【正文】 我局。針對(duì)這一現(xiàn)狀，及時(shí)修訂了《行政處罰流程》、《重大復(fù)雜案件集體討論制度》、《一般程序案件質(zhì)量管理辦法》、《執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《行政許可事項(xiàng)審核委員會(huì)會(huì)議制度》、《許可案件審查委員會(huì)會(huì)議制度》、《許可辦理程序》、《重大復(fù)雜許可案件集體討論制度》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范行政執(zhí)法化流程。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)各類文書的統(tǒng)一、規(guī)范、完善，參照嘉善行政處罰文書格式和XX省行政處罰參考文書樣式，擬定出八大類五十多個(gè)項(xiàng)目的行政處罰文書格式。結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)流程需要，許可文書也得到了進(jìn)一步規(guī)范、完善。二是積極執(zhí)行XX市市政府關(guān)于部分行政許可職能調(diào)整通知，深入開展6+1項(xiàng)行政許可職能。根據(jù)法律、法規(guī)的相關(guān)要求，結(jié)合我局行政許可實(shí)施的實(shí)際情況，針對(duì)受理、審查、許可、送達(dá)、公式等環(huán)節(jié)重新制作的行政許可文書也于2012年1月起正式投入使用。這從形式和內(nèi)容上進(jìn)一步規(guī)范和完善了我局實(shí)施的行政許可。（三）依法嚴(yán)格審批，規(guī)范許可辦理事項(xiàng)一是行政許可審批程序規(guī)范。根據(jù)法律、法規(guī)相關(guān)要求，結(jié)合我局行政許可實(shí)施的實(shí)際情況，針對(duì)受理、審查、許可、送達(dá)、公式等環(huán)節(jié)，重新制作了行政許可文書于2014年1月起正式投入使用。在窗口公示了申辦程序、所需材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、填寫范本等多項(xiàng)服務(wù)材料，當(dāng)事人可以根據(jù)示范文本，填寫各項(xiàng)登記，切實(shí)做到陽(yáng)光許可。二是許可事項(xiàng)辦理提速。將門頭審批由業(yè)務(wù)科室聯(lián)合各職能中隊(duì)每星期組織一次現(xiàn)場(chǎng)勘查轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)科室受理審批申請(qǐng)后，將需踏勘的項(xiàng)目直接傳送至各職能中隊(duì)，由各職能中隊(duì)及時(shí)組織踏勘，再交由業(yè)務(wù)科室決定。此舉使行政許可審批由原來(lái)的7個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日，提升了審批效率。三是砼車臨時(shí)占道審批轉(zhuǎn)變?yōu)榇翱趨f(xié)調(diào)內(nèi)部流轉(zhuǎn)。現(xiàn)在只需要在業(yè)務(wù)科室提交申請(qǐng)材料即可，使辦理砼車占道申請(qǐng)的公司立等可取。零星建筑垃圾清運(yùn)審批實(shí)行“即收即辦”。根據(jù)審批管理中出現(xiàn)的問題，從6月1日起，簡(jiǎn)化了零星建筑垃圾清運(yùn)審批環(huán)節(jié)，零星建筑垃圾清運(yùn)審批不再適用一般建筑垃圾審批程序，市行政中心辦事窗口將實(shí)行“當(dāng)場(chǎng)受理，當(dāng)場(chǎng)審批，立等可取”。（四）創(chuàng)新執(zhí)法管理，構(gòu)建城市管理機(jī)制 一是案件辦結(jié)管理新規(guī)定和案件評(píng)審管理新制度的確定。建立了一般程序案件歸檔中隊(duì)負(fù)責(zé)制，案件辦結(jié)后，由各中隊(duì)內(nèi)勤整理并歸檔；強(qiáng)化簡(jiǎn)易程序案件備案制度，督促執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰，向當(dāng)事人送達(dá)處罰決定書后，在二日內(nèi)向法制科備案工作，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)場(chǎng)處罰決定書的領(lǐng)取和歸還入冊(cè)制度。同時(shí)，2014年上半年修訂了《一般程序案件質(zhì)量管理辦法》、《辦案考核辦法》等制度，提出開展“先評(píng)后審、一評(píng)一審”的一般程序案件審批制度和案卷評(píng)審制度，并嚴(yán)格推進(jìn)執(zhí)行“先評(píng)后審、一評(píng)一審”的一般程序案件審批制度和案卷評(píng)審制度，案件的立案、辦理、結(jié)案均有嚴(yán)格的審批程序和詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。二是建立隊(duì)伍素質(zhì)提升機(jī)制。為了提升執(zhí)法隊(duì)員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)法律素養(yǎng)，建立了“每月一考”的執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核制度。從5月份開始對(duì)《XX省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《XX省城市道路管理辦法》《城、市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》以及《XX省城市綠化管理辦法》等組織了考試，效果顯著，提高了執(zhí)法隊(duì)員對(duì)常規(guī)法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握度和靈活使用度 三是案件管理覆蓋新領(lǐng)域。2014年我局執(zhí)法人員積極履行行政執(zhí)法職能，不斷開拓案源，實(shí)現(xiàn)7+x行政執(zhí)法領(lǐng)域的全覆蓋。機(jī)動(dòng)中隊(duì)的《擅自拆除燃?xì)庠O(shè)施案》、《擅自向城市管網(wǎng)中排放污水案》、《擅自占用城市橋孔案》以及二中隊(duì)《違反工商管理類無(wú)證經(jīng)營(yíng)案》均為今年的新型案件。四是業(yè)務(wù)探討交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)化。利用新媒體，建立網(wǎng)絡(luò)群組，在全局范圍內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)交流方式的業(yè)務(wù)探討，縮短距離，營(yíng)造高效、平等的交流氛圍，在循序漸進(jìn)中推進(jìn)全局執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力的提高。五是行政許可推行微笑服務(wù)新模式。我局目前設(shè)立兩個(gè)業(yè)務(wù)窗口，一個(gè)為行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)窗口，一個(gè)為綜合業(yè)務(wù)服務(wù)窗口，通過(guò)服務(wù)用語(yǔ)、站立式服務(wù)以及無(wú)煙窗口等方式提升窗口服務(wù)形象，踐行作風(fēng)建設(shè)升華年的目標(biāo)責(zé)任要求。二、存在的不足（一）管理力量不足。隨著城市的發(fā)展和管理區(qū)域的擴(kuò)大，城市管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)提高，創(chuàng)衛(wèi)工作風(fēng)格化要求，各類突擊性任務(wù)、案件數(shù)量、管理范圍的增加，執(zhí)法程序的進(jìn)一步規(guī)范，管理力量不足現(xiàn)象日趨突出。（二）違法建設(shè)案件處理難。部分法律法條實(shí)際操作性不強(qiáng)，執(zhí)法遺留問題無(wú)法得到有效解決。（三）執(zhí)法環(huán)境有待改善。執(zhí)法過(guò)程中遭遇暴力抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，綜合執(zhí)法作保障工作任重道遠(yuǎn)。三、2013年法制工作打算。2013年法制工作仍將繼續(xù)緊緊圍繞全局中心工作，逐步完善各項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)實(shí)際執(zhí)法工作，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍管理與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力完成各項(xiàng)職能工作以新的精神面貌和新的工作姿態(tài)迎接新一年的法制工作。（一)加強(qiáng)考核，鼓勵(lì)辦案，使能辦案、多辦案、辦好案成為執(zhí)法人員的榮譽(yù)和地位的標(biāo)志。局班子高度重視法制和依法辦案工作,鼓勵(lì)執(zhí)法人員多辦案、善辦案，敢辦大案、新類型案和疑難案。在我局依法履行的八大項(xiàng)基本職責(zé)中，除環(huán)境保護(hù)管理類案件外已經(jīng)實(shí)現(xiàn)案件類型的全覆蓋。在明年的工作中，將繼續(xù)加大對(duì)新型案件的辦理力度。同時(shí)通過(guò)及時(shí)和嚴(yán)格的案件審核做到每件案子事實(shí)清楚、依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)，確保辦案準(zhǔn)確，以經(jīng)得起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的檢查和指導(dǎo)，促進(jìn)執(zhí)法人員執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化。（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。在明年的工作中，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)仍然是工作重心之一。計(jì)劃繼續(xù)延續(xù)一月一考制度，強(qiáng)化新隊(duì)員的前期執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)老隊(duì)員法律素質(zhì)的提升，從而促使執(zhí)法隊(duì)伍整體執(zhí)法能力的穩(wěn)步提升。展開《行政強(qiáng)制法》、《XX省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》等法律法規(guī)的培訓(xùn)，充實(shí)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，提高隊(duì)伍的整體執(zhí)法能力，加強(qiáng)法制理論水平和實(shí)際操作能力。（三）結(jié)合城市管理綜合執(zhí)法中存在的問題，認(rèn)真分析論證，加強(qiáng)研究學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中解決問題，不斷提高全局執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法水平和辦案能力。在接下去的工作中將進(jìn)一步分析當(dāng)前違法建設(shè)存在的問題，研究制定相應(yīng)的管理機(jī)制。（四）與時(shí)俱進(jìn)更新各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合明年辦案實(shí)際，不斷推陳出新，尤其是在執(zhí)法辦案方面，加強(qiáng)案件辦理的制度保障，提升執(zhí)法人員的辦案嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。