊、基層體育協(xié)會等基層體育組織覆蓋到居（村）委會，覆蓋率達到90%。2．推進體育場地設施建設，便民、利民、惠民的社區(qū)健身苑點、社區(qū)公共運動場、農民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)游泳池、百姓健身房等社區(qū)體育健身設施覆蓋到居（村）委會，覆蓋率達到95%。3．推進市民體質監(jiān)測工作，進一步完善全民健身現(xiàn)狀調查、市民健康狀況研究、市民體質測定標準、市民體質監(jiān)測制度，《國民體質測定標準》合格率保持在95%以上，優(yōu)秀率達到25%。4．推進體育健身活動與競賽，積極營造崇尚體育健身的社會氛圍，動員吸引廣大市民堅持參加體育健身活動，各級各類機關、企事業(yè)單位和社會團體定期舉辦不同層次、不同類型全民健身競賽活動，各區(qū)在“一區(qū)一品”的基礎上，形成80%的街道“一街（鎮(zhèn)）一品”的全民健身品牌活動。5．推進學校體育場地向公眾開放和公共體育場地向學生開放，繼續(xù)探索多種形式的開放管理模式，完善促進開放的政策和機制，探索建設區(qū)域性學生體育活動中心和完善體育場地開放的新途徑，力爭85%學校場地向公眾開放，進一步增加開放時間。6．推進社會體育指導員隊伍建設，完善社會體育指導員培訓體系，提高社會體育指導員素質和技能，獲得社會體育指導員國家職業(yè)資格證書的人數(shù)達到8000人，形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務到位的全民健身志愿服務隊伍。（三）著力實施全民健身實事工程1．實施全民健身設施工程。在全市大型公園、綠地，建設具有一定標準的符合市民健身需求的300條健身步道；新建300個農村體育健身工程，實現(xiàn)各村全覆蓋；在郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設50個游泳池，改善游泳池嚴重不足的現(xiàn)狀；對100個社區(qū)文化中心或全民健身中心的健身房，實施標準化建設；新建9個市民體質監(jiān)測中心，實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。2．實施全民健身示范工程。大力培育全民健身典型示范，推動社會各界全民健身向縱深發(fā)展；培育國家級、市級職工健身示范基地50個、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育生活化示范基地30個、學校場地開放示范校50所、青少年體育示范俱樂部30個、社區(qū)體育示范俱樂部30個、社會體育指導員社區(qū)指導示范站30個以及各類先進個人典型。3．實施全民健身信息工程。建設上海體育地圖在線服務平臺，方便市民查詢體育健身信息；各區(qū)縣建立區(qū)域全民健身網站，豐富健身電子地圖、社區(qū)體育服務配送、全民健身活動信息等內容；建立全民健身基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，提高全民健身公共信息服務能力。4．實施全民健身配送工程。建立和健全市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級配送網絡體系，加大配送服務的力度；明確各級配送任務，加強配送職責和功能，擴大配送服務項目、內容，最大限度滿足社會的各種健身實際需求，促進全社會對體育資源的統(tǒng)籌和體育成果的共享。5．實施全民健身培訓工程。加強全民健身專業(yè)技術和素質培訓，提高全民健身工作者的能力和水平；建立18個市民全民健身技能培訓中心，每年為4萬人次市民、2000名各類指導員提供健身技能培訓。五、具體要求（一）加強組織領導各級政府要加強對全民健身工作的領導，充分發(fā)揮“全民健身聯(lián)席會議”作用，研究制定全民健身公共服務保障政策，將發(fā)展全民健身事業(yè)、建設全民健身公共服務體系納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；采取直接提供、委托提供、購買服務或政策扶植等多種形式，提高公共服務水平；建立激勵機制，把全民健身工作作為社會主義精神文明、文明城區(qū)、社會事業(yè)發(fā)展評價體系等各類評比、表彰活動的重要指標；重點支持農村和社區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。各級工會、共青團、婦聯(lián)和各行業(yè)體協(xié)等社會團體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認真執(zhí)行本實施計劃。（二）確保財政投入各級政府要將全民健身工作所需經費列入本級財政預算并隨著國民經濟的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。按照國家有關彩票公益金的分配政策，由體育主管部門分配使用的彩票公益金，要根據(jù)有關規(guī)定用于全民健身事業(yè)。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人以捐贈形式支持全民健身計劃，并依法享受稅收優(yōu)惠。（三）整合體育資源各級政府要按照國家有關公共體育設施用地定額指標規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育健身設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，新建居住區(qū)要按照國家有關居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范標準，建造體育健身設施；已建造的體育健身設施，不得挪作它用。進一步加大以健身苑點為標志的全民健身設施的發(fā)展和創(chuàng)新力度，重點建設中小型、專項型、適用性強的體育場地設施。采取有效措施，提高現(xiàn)有公共體育場館的利用率。充分利用自然資源、公園綠地開辟健身設施，特別是中心城區(qū)要深入挖潛，在高架下、黃浦江兩岸、蘇州河兩岸、綠地、樓宇（頂、地下室）配建籃球、足球、乒乓球、羽毛球、籠式足球、健身步道等多功能運動場所。完善學校體育場地向公眾開放制度，對向公眾開放的學校給予支持，為向公眾開放體育設施的學校辦理有關責任保險。機關、企事業(yè)單位要騰出或開辟體育設施，為職工參加體育鍛煉創(chuàng)造條件。（四）營造健身氛圍組織實施市民體質監(jiān)測，逐步建立體質測定數(shù)據(jù)與市民健康檔案數(shù)據(jù)共享，開具指導科學健身的運動處方，形成市民體質監(jiān)測服務系統(tǒng)和預警機制。加強對廣大市民體質存在問題和全民健身方法的研究，促進科研成果向改善市民體質方向轉換。重視全民健身志愿者資源的開發(fā)研究，吸引更多人參與到志愿服務的行列中。廣播電臺、電視臺、報刊和互聯(lián)網不斷加大全民健身、科學健身的宣傳力度，提高宣傳質量。出版全民健身科普圖書和電子讀物，提高全民健身科學素養(yǎng)。（五）引導健身消費鼓勵和引導市民體育消費，扶持和發(fā)展社會力量興辦體育健身休閑產業(yè)，為各種人群提供多種需求的健身服務。規(guī)劃并建設運動休閑聚集區(qū)，大力發(fā)展體育旅游業(yè)和健身休閑用品。加快體育健身休閑專業(yè)人才培養(yǎng)，推行職業(yè)社會體育指導員資格證書制度、高危險性體育項目行政審批制度和體育健身服務質量認證制度，建立和完善體育健身服務規(guī)范，提高體育健身服務水平。（六）推進法治建設體育部門要切實擔負起加快全民健身事業(yè)發(fā)展的神圣職責，進一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《公共文化體育設施條例》、《上海市市民體育健身條例》等法律法規(guī)。進一步規(guī)范政府部門的職責，依法行政，切實維護市民參與體育健身的權益。要建立統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、組織協(xié)調、提供服務等方面的機制和制度，加強執(zhí)法和監(jiān)督檢查，提高法治水平，做好全民健身的長效管理。六、組織實施（一）在市政府領導下，由市體育部門會同有關部門和社會團體共同施行本計劃。市全民健身聯(lián)席會議作為協(xié)調機構，負責推進全市實施本計劃，各區(qū)縣政府也要成立相應的領導協(xié)調機構。市體育部門每年要將本計劃實施情況報告市政府。（二）區(qū)縣政府要根據(jù)本計劃，結合當?shù)貙嶋H情況，制定本區(qū)域的全民健身實施計劃。各區(qū)縣政府每年就實施計劃情況進行檢查考核。區(qū)縣體育部門在政府任期屆滿時，將全民健身實施情況及評估結果報告區(qū)縣政府和市體育部門。（三）各部門、各行業(yè)要將實施本計劃納入日常工作中予以落實。對全市全民健身事業(yè)作出突出貢獻的單位和個人，根據(jù)國家和本市的有關規(guī)定予以表彰獎勵。