【正文】 10年。在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織對“五五”普法規(guī)劃實施情況的總結(jié)驗收。第五篇：關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃大力開展法制宣傳教育，對于保障“十一五”規(guī)劃的順利實施和全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求，根據(jù)中央和省開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)劃。一、指導思想、主要目標和工作原則第五個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大和十六屆三中、四中、五中全會和廣東省委九屆八次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，樹立社會主義法治理念，樹立法律權(quán)威，促進社會公平正義，推進依法治市工作，為建設(shè)經(jīng)濟強市、文化大市、法治社會、和諧惠州，為保障和促進社會穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。第五個五年法制宣傳教育工作的主要目標是：適應(yīng)黨和國家工作大局，適應(yīng)整個社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)；進一步增強公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平，提高經(jīng)濟社會管理法治化水平。第五個五年法制宣傳教育工作應(yīng)堅持以下原則：——堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞我市“十一五”規(guī)劃總體目標和樹立法律權(quán)威，維護社會穩(wěn)定的要求，安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)改革開放，服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會。——堅持以人為本，服務(wù)群眾。始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把法制教育與為民務(wù)實結(jié)合起來，從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。要著眼于教育引導群眾，樹立權(quán)利義務(wù)意識，把維護合法權(quán)益與守法統(tǒng)一起來。法制宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，法制宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見?！獔猿智髮崉?chuàng)新，與時俱進。研究構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢、新任務(wù)，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索工作內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作形式和手段?！獔猿謴膶嶋H出發(fā)，分類指導，注重效果。各地區(qū)各部門各行業(yè)要根據(jù)不同地域、不同對象和不同行業(yè)的特點，確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容，研究切實可行的方法，制定工作計劃，提高工作的針對性和實效性。二、主要任務(wù)（一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點工作。要進一步學習宣傳憲法，努力提高全體人民特別是各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員的憲法意識，在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉、深入人心。要進一步學習宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，促進黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。要進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。要進一步開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，促進公民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，形成遵守法律、依法辦事的社會風尚。（二）深入學習宣傳適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。要著力完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進經(jīng)濟主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，推進經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。要大力提倡和學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù)，促進社會事業(yè)進步。要積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。（三）深入學習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會的安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)益意識，促進公民依法開展生產(chǎn)，依法保障人民群眾的根本利益。要普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進形成有利于推進自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的良好社會氛圍。要大力開展與城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國有企業(yè)改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。（四）深入學習宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。圍繞群眾關(guān)切、反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點的法制宣傳教育；深入開展與整治違法辦企業(yè)、違法經(jīng)營、公職人員入股等突出問題相關(guān)的法制宣傳教育；深入開展以打擊規(guī)避招標、假招標、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育；深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育；深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點的法制宣傳教育，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。（五）深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權(quán)力、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。加強守法觀念的培養(yǎng)，積極開展基層民主自治觀念的宣傳教育，努力增強公民依法參與管理社會事務(wù)的能力。加強依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育，引導公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預防和減少違法犯罪。加強法律權(quán)威和司法公正教育，促進社會公平正義。切實把學習宣傳有關(guān)調(diào)解社會矛盾的法律法規(guī)與推進司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解工作結(jié)合起來，減少和及時化解社會矛盾，促進社會安定。（六）堅持普法與法治實踐結(jié)合，大力開展依法治理。貫徹依法治國基本方略，開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作，促進依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會法治化管理水平。全面開展依法治市、依法治縣（區(qū)）、依法治鎮(zhèn)（街道）工作。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定依法治理規(guī)劃，確定階段性工作計劃，明確責任，認真組織實施。要積極探索和推進地方、行業(yè)和基層依法治理的實踐形式，深入開展法治城市、法治縣（區(qū)）、法治鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設(shè)。完善和推廣執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度，完善政府法律顧問制度；要圍繞平安建設(shè)、和諧社會建設(shè)以及群眾特別關(guān)注的社會熱點難點問題，深入開展專項治理活動和依法行政示范單位創(chuàng)建活動。（七）集中組織開展法制宣傳教育主題活動。要大力推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，在各行各業(yè)掀起學法用法的熱潮。開展“法律進機關(guān)”活動，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。要把法律作為機關(guān)學習的重要內(nèi)容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用機關(guān)學習園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)機關(guān)法制學習資料信息平臺，為公務(wù)員學法提供條件；建立和落實公務(wù)員學法制度，逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化；健全行政執(zhí)法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程。開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進鄉(xiāng)村活動，切實提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念；加強農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大宣傳教育覆蓋范圍；提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性；繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動，健全充滿活力的村民自治機制。開展“法律進社區(qū)”活動，促進和諧社區(qū)建設(shè)。要建立社區(qū)居民學法制度，建立社區(qū)法制宣傳櫥窗，建立社區(qū)法律圖書角，建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊伍，大力開展群眾性法制專題活動；充分發(fā)揮市民學校、社區(qū)青少年法律學校等在法制宣傳教育中的作用，開展公益法制講座、居民法制論壇活動；全面開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，促進管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。開展“法律進學?！被顒?，推進青少年學生法律素質(zhì)教育。要發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，堅持品德教育與法制教育并重，將法制教育列入課程，落實法制教育教材、課時和師資；積極開辟第二課堂，推進學法用法實踐活動；開展法制教育師資培訓，推進法制副校長、法制輔導員工作規(guī)范化；充分發(fā)揮青少年文化宮在法制宣傳教育中的作用，開展法制圖片展覽、法制講座等活動；組織和引導學校開展依法治理活動。開展“法律進企業(yè)”活動，促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質(zhì)；按照“誰主管誰負責”的原則，加強對廣大職工進行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學法用法制度；深入開展依法治企活動，促進企業(yè)建立健全規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運行機制，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平；完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益；堅持法制教育與誠信教育相結(jié)合，開展爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)活動，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。開展“法律進單位”活動，促進法治化管理。各類單位要切實履行法制宣傳教育責任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。要建立法制學習園地，開展經(jīng)常性法制教育；利用單位培訓場所和機構(gòu)組織，開展對所屬人員的法律培訓；結(jié)合工作實際開展社會性公益法制宣傳，尤其是公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開展法制宣傳；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設(shè)施，開展法律咨詢和服務(wù)。做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育，形成規(guī)模效應(yīng)。要利用宣傳月、宣傳周、紀念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵、支持和引導群眾性法制文化活動，積極探索法制教育與道德教育有機結(jié)合的新途徑，加強對外法制宣傳。三、對象和要求（一）法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)、學習和生活實際，自覺學習法律，維護法律權(quán)威。要重點加強對領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。（二）加強領(lǐng)導干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力。領(lǐng)導干部要帶頭學法用法，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念，提高依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要大力推進領(lǐng)導干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度、領(lǐng)導干部法制講座制度及法律知識考試、考核制度。繼續(xù)推進領(lǐng)導干部法律知識任職資格制度，并把學習和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導干部考核和任用考察時的重要內(nèi)容。各級黨校、行政學院和干部院校要把法制教育納入教學計劃和培訓規(guī)劃，加強法制課程建設(shè)。（三）加強公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正司法能力。著力培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念；著力增強依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責的意識和能力，切實嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實施。加強廉政法制教育，促進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。要把法律知識納入公務(wù)員資格準入考試和考核內(nèi)容；繼續(xù)堅持公務(wù)員法律學習培訓和考試考核制度，實行執(zhí)法人員執(zhí)法資格證制度。（四）加強青少年法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念。努力培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識和權(quán)利義務(wù)意識。根據(jù)不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育。要注重中小學生的法律啟蒙和法律常識教育，培養(yǎng)自我保護意識，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習慣；加強大中專學生法律基礎(chǔ)理論教育，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強法制觀念。要建立和完善學校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用各種教育陣地，增強青少年法制教育的引導性、互動性和趣味性。要加強預防青少年違法犯罪教育，加強對重點青少年群體的教育、管理和服務(wù)，實施“為了明天”工程，通過教育和法制相結(jié)合，預防和減少未成年人違法犯罪。（五）加強農(nóng)民法制宣傳教育，著力提高農(nóng)民法律素質(zhì)。要著力培養(yǎng)和增強農(nóng)民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，使農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益的法律途徑。加強法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式；開展對農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓活動，培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部。（六）加強進城務(wù)工人員法制宣傳教育，增強進城務(wù)工人員遵紀守法意識和依法維權(quán)能力。進一步引導進城務(wù)工人員樹立法律意識和法制觀念，積極履行公民的權(quán)利和義務(wù)，做到守法從業(yè)、依法維權(quán)、依法辦事。按照“誰主管、誰負責，誰用工、誰負責”的原則，將法制宣傳教育落實到企業(yè)和單位，同時把法制宣傳教育與依法加強流動人口管理與服務(wù)結(jié)合起來，為進城務(wù)工人員提供有力的法律服務(wù)，努力保障進城務(wù)工人員合法權(quán)益，做到務(wù)工人員到哪里，法制教育和法律服務(wù)工作就做到哪里，有效防范和化解矛盾糾紛，實現(xiàn)進城務(wù)工人員法制宣傳教育的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。（七）加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。要培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育和法制培訓。要將法制教育納入企業(yè)領(lǐng)導人培訓綱要，建立企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要依據(jù)。要加強個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。四、工作措施（一）不斷創(chuàng)新普法工作思路和形式。在采取授課、培訓、講座、咨詢等基本方法的同時，拓展渠道，豐富手段，進行全方位立體滲透。充分利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展法制宣傳教育工作，加強公益性法制宣傳教育活動。在條件許可下，開辦法制宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育內(nèi)容和形式，利用遠程教育手段，加強對新頒布法律法規(guī)的宣傳。實現(xiàn)法制宣傳教育工作者與普法對象的互動，使普法教育更加貼近實際、貼近群眾、貼近生活。把法制宣傳與法律服務(wù)結(jié)合起來，既普及法律，又為人民群眾解決涉法問題。（二）加強法制宣傳教育陣地建設(shè)。新聞媒體要承擔開