【正文】 攻方向，加強對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，發(fā)揮國家哲學社會科學基金示范引導作用，整合哲學社會科學研究力量，建設一批具有專業(yè)優(yōu)勢的思想庫。關于加強和改進新聞輿論工作?！稕Q定》強調(diào)，輿論導向正確是黨和人民之福，輿論導向錯誤是黨和人民之禍。要堅持馬克思主義新聞觀，牢牢把握正確導向，提高輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力，加強和改進正面宣傳，加強社會熱點難點問題引導，加強和改進輿論監(jiān)督。新聞媒體和新聞工作者要秉持社會責任和職業(yè)道德，真實準確傳播新聞信息，自覺抵制錯誤觀點，堅決杜絕虛假新聞。關于推出更多優(yōu)秀文藝作品?！稕Q定》強調(diào)，各領域文藝工作者都要積極投身到謳歌時代和人民的文藝創(chuàng)造活動之中，創(chuàng)作生產(chǎn)出思想性藝術性觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。要實施精品戰(zhàn)略，鼓勵原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作，扶持代表國家水準、具有民族特色和地方特色的優(yōu)秀藝術品種，積極發(fā)展新的藝術樣式，抵制低俗之風。針對互聯(lián)網(wǎng)等媒體快速發(fā)展的新情況新挑戰(zhàn)，《決定》重點就發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化作出工作部署。互聯(lián)網(wǎng)催生了新的文化生產(chǎn)和傳播方式，形成特色鮮明的網(wǎng)絡文化，成為干部群眾特別是青少年精神文化生活的重要組成部分，也成為各種思想文化交匯和意識形態(tài)較量的重要平臺。經(jīng)過這些年的努力，我們在網(wǎng)絡建設和管理方面積累了成功經(jīng)驗，初步形成了一套有效的管理體制，管理水平不斷提高。同時，互聯(lián)網(wǎng)突出的特點是技術更新快、發(fā)展普及快、信息擴散快，新型網(wǎng)絡傳播手段不斷涌現(xiàn)，加強網(wǎng)絡文化建設和管理十分重要。《決定》抓住“建設和管理”這兩個關鍵環(huán)節(jié)作出工作部署，強調(diào)加強網(wǎng)上思想文化陣地建設，是社會主義文化建設的迫切任務。要認真貫徹積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強網(wǎng)上輿論引導，實施網(wǎng)絡內(nèi)容建設工程，支持重點新聞網(wǎng)站加快發(fā)展，打造一批在國內(nèi)外有較強影響力的綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站，廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，督促網(wǎng)絡運營服務企業(yè)履行法律義務和社會責任。要加強網(wǎng)絡法制建設，加強對社交網(wǎng)絡和即時通信工具等的引導和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡環(huán)境，深入推進整治網(wǎng)絡淫穢色情和低俗信息專項行動，維護公共利益和國家信息安全。完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制對引導文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)具有重要意義。《決定》提出，要堅持把遵循社會主義先進文化前進方向、人民群眾滿意作為評價作品最高標準，把群眾評價、專家評價和市場檢驗統(tǒng)一起來，形成科學的評價標準。要建立公開、公平、公正評獎機制，精簡評獎種類，改進評獎辦法，開展積極健康的文藝批評，在資金、頻道、版面、場地等方面為展演展映展播展覽弘揚主流價值的精品力作提供條件。第三，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權益。滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。《決定》提出，必須堅持政府主導，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網(wǎng)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務。從公益性文化事業(yè)發(fā)展狀況和要求看，當前和今后一個時期必須在構建公共文化服務體系、發(fā)展現(xiàn)代傳播體系、建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展4個方面取得突破，《決定》就此作出工作部署。關于構建公共文化服務體系。《決定》提出，加強公共文化服務是實現(xiàn)人民基本文化權益的主要途徑。要以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務對象，以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，把主要公共文化產(chǎn)品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預算，加強公共文化服務設施建設，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設基層公共文化服務設施，引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務。關于發(fā)展現(xiàn)代傳播體系?！稕Q定》提出，提高社會主義先進文化輻射力和影響力，必須加快構建技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。要加強黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺和重要出版社建設，加強國際傳播能力建設，整合有線電視網(wǎng)絡，推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡設施的文化傳播作用。關于建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚著中華民族自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財富，是發(fā)展社會主義先進文化的深厚基礎，是建設中華民族共有精神家園的重要支撐?！稕Q定》提出，要全面認識祖國傳統(tǒng)文化，加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價值的挖掘和闡發(fā)，加強國家重大文化和自然遺產(chǎn)地、重點文物保護單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護建設，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動，發(fā)揮國民教育在文化傳承創(chuàng)新中的基礎性作用，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。關于加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。增加農(nóng)村文化服務總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，對推進社會主義新農(nóng)村建設、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局具有重大意義?！稕Q定》提出，要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設，深入實施文化惠民工程，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務網(wǎng)絡建設支持和幫扶力度。中央、省、市三級設立農(nóng)村文化建設專項資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設。第四，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一，對推動經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要作用。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展較快，2004年至2010年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均現(xiàn)價增長速度超過23%。2010年，%?！稕Q定》強調(diào)，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學發(fā)展提供重要支撐。圍繞這項任務，《決定》從4個方面作出工作部署。一是構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系?！稕Q定》提出，必須構建結(jié)構合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，在重點領域?qū)嵤┮慌卮箜椖?，推進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，加強文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設，加大對擁有自主知識產(chǎn)權、弘揚民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局?！稕Q定》提出，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè)，毫不動搖地鼓勵和引導各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。要培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導作用。在國家許可范圍內(nèi)，引導社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制和法制環(huán)境。三是推進文化科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎?！稕Q定》提出，要發(fā)揮文化和科技相互促進的作用，深入實施科技帶動戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力，加強核心技術、關鍵技術、共性技術攻關，依托國家高新技術園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等建立國家級文化和科技融合示范基地，把重大文化科技項目納入國家相關科技發(fā)展規(guī)劃和計劃。四是擴大文化消費。增加文化消費總量，提高文化消費水平，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。《決定》提出，要創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化消費市場，開發(fā)特色文化消費，擴大文化服務消費，提高基層文化消費水平，有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費提供適當補貼。要積極發(fā)展文化旅游，發(fā)揮旅游對文化消費的促進作用。第五，進一步深化改革開放，加快構建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制。文化引領時代風氣之先，是最需要創(chuàng)新的領域。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，建立健全科學的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式。圍繞這項任務，《決定》從6個方面作出工作部署。一是深化國有文化單位改革?！稕Q定》提出，要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，加快推進經(jīng)營性文化單位改革，培育合格市場主體。要推進一般國有文藝院團、非時政類報刊社、新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)改革成果，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。要全面推進文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度改革，創(chuàng)新公共文化服務設施運行機制。要推動一般時政類報刊社、公益性出版社、代表民族特色和國家水準的文藝院團等事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，增強面向市場、面向群眾提供服務能力。二是健全現(xiàn)代文化市場體系。促進文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動，必須構建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。《決定》提出，要重點發(fā)展圖書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫游戲等產(chǎn)品市場，發(fā)展現(xiàn)代流通組織和流通形式，加快培育要素市場，辦好重點文化產(chǎn)權交易所。三是創(chuàng)新文化管理體制?！稕Q定》提出，要深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能，推動政企分開、政事分開，完善管人管事管資產(chǎn)管導向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制，健全文化市場綜合行政執(zhí)法機構，加快文化立法，提高文化建設法制化水平。要落實誰主管誰負責和屬地管理原則，深入開展“掃黃打非”，完善文化市場管理，堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾。四是完善政策保障機制?！稕Q定》提出，要保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例，落實和完善文化經(jīng)濟政策，設立國家文化發(fā)展基金，擴大有關文化基金和專項資金規(guī)模，提高各級彩票公益金用于文化事業(yè)比重，繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策。五是推動中華文化走向世界。《決定》提出，要開展多渠道多形式多層次對外文化交流，創(chuàng)新對外宣傳方式方法，實施文化走出去工程，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機構，加強海外中國文化中心和孔子學院建設，支持海外僑胞積極開展中外人文交流。六是積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果?！稕Q定》提出，要堅持以我為主、為我所用，學習借鑒一切有利于加強我國社會主義文化建設的有益經(jīng)驗、一切有利于豐富我國人民文化生活的積極成果、一切有利于發(fā)展我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理理念和機制。要加強文化領域智力、人才、技術引進工作，吸收外資進入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領域。第六，建設宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵?！稕Q定》提出，要加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。圍繞這項任務，《決定》從3個方面作出工作部署。一是造就高層次領軍人物和高素質(zhì)文化人才隊伍。《決定》提出，要繼續(xù)實施“四個一批”人才培養(yǎng)工程和文化名家工程，建立重大文化項目首席專家制度，造就一批人民喜愛、有國際影響的名家大師和民族文化代表人物，抓緊培養(yǎng)善于開拓文化新領域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復合型人才、適應文化走出去需要的國際化人才。二是加強基層文化人才隊伍建設。《決定》提出，要制定實施基層文化人才隊伍建設規(guī)劃，設立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務崗位，對服務期滿高校畢業(yè)生報考文化部門公務員、相關專業(yè)研究生實行定向招錄，壯大文化志愿者隊伍，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊伍。三是加強職業(yè)道德建設和作風建設?！稕Q定》提出，要引導廣大文化工作者特別是名家名人自覺踐行社會主義核心價值體系，增強社會責任感，努力追求德藝雙馨。要鼓勵文化工作者特別是文化名家、中青年骨干深入實際、深入生活、深入群眾，增強國情了解，增加基層體驗，增進群眾感情。七、關于加強和改進黨對文化工作的領導加強和改進黨對文化工作的領導，是推進文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的內(nèi)在要求?！稕Q定》提出，必須從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，把握文化發(fā)展規(guī)律，健全領導體制機制，改進工作方式方法，增強領導文化建設本領?！稕Q定》從4個方面作出工作部署。一是切實擔負起推進文化改革發(fā)展的政治責任?！稕Q定》提出，各級黨委和政府要把文化建設擺在全局工作重要位置，深入研究意識形態(tài)和宣傳文化工作新情況新特點，及時研究文化改革發(fā)展重大問題，加強和改進思想政治工作，牢牢把握意識形態(tài)工作主導權，掌握文化改革發(fā)展領導權。二是加強文化領域領導班子和黨組織建設?！稕Q定》提出，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，選好配強文化領域各級領導班子，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形態(tài)領域復雜局面的干部充實到領導崗位上來，把文化領域各級領導班子建設成為堅強領導集體。要加強領導班子思想政治建設，增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，確保文化陣地導向正確。各級領導干部要高度重視并切實抓好文化工作，加強文化理論學習和文化問題研究，提高文化素養(yǎng)，努力成為領導文化建設的行家里手。三是健全共同推進文化建設工作機制?！稕Q定》提出，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是全黨全社會的共同責任。要建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設強大合力。四是發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性。人民是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉?！稕Q定》提出，要牢固樹立馬克思主義群眾觀點，為廣大群眾成為社會主義文化建設者提供廣闊舞臺，廣泛開展群眾性文化活動，引導群眾在文化建設中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。十七屆六中全會精神要點——關于《決定》的說明的延伸閱讀——我國文化領域存在的突出矛盾和問題有哪些？我國文化領域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問題。我國文化發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應，突出矛盾和問題主要是：一些地方和單位對文化建設重要性、必要性、緊迫性認識不夠，文化在推動全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強；一些領域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，用社會主義核心價值體系引領社會思潮更為緊迫，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎任務繁重；輿論引導能力需要提高，網(wǎng)絡建設和管理亟待加強和改進；有影響的精品力作還不夠多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導力度需要加大；公共文化服務體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)