【正文】 相比，文化創(chuàng)作生產(chǎn)仍然存在不小差距，叫得響、傳得開、留得住的高質(zhì)量文化產(chǎn)品還不多，特別是人民群眾對文化創(chuàng)作生產(chǎn)中存在低俗、一切向錢看等問題反映強烈。因此，必須加強對文化創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，特別是要牢牢堅持正確創(chuàng)作方向。《決定》提出，正確創(chuàng)作方向是文化創(chuàng)作生產(chǎn)的根本性問題，必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，必須牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，引導(dǎo)文化工作者牢記為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的神圣職責(zé)，堅持正確文化立場，弘揚真善美、貶斥假惡丑，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，最主要的領(lǐng)域是哲學(xué)社會科學(xué)、新聞輿論、文藝作品、網(wǎng)絡(luò)文化。《決定》分別對這些領(lǐng)域作出工作部署。關(guān)于繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)?！稕Q定》強調(diào)，必須大力發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，使之更好發(fā)揮認識世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會的重要功能。要鞏固發(fā)展馬克思主義理論學(xué)科，建設(shè)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)。要堅持以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)揮國家哲學(xué)社會科學(xué)基金示范引導(dǎo)作用，整合哲學(xué)社會科學(xué)研究力量，建設(shè)一批具有專業(yè)優(yōu)勢的思想庫。關(guān)于加強和改進新聞輿論工作?！稕Q定》強調(diào)，輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯誤是黨和人民之禍。要堅持馬克思主義新聞觀，牢牢把握正確導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力，加強和改進正面宣傳，加強社會熱點難點問題引導(dǎo)，加強和改進輿論監(jiān)督。新聞媒體和新聞工作者要秉持社會責(zé)任和職業(yè)道德，真實準確傳播新聞信息，自覺抵制錯誤觀點，堅決杜絕虛假新聞。關(guān)于推出更多優(yōu)秀文藝作品?！稕Q定》強調(diào)，各領(lǐng)域文藝工作者都要積極投身到謳歌時代和人民的文藝創(chuàng)造活動之中，創(chuàng)作生產(chǎn)出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。要實施精品戰(zhàn)略，鼓勵原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作，扶持代表國家水準、具有民族特色和地方特色的優(yōu)秀藝術(shù)品種，積極發(fā)展新的藝術(shù)樣式，抵制低俗之風(fēng)。針對互聯(lián)網(wǎng)等媒體快速發(fā)展的新情況新挑戰(zhàn)，《決定》重點就發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化作出工作部署?；ヂ?lián)網(wǎng)催生了新的文化生產(chǎn)和傳播方式，形成特色鮮明的網(wǎng)絡(luò)文化，成為干部群眾特別是青少年精神文化生活的重要組成部分，也成為各種思想文化交匯和意識形態(tài)較量的重要平臺。經(jīng)過這些年的努力，我們在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理方面積累了成功經(jīng)驗，初步形成了一套有效的管理體制，管理水平不斷提高。同時，互聯(lián)網(wǎng)突出的特點是技術(shù)更新快、發(fā)展普及快、信息擴散快，新型網(wǎng)絡(luò)傳播手段不斷涌現(xiàn)，加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理十分重要?！稕Q定》抓住“建設(shè)和管理”這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出工作部署，強調(diào)加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，是社會主義文化建設(shè)的迫切任務(wù)。要認真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，支持重點新聞網(wǎng)站加快發(fā)展，打造一批在國內(nèi)外有較強影響力的綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站，廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，督促網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)企業(yè)履行法律義務(wù)和社會責(zé)任。要加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，加強對社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具等的引導(dǎo)和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，深入推進整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項行動，維護公共利益和國家信息安全。完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制對引導(dǎo)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)具有重要意義。《決定》提出，要堅持把遵循社會主義先進文化前進方向、人民群眾滿意作為評價作品最高標準，把群眾評價、專家評價和市場檢驗統(tǒng)一起來，形成科學(xué)的評價標準。要建立公開、公平、公正評獎機制，精簡評獎種類，改進評獎辦法，開展積極健康的文藝批評，在資金、頻道、版面、場地等方面為展演展映展播展覽弘揚主流價值的精品力作提供條件。第三，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益。滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)?！稕Q定》提出，必須堅持政府主導(dǎo)，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。從公益性文化事業(yè)發(fā)展狀況和要求看，當前和今后一個時期必須在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、發(fā)展現(xiàn)代傳播體系、建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展4個方面取得突破，《決定》就此作出工作部署。關(guān)于構(gòu)建公共文化服務(wù)體系?！稕Q定》提出，加強公共文化服務(wù)是實現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑。要以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對象，以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系，把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算，加強公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)。關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代傳播體系?！稕Q定》提出，提高社會主義先進文化輻射力和影響力，必須加快構(gòu)建技術(shù)先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。要加強黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺和重要出版社建設(shè)，加強國際傳播能力建設(shè)，整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用。關(guān)于建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚著中華民族自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財富，是發(fā)展社會主義先進文化的深厚基礎(chǔ)，是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐?！稕Q定》提出，要全面認識祖國傳統(tǒng)文化，加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價值的挖掘和闡發(fā)，加強國家重大文化和自然遺產(chǎn)地、重點文物保護單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護建設(shè)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動，發(fā)揮國民教育在文化傳承創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。關(guān)于加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局具有重大意義。《決定》提出，要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實施文化惠民工程，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。中央、省、市三級設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。第四，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一，對推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要作用。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展較快，2004年至2010年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均現(xiàn)價增長速度超過23%。2010年，%?！稕Q定》強調(diào)，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。圍繞這項任務(wù)，《決定》從4個方面作出工作部署。一是構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系?！稕Q定》提出，必須構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，在重點領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜椖?，推進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，加強文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè)，加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、弘揚民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局?！稕Q定》提出，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè)，毫不動搖地鼓勵和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。要培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。在國家許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制和法制環(huán)境。三是推進文化科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎?！稕Q定》提出，要發(fā)揮文化和科技相互促進的作用，深入實施科技帶動戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力，加強核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，依托國家高新技術(shù)園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等建立國家級文化和科技融合示范基地，把重大文化科技項目納入國家相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃和計劃。四是擴大文化消費。增加文化消費總量，提高文化消費水平，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。《決定》提出，要創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化消費市場，開發(fā)特色文化消費，擴大文化服務(wù)消費，提高基層文化消費水平，有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費提供適當補貼。要積極發(fā)展文化旅游，發(fā)揮旅游對文化消費的促進作用。第五，進一步深化改革開放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制。文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，建立健全科學(xué)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式。圍繞這項任務(wù)，《決定》從6個方面作出工作部署。一是深化國有文化單位改革?！稕Q定》提出，要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，加快推進經(jīng)營性文化單位改革，培育合格市場主體。要推進一般國有文藝院團、非時政類報刊社、新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)改革成果，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。要全面推進文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運行機制。要推動一般時政類報刊社、公益性出版社、代表民族特色和國家水準的文藝院團等事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，增強面向市場、面向群眾提供服務(wù)能力。二是健全現(xiàn)代文化市場體系。促進文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動，必須構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。《決定》提出，要重點發(fā)展圖書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫游戲等產(chǎn)品市場，發(fā)展現(xiàn)代流通組織和流通形式，加快培育要素市場，辦好重點文化產(chǎn)權(quán)交易所。三是創(chuàng)新文化管理體制?！稕Q定》提出，要深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，推動政企分開、政事分開，完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制，健全文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，加快文化立法，提高文化建設(shè)法制化水平。要落實誰主管誰負責(zé)和屬地管理原則，深入開展“掃黃打非”，完善文化市場管理，堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾。四是完善政策保障機制?！稕Q定》提出，要保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例，落實和完善文化經(jīng)濟政策，設(shè)立國家文化發(fā)展基金，擴大有關(guān)文化基金和專項資金規(guī)模，提高各級彩票公益金用于文化事業(yè)比重，繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策。五是推動中華文化走向世界。《決定》提出，要開展多渠道多形式多層次對外文化交流，創(chuàng)新對外宣傳方式方法，實施文化走出去工程，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機構(gòu)，加強海外中國文化中心和孔子學(xué)院建設(shè)，支持海外僑胞積極開展中外人文交流。六是積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。《決定》提出，要堅持以我為主、為我所用，學(xué)習(xí)借鑒一切有利于加強我國社會主義文化建設(shè)的有益經(jīng)驗、一切有利于豐富我國人民文化生活的積極成果、一切有利于發(fā)展我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理理念和機制。要加強文化領(lǐng)域智力、人才、技術(shù)引進工作，吸收外資進入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。第六，建設(shè)宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵?！稕Q定》提出，要加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。圍繞這項任務(wù)，《決定》從3個方面作出工作部署。一是造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊伍?！稕Q定》提出，要繼續(xù)實施“四個一批”人才培養(yǎng)工程和文化名家工程，建立重大文化項目首席專家制度，造就一批人民喜愛、有國際影響的名家大師和民族文化代表人物，抓緊培養(yǎng)善于開拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化走出去需要的國際化人才。二是加強基層文化人才隊伍建設(shè)?！稕Q定》提出，要制定實施基層文化人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，對服務(wù)期滿高校畢業(yè)生報考文化部門公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生實行定向招錄，壯大文化志愿者隊伍，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊伍。三是加強職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。《決定》提出，要引導(dǎo)廣大文化工作者特別是名家名人自覺踐行社會主義核心價值體系，增強社會責(zé)任感，努力追求德藝雙馨。要鼓勵文化工作者特別是文化名家、中青年骨干深入實際、深入生活、深入群眾，增強國情了解，增加基層體驗，增進群眾感情。七、關(guān)于加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的內(nèi)在要求?！稕Q定》提出，必須從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，把握文化發(fā)展規(guī)律，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機制，改進工作方式方法，增強領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)本領(lǐng)?！稕Q定》從4個方面作出工作部署。一是切實擔(dān)負起推進文化改革發(fā)展的政治責(zé)任?！稕Q定》提出，各級黨委和政府要把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，深入研究意識形態(tài)和宣傳文化工作新情況新特點，及時研究文化改革發(fā)展重大問題，加強和改進思想政治工作，牢牢把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，掌握文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。二是加強文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)?！稕Q定》提出，要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，選好配強文化領(lǐng)域各級領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面的干部充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，把文化領(lǐng)域各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，確保文化陣地導(dǎo)向正確。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視并切實抓好文化工作，加強文化理論學(xué)習(xí)和文化問題研究，提高文化素養(yǎng)，努力成為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的行家里手。三是健全共同推進文化建設(shè)工作機制?！稕Q定》提出，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是全黨全社會的共同責(zé)任。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設(shè)強大合力。四是發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性。人民是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉?！稕Q定》提出，要牢固樹立馬克思主義群眾觀點，為廣大群眾