【正文】 學(xué)習(xí)黨的歷史、舉行黨史知識(shí)競(jìng)賽、觀看革命影片、聽取先進(jìn)典型人物事跡報(bào)告等形式，激發(fā)大家愛黨、愛國(guó)、愛工作的激情，從而堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)。（二）完善規(guī)章制度，不斷提升規(guī)范化程序化管理水平。今年以來(lái)，市委、市政府和市紀(jì)委對(duì)我市公共資源交易集中監(jiān)管工作提出了進(jìn)一步深化、規(guī)范、提升的要求。按照這一指示精神，市公共資源交易監(jiān)督管理辦公室六赴南方先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，認(rèn)清了自身不足，理清了工作思路，明確了努力方向。在此基礎(chǔ)上，我辦代市委、市政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公共資源交易集中監(jiān)督管理的意見》，進(jìn)一步理順了監(jiān)管體制，明確了監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化了監(jiān)管措施，強(qiáng)調(diào)了協(xié)調(diào)配合，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公共資源交易集中監(jiān)管工作的指導(dǎo)方針。目前，該《意見》已以濟(jì)發(fā)〔2011〕20號(hào)文件予以印發(fā)。按照《意見》精神，我辦將健全完善制度體系作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作納入議事日程。重點(diǎn)起草擬定了十項(xiàng)監(jiān)管制度：一是建立評(píng)標(biāo)專家、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理和考核辦法，進(jìn)一步提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量和服務(wù)水平；二是落實(shí)政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)隨機(jī)選聘機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)代理行為，切斷甲乙雙方和中介機(jī)構(gòu)之間的利益鏈；三是制定不良記錄公示處理辦法和投標(biāo)企業(yè)信用考評(píng)制度，全力推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)；四是落實(shí)政府采購(gòu)協(xié)議供貨制度，改進(jìn)采購(gòu)方式方法，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)的效率和效益；五是實(shí)行敞開報(bào)名、資格后審和中標(biāo)后備案制度，暢通報(bào)名渠道，打造統(tǒng)一開放公共資源交易市場(chǎng)；六是根據(jù)交易類別探索實(shí)行有效最低價(jià)和有效最高價(jià)中標(biāo)辦法，推行小額工程抽簽定標(biāo)制度，進(jìn)一步降低行政成本、提高工作效率；七是制定虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)認(rèn)定處理辦法，堅(jiān)決遏制此類行為的發(fā)生。八是嚴(yán)格合同變更審查制度，嚴(yán)防“低價(jià)搶標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”情況發(fā)生；九是實(shí)行標(biāo)后跟蹤督查制度，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞；十是建立市政府重大工程、項(xiàng)目“綠色通道”制度，按照“特事特辦、急事急辦、隨到隨辦”的原則，提前介入、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)，確保重大工程、項(xiàng)目交易環(huán)節(jié)快捷高效運(yùn)行。（三）推行黨務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。按照市委和市直機(jī)關(guān)工委關(guān)于黨務(wù)公開工作的部署要求，我們緊緊圍繞權(quán)力陽(yáng)光透明運(yùn)行，遵循“服務(wù)發(fā)展、發(fā)揚(yáng)民主、依法依紀(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極穩(wěn)妥”的基本原則，扎實(shí)有序地進(jìn)行黨務(wù)公開工作。一是思想高度重視。分別召開了黨組會(huì)議和全體人員會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)《市委辦公室關(guān)于印發(fā)黨務(wù)公開工作實(shí)施意見》精神，廣泛進(jìn)行動(dòng)員部署，使廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)到：開展黨務(wù)公開工作，有利于加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力；有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)率先發(fā)展和科學(xué)發(fā)展；有利于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，積極有效地預(yù)防腐敗，促進(jìn)黨內(nèi)民主和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；有利于進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。二是健全組織機(jī)構(gòu)。成立了以黨組書記、主任任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，直屬單位和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。同時(shí)，直屬單位也建立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本單位的基層黨務(wù)公開工作，從而形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單位各負(fù)其責(zé)，干部群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，為黨務(wù)公開工作的順利開展奠定了組織基礎(chǔ)。三是拓寬發(fā)布載體。結(jié)合工作實(shí)際，制定了《黨務(wù)公開工作實(shí)施方案》，編制了黨務(wù)公開目錄，主要包括：黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織管理情況；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況共七個(gè)方面，52項(xiàng)具體內(nèi)容。制作了黨務(wù)公開欄，開通了網(wǎng)上專欄，并充分依托文件、會(huì)議、電子顯示屏、監(jiān)督電話等載體，按照進(jìn)行不同形式公開。同時(shí)堅(jiān)持黨務(wù)公開統(tǒng)籌帶動(dòng)政務(wù)公開，做到資源共享、設(shè)施配套、同步推進(jìn)。（四）提升科技含量，加快電子化交易平臺(tái)建設(shè)步伐。從幾次外出考察學(xué)習(xí)情況看，南方發(fā)達(dá)地區(qū)均將公共資源交易電子化平臺(tái)建設(shè)作為加強(qiáng)監(jiān)管的有效手段，在遏制圍標(biāo)串標(biāo)、源頭防腐治腐等方面成效突出。為此，今年以來(lái)我們加快了電子化公共資源交易平臺(tái)建設(shè)步伐。自6月1日起，建設(shè)工程電子化招投標(biāo)系統(tǒng)已全面啟用，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上澄清答疑、網(wǎng)上投標(biāo)等功能。政府采購(gòu)網(wǎng)上協(xié)議供貨系統(tǒng)于8月份在全市全面推開，供貨系統(tǒng)涵蓋了辦公家具、空調(diào)、電腦等15大類產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)效率與效益有機(jī)統(tǒng)一。在國(guó)土交易方面，目前正在搭建全市土地出讓網(wǎng)上交易平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)受理標(biāo)準(zhǔn)化、交易流程透明化、關(guān)鍵信息保密化、交易操作便捷化的工作目標(biāo)。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、投標(biāo)企業(yè)多、競(jìng)爭(zhēng)激烈的項(xiàng)目，采取抽取外地專家組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)或通過(guò)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行異地評(píng)標(biāo)的方法，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的公平公正。加快公共資源交易活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)直播室建設(shè)，配備服務(wù)器、高清顯示屏等相關(guān)設(shè)施，利用網(wǎng)絡(luò)傳輸功能對(duì) 5各項(xiàng)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，進(jìn)一步增強(qiáng)公共資源交易活動(dòng)透明度和交易結(jié)果公信力。（五）加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。面對(duì)公共資源交易集中監(jiān)管繁重的工作任務(wù)和新的機(jī)遇挑戰(zhàn)，我們以更新的思路、更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)格的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)文化和內(nèi)部制度建設(shè)，努力提高決策能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管能力。在市紀(jì)委第二派駐紀(jì)檢組的具體指導(dǎo)下，扎實(shí)開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防建設(shè)控工作。每個(gè)科室、每位工作人員都以崗位為基礎(chǔ)，從業(yè)務(wù)分工、職責(zé)履行、工作流程、執(zhí)行制度等方面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并通過(guò)逐一分析工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，逐一檢查每條制度的執(zhí)行情況，對(duì)查找出的67個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了綜合評(píng)估，確定了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制訂了預(yù)防、整改措施。在此基礎(chǔ)上，市招監(jiān)辦擬定了《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理暫行辦法》，建立起了教育在先、制度制約、監(jiān)督及時(shí)的防范機(jī)制，形成了全方位、立體化的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控新局面。加大了機(jī)關(guān)文化建設(shè)力度。依托現(xiàn)有辦公場(chǎng)所，在走廊墻面懸掛、張貼國(guó)家和省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作的指示要求及蘊(yùn)含人生修養(yǎng)、團(tuán)結(jié)勵(lì)志、廉潔自律含義的格言警句，營(yíng)造了嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、清廉高效、健康向上、充滿活力的文化氛圍。此外，增設(shè)了黨建室、閱覽室、青年之家等活動(dòng)場(chǎng)所，成立了市招監(jiān)辦工會(huì)，舉辦了慶“七一”紅歌會(huì)，豐富活躍了職工文化生活。在內(nèi)部制度方面，制定出臺(tái)了黨務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、黨組中心組學(xué)習(xí)等系列規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有章可循、規(guī)范有序。同時(shí)，扎實(shí)開展“五查”，即：查思想觀念、查辦事行為、查工作效率、查服務(wù)質(zhì)量、查內(nèi)部管理。采取自查、互查、請(qǐng)服務(wù)對(duì)象幫助查的辦法以及通過(guò)發(fā)放征求意見表、個(gè)別訪談、召開座談會(huì)等形式，廣泛征求群眾意見。進(jìn)一步健全完善了改進(jìn)作風(fēng)、提高效能的制度體系，拓寬了群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)及效能建設(shè)的監(jiān)督渠道，公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境明顯得到優(yōu)化。今年以來(lái)，我辦干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作雖然取得了一定成績(jī)，但與市委、市政府和市紀(jì)委的要求，與社會(huì)群眾的殷切期望相比，還有一定差距，也存在一些不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一些同志忙于事務(wù)性工作，思考研究不夠，對(duì)公共資源交易集中監(jiān)管工作中存在的深層次問(wèn)題還摸得不透；一些同志還滿足于完成規(guī)定動(dòng)作和本職工作，超前意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度體系還需進(jìn)一步完善，長(zhǎng)效機(jī)制還需要在工作實(shí)踐中逐步健全等等。對(duì)工作中存在的上述問(wèn)題，我們?cè)谙虏焦ぷ髦胁扇∮行Т胧?，切?shí)加以克服和改進(jìn)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須常抓不懈。下步工作中，我們將繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。通過(guò)抓好理論學(xué)習(xí)，解決好思想作風(fēng)建設(shè)和學(xué)風(fēng)問(wèn)題，解決黨員干部的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉問(wèn)題，打牢干部作風(fēng)建設(shè)思想、政治和組織基礎(chǔ)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在實(shí)際工作中深化干部作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)改革的方法解決改革的問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，真正把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)在為企業(yè)、為群眾多辦實(shí)事、辦好事的過(guò)程中。同時(shí)，建立健全制度體系。將干部作風(fēng)容易出現(xiàn)漏洞和產(chǎn)生問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，進(jìn)一步完善決策程序、決策評(píng)價(jià)、民主監(jiān)督、政務(wù)公開、黨務(wù)公開、選人用人和財(cái)政管理等制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，防范人、財(cái)、物管理中以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗問(wèn)題的發(fā)生，促使干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的形成。二〇一一年十月二十日