【正文】 請市政府及市安委會協(xié)調支持。4．6．2群眾的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要有：（1）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安臵的方式、方法、范圍、路線、程序。（2）指定有關部門負責組織群眾疏散、轉移。（3）啟用應急避難場所。（4）開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。4．7警戒保衛(wèi)8織，事故處理的主管部門和單位組織起草信息分布內容，及時向區(qū)政府和區(qū)委宣傳部通報情況，以便及時發(fā)布信息并做好輿論引導工作。I級、Ⅱ級、Ⅲ級響應的信息發(fā)布還應分別報請國務院安委辦、省安委會辦公室、市安委會辦公室等部門依據有關規(guī)定執(zhí)行。4．11應急結束4．11．1應急終止的條件符合下列條件的，即為應急終止：（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經消除，環(huán)境符合有關標準。（2）遇險人員獲救或部分失蹤人員經全力搜救、確認無生還希望。（3）事故所造成的危害和影響已經消除，無繼發(fā)可能。4．11．2應急終止的程序（1）經現(xiàn)場應急救援指揮部確認，或事故責任單位提出，按照“誰啟動，誰終止”的原則，報請啟動機構批準結束應急處臵工作，并宣布終止應急狀態(tài)。（2）由現(xiàn)場救援指揮部向各應急救援隊伍下達應急終止命令。5．后期處置 5．1善后處置05．3總結分析安全生產事故災難善后處臵工作結束后，有關部門應分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告。較大以上安全生產事故災難應急救援總結報告由市政府報省政府，同時抄送省政府安委會辦公室。必要時，由市安委會辦公室對較大以上安全生產事故災難應急救援行動組織分析、研究，提出改進應急救援工作的意見，并報市政府及有關部門。一般安全生產事故應急救援總結報告，由行業(yè)主管部門負責完成，抄送區(qū)安委會辦公室，必要時，由區(qū)安委會辦公室上報市安委會辦公室。6．保障措施 6．1技術保障區(qū)安委會辦公室組織成立區(qū)安全生產專家組，充分發(fā)揮各專家組作用，研究安全生產事故災難應急救援重大技術問題，建立應急信息數(shù)據庫，為應急救援提供技術支持與保障。各骨干專業(yè)應急救援隊伍應培養(yǎng)自己的技術骨干，積極采用應急救援新技術和新裝備，加強崗位練兵，不斷提高應急處臵能力。6．2應急隊伍保障（1）消防大隊為我區(qū)事故災難應急救援的核心力量。區(qū)政府成立綜合應急救援指揮中心，依托消防大隊建立綜合應急救援大隊，各鎮(zhèn)（街）、各行業(yè)部門成立專業(yè)救援隊，2救援通訊錄，掌握安全生產專家的聯(lián)絡方式。各級、各類專業(yè)應急救援指揮機構應當掌握本地或本領域參與應急部門、人員的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。通信管理部門應當采取措施，確保應急狀態(tài)下通信暢通。（2）區(qū)直有關部門和各鎮(zhèn)（街）安監(jiān)站負責建立健全本部門、本地重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控信息系統(tǒng)，為應急救援提供信息保障。6．6宣傳、培訓與演練 6．6．1宣傳各鎮(zhèn)（街）、各有關部門要結合本地、本部門實際，進行應急宣傳、教育，提高群眾的危險意識和應急知識；各種媒體提供相應支持。存在重大危險源的企業(yè)應當與所在地鎮(zhèn)（街）、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳有關應急知識。6．6．2培訓有關部門應當對本部門、本行業(yè)領域專、兼職的應急隊伍進行上崗前培訓和業(yè)務培訓，提高應急隊伍的專業(yè)技能與實戰(zhàn)能力；積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力；應當將突發(fā)公共事件應急管理內容列入行政干部培訓課程。生產經營單位應根據自身實際情況，做好本單位專兼職應急救援隊伍的培訓。6．6．3演練4瀆職的有關負責人，要依據有關規(guī)定追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（2）任何單位和個人有義務依法參與、支持、配合事故應急救援工作并提供便利條件。在事故應急救援過程中依法緊急調用的物資、設備、車輛、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。事故應急救援結束后應及時歸還或給予合理補償。7．3預案解釋部門本預案由區(qū)安委會辦公室負責解釋。7．4預案實施時間 本預案自印發(fā)之日起施行。8．附件安全事故等級標準 8．1特別重大安全事故（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉移安臵10萬人以上的安全事故；（2）國內外民用運輸航空器在我市境內發(fā)生的，或我市民用運輸航空器在境內外發(fā)生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導致的特別重大飛行事故；（3）危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內外民用運輸船舶在我境6及10人以上、30人以下生命安全，或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安臵5萬人以上、10萬人以下事故；（2）國內外民用運輸航空器在我市境內，或我市民用運輸航空器在境內外發(fā)生重大飛行事故；（3）危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險化學品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；（4）鐵路繁忙干線、國家高速公路網線路遭受破壞，或因災嚴重損毀，造成通行中斷，經搶修24小時內無法恢復通車；（5）重要港口遭受嚴重損壞，航道斷航12小時以上、24小時以內；（6）造成跨區(qū)電網或區(qū)域電網減供負荷達到事故前總負荷的10%以上、30%以下，或造成城市減供負荷達到事故前總負荷的20%以上、50%以下；（7）造成重大影響和損失的通信、信息網絡、特種設備事故和道路交通、城市供水、燃氣設施供應中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故；（8）大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；8人以上，10人以下死亡的事故。8．4一般安全事故（1）造成3人以下死亡（失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經濟損失在1000萬元以下的事故，或10人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安臵500人以上、1萬人以下的事故。（2）造成3人以下死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件，或危及3人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；或500總噸以下的非客船、非危險化學品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全威脅的水上突發(fā)事件。（3）公路主干線遭受破壞，或因災遭受損毀，造成交通中斷，經搶修6小時內無法恢復通行。（4）造成跨區(qū)電網或區(qū)域電網減供負荷達到事故前總負荷的5％以下，或造成城區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的10%以下的事故。（5）大型集會等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成3人以下死亡的事故。第五篇：尾礦庫事故災難應急預案例文安監(jiān)總應急〔2007〕109號國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)《尾礦庫事故災難應急預案》部門應急預案的通知國務院有關部門，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構：我局組織編制的《尾礦庫事故災難應急預案》部門預案已經國務院審查同意?，F(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起實施。二〇〇七年五月十一日尾礦庫事故災難應急預案國家安全生產監(jiān)督管理總局二○○七年五月目 錄 總則...........................................1 目的.......................................1 編制依據...................................1 適用范圍...................................1 工作原則...................................2 2 組織指揮體系與職責.............................3 協(xié)調指揮機構與職責.........................3 事故現(xiàn)場應急救援指揮部及職責...............5 尾礦庫應急救援專家組及職責.................5 3 預防與預警.....................................6 尾礦庫管理.................................6 信息監(jiān)控與報告.............................6 預警預防行動...............................7 4 應急響應.......................................8 事故報告與處理.............................8 分級響應...................................9 響應程序..................................10 指揮與協(xié)調................................11 現(xiàn)場緊急處臵..............................12 信息發(fā)布..................................13 應急結束..................................13I 后期處置......................................13 善后處臵..................................13 保險......................................14 工作總結與評估............................14 6 保障措施......................................14 通信與信息保障............................14 應急支援與保障............................15 技術儲備與保障............................17 宣傳、培訓和演練..........................17 監(jiān)督檢查..................................187 附則.......................................... 響應分級標準..............................18 名詞解釋..................................19 預案管理與更新............................20 預案解釋部門..............................20 預案實施時間..............................20 8 附件..........................................20II尾礦庫事故災難應急預案總則 目的為預防和減少尾礦庫事故，規(guī)范尾礦庫事故災難應急管理和應急響應程序，建立統(tǒng)一指揮、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保護環(huán)境，制定本預案。 編制依據依據《安全生產法》、《礦山安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《尾礦庫安全技術規(guī)程》等。 適用范圍本預案適用于下列尾礦庫事故災難的應對工作：（1）啟動Ⅰ級響應的事故（）；（2）跨省級行政區(qū)、跨多個領域（行業(yè)和部門）的事故；（3）國務院領導同志有重要批示，社會影響較大的事故；（4）需要國家安全生產監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）組織處臵的重大事故。 工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，預防和減少尾礦庫事故災難造成的人員傷亡放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用，建立專兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在國務院及國務院安全生產委員會（以下簡稱國務院安委會）統(tǒng)一領導下，安全監(jiān)管總局負責指導、協(xié)調特別重大尾礦庫事故災難應急救援工作。地方各級人民政府、國務院有關部門和生產經營單位按照各自職責和權限，負責尾礦庫事故的應急管理和應急處臵相關工作。（3）條塊結合，屬地為主。尾礦庫事故災難現(xiàn)場應急處臵的領導和指揮以地方人民政府為主，發(fā)生事故的單位是事故應急救援的第一響應者，地方各級人民政府根據信息報告，按照分級響應的原則及時啟動相應的應急預案。國務院有關部門指導、協(xié)助做好救援工作，協(xié)調調動社會資源參與救援。（4）依靠科學，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家的作用，實行科學民主決策。依靠科技進步，采用先進技術，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，提高應急處臵技術和水平。依據有關規(guī)章規(guī)范應急管理和救援工作，增強應急處臵方案的權威性和可操作性。（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，做好應對事故的思想準備、預案準備、物資和工作準備。定期開展應急預案演練，加強部門協(xié)調配合，建立聯(lián)動機制。將日常管理和應急救援工作相結合，做到常備不懈。2 組織指揮體系與職責 協(xié)調指揮機構與職責安全監(jiān)管總局成立尾礦庫事故應急工作領導小組（以下簡稱領導小組），在國務院及國務院安委會統(tǒng)一領導下，負責統(tǒng)一指導、協(xié)調特別重大尾礦庫事故災難應急救援工作。國家安全生產應急救援指揮中心（以下簡稱應急指揮中心）具體承辦有關工作。領導小組的組成及成員單位主要職責：組長：安全監(jiān)管總局局長副組長：安全監(jiān)管總局分管調度、應急管理和非煤礦山安全監(jiān)管的副局長成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、安全生產協(xié)調司、調度統(tǒng)計司、監(jiān)督管理一司、應急指揮中心、機關服務中心、通信信息中心。（1）辦公廳：負責應急值守，及時向安全監(jiān)管總局領導報告事故信息，傳達安全監(jiān)管總局領導關于事故救援工作的批示和意見；向中央辦公廳、國務院辦公廳報送《值班信息》，同時抄送國家環(huán)境保護總局（以下簡稱環(huán)?？偩郑?；接收黨中央、國務院領導同志的重要批示、指示，迅速呈報安全監(jiān)管總局領導閱批，并負責督辦落實；需派工作組前往現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事故調查時，及時向國務院有關部門、事發(fā)地省級人民