【正文】 中介機構(gòu)，積極開展對外文化貿(mào)易，努力擴大我國文化產(chǎn)品和服務(wù)在國際文化市場上的份額；加強國際合作，著重抓好具有鮮明中國特色的影視劇、出版物、民族音樂舞蹈和雜技等文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口，不斷拓展對外文化交流渠道，進(jìn)一步擴大我國文化傳播范圍。進(jìn)一步深化改革開放、加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。必須牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力。要大力培育市場主體。在推動出版、發(fā)行、電影、廣電等全行業(yè)轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行跨地區(qū)跨行業(yè)重組整合。積極推進(jìn)一般性文藝院團(tuán)、非時政類報刊社、新聞網(wǎng)站等國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。積極培育文化產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，扶持文化創(chuàng)意企業(yè)，支持中小文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。要深化國有文化單位改革。按照國家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，科學(xué)界定現(xiàn)有文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配和社會保障制度改革，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)部管理，增強公共服務(wù)能力和活力。健全現(xiàn)代文化市場體系，加強各類文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通組織和流通形式，進(jìn)一步完善統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。建設(shè)宏大文化人才隊伍、為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要深入實施人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。要按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把那些思想政治堅定、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強、具有開拓精神、熟悉文化工作的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要創(chuàng)造條件、完善措施，繼續(xù)推動文化領(lǐng)域人才培養(yǎng)工程，努力造就一批名家大師、一批各專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物、一批懂經(jīng)營善管理的文化經(jīng)營管理人才、一批掌握現(xiàn)代傳播技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才。要認(rèn)真總結(jié)各地區(qū)各部門創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，建立健全長效機制，努力在提高隊伍整體素質(zhì)、培育職業(yè)道德、樹立良好社會形象等方面取得實實在在的效果。要認(rèn)真落實黨的知識分子政策，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加強與知識分子的溝通聯(lián)系，主動聽取意見和建議，引導(dǎo)廣大知識分子更好地承擔(dān)起建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的崇高使命。廉政文化的本質(zhì)要求在于倡導(dǎo)人們以廉為榮，以貪為恥，從而營造一種風(fēng)清氣正的社會環(huán)境和文化氛圍。因此，我們迫切需要建設(shè)廉政的文化形式，藉以改變腐朽的價值觀和行為準(zhǔn)則。雖然廉政文化建設(shè)的迫切性眾所周知，但其具體的操作卻容不得半點心急火燎，其原因蓋在廉政文化本身的建設(shè)特點，即長期性、艱巨性和復(fù)雜性。廉政文化建設(shè)是一項長期性的工程。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢告訴我們：根除腐敗絕非朝夕之功，決不能畢其功于一役。正是由于反腐敗斗爭的長期性，也就決定了廉政文化建設(shè)的長期性。因為在當(dāng)下的社會中，腐敗已成為了一種文化形式，具有極強的滲透力和影響力，在較大范圍內(nèi)左右了人們的價值判斷和行為選擇，所以廉政與腐敗的斗爭必須要經(jīng)歷長時間的檢驗，以廉政為主流的目的才能達(dá)到。另外，從某種意義上說，文化的革命與重建，本身就是一個漫長的過程，需要極大的耐心和極大的毅力。廉政文化作為我們黨最新提出需要建設(shè)的文化形式，作為整個文化的一個分支，也自然逃不出長期建成這個規(guī)律。廉政文化建設(shè)是一項艱巨性的工程。首先，我們黨是世界第一大黨，我國是世界第一人口大國，從哲學(xué)意義上說，事物的數(shù)量也能影響其質(zhì)量，因此，要在我國這樣一個巨型國家建設(shè)廉政的文化氛圍，肯定不是一件容易的事情。其次，我國是一個正處于社會主義初級階段的大國，發(fā)展是當(dāng)前的第一要務(wù)，所以國內(nèi)建設(shè)任務(wù)艱巨繁重，頭緒紛繁復(fù)雜，形勢錯綜變化。從廉政文化建設(shè)具體操作的角度來看，其需要放在整個國內(nèi)建設(shè)格局當(dāng)中通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，審慎決策，這樣具體實施起來，就絕非是一件容易的事情。再次，當(dāng)今世界，各國綜合國力的競爭愈發(fā)激烈，其中對于文化的競爭上就更是八仙過海，各顯神通。各國在文化上的激烈競爭，根源在于其越來越意識到文化是一個國家軟實力的象征，是自己國家被世界認(rèn)同和接納的重要標(biāo)志、重要手段、重要渠道。在這樣的背景和嚴(yán)峻形勢下，我們要建設(shè)具有中國特色的廉政文化，保有屬于我們自己國家的廉政文化陣地，其難度可想而知。另外，腐敗的思想和觀念的形成，也非一日之功，我們要建設(shè)廉政的文化環(huán)境，就不得不同這些頑固的或者說是根深蒂固的思想和觀念做堅決的斗爭，斗爭的過程決不輕松和隨意，需要加入種種教育、說服、方法、手段、謀略，并且還要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、建章立制，以傳后世。廉政文化建設(shè)是一項復(fù)雜性的工程。文化建設(shè)不能只做表面文章。如果說只是做了幾個版面、寫了幾條標(biāo)語、掛了幾個牌子，只是為了造聲勢、造氛圍、樹形象，那么，也就喪失了廉政文化建設(shè)的根本意義了。當(dāng)然，做版面、寫標(biāo)語、掛牌子、搞活動也是廉政文化建設(shè)范疇的一個重要方面，但其畢竟是廉政文化建設(shè)過程中的一些基礎(chǔ)性工作，是一種“虛功”。另外，廉政文化建設(shè)的復(fù)雜性還在于人們思想觀念的復(fù)雜性，在某種情況和條件下，一些人可能會認(rèn)同廉政文化，但在別的情況和條件下，一些人又可能會拒絕廉政文化。鑒于此，我們在廉政文化建設(shè)當(dāng)中，決不能忽視制度的重要性。綜上所述，為了我們國家的長治久安，為了廣大人民群眾的和諧幸福，不管廉政文化建設(shè)的道路有多么漫長、多么艱巨、多么復(fù)雜，我們都要始終如一，積極工作，為早日建成廉政的文化環(huán)境貢獻(xiàn)自己的一份綿薄之力。廉政文化，是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價的總和，是文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，反映一個社會廉政建設(shè)的變化、發(fā)展和進(jìn)步狀態(tài)。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱兩個《條例》）是當(dāng)前全黨的一項重要政治任務(wù)。然而一些地方反腐倡廉文化氛圍不濃，腐敗文化現(xiàn)象甚囂塵上，嚴(yán)重影響兩個《條例》的貫徹落實。為此，各級黨組織必須加強廉政文化建設(shè)，用先進(jìn)文化搶占黨員干部的思想陣地，壓縮腐敗文化生存空間，為兩個《條例》的貫徹落實創(chuàng)造良好的環(huán)境。加強廉政文化教育 打造廉潔的政治文化廉政文化對兩個《條例》的貫徹落實具有內(nèi)在的促進(jìn)作用。加強廉政文化教育，能使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立廉政文化觀念，自覺把兩個《條例》作為自己從政的行為準(zhǔn)則，提高自身的廉潔從政能力。一是加強廉政理念教育。要結(jié)合當(dāng)前黨員干部的思想實際，深入開展學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想活動，開展從政道德主題教育、正反典型教育，強化黨員干部廉潔自律意識，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，把廉潔從政的要求內(nèi)化為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的核心價值觀，提高拒腐防變能力。二是加強廉政法紀(jì)教育。要在黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中大力開展廉政法紀(jì)教育，使黨員干部熟悉黨紀(jì)國法，以法律為尺度，正行為，樹立遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。三是營造良好的從政“生態(tài)環(huán)境”。要通過開展廉政文化教育，在各級黨委、政府形成鞭打腐敗，弘揚廉政，重用廉政干部的良好從政“生態(tài)環(huán)境”，讓每一個黨員干部都呼吸到廉政的清新空氣。加大廉政文化宣傳力度 打造廉潔的社會文化現(xiàn)代傳媒對傳播廉政文化和發(fā)揮廉政文化的教育、激勵、導(dǎo)向作用以及社會認(rèn)同功能具有不可替代作用。必須充分利用一切可用媒體資源，加大廉政文化宣傳力度，弘揚社會主旋律。一是創(chuàng)新形式。大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭的步伐，緊密結(jié)合村鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、家庭文化建設(shè)，以文藝巡演、廉政報告會、廉政書畫展等豐富多彩的形式，擴大廉政文化教育對象和覆蓋面，增強廉政文化的親和力和感染力。二是更新載體。要依靠各種現(xiàn)代科技手段，大力打造教育平臺，積極利用報刊、電視臺刊播廉政公益廣告，用手機發(fā)送廉政短信，用電腦制作廉政動漫畫，用廉政網(wǎng)站開設(shè)廉政論壇，在公共場所設(shè)立廉政亭、清風(fēng)碑、廉政長廊、“清官文化園”等多種載體，大力營造濃厚的廉政文化氛圍。三是整合資源。把廉政文化與廣場文化、馬路文化相結(jié)合，積極整合社會各種文化教育資源，充分利用展覽館、廣場舞臺等文化設(shè)施，舉辦廉政成果圖片展覽，播放廉政影視作品等活動，及時傳播一批寓教于樂、健康向上，群眾喜聞樂見的大眾化廉政作品；開展“營造幸福婚姻，構(gòu)建家庭防線”、“村干保廉工程”等活動，加大廉政文化活動的開放度和群眾參與度，使廉政文化滲透到日常生活的各個方面，滲透到每個人的心靈。加強廉政文化引導(dǎo) 打造廉潔的職業(yè)文化貫徹落實兩個《條例》，離不開廉政文化自律的引導(dǎo)作用。為此必須打造廉潔的職業(yè)文化，以高尚的道德規(guī)范和引導(dǎo)人們的行為，增強黨員干部的紀(jì)律意識，嚴(yán)格約束自己行為。一是深入開展廉政文化研究工作。通過舉辦廉政文化理論研討，組織廉政文化創(chuàng)作，充分挖掘廉政文化底蘊，提升廉政文化的理論層面，促進(jìn)廉政文化逐步完善和系統(tǒng)化，構(gòu)建起一個包括廉政觀念、意識、思想、理論、精神、文學(xué)、法規(guī)、風(fēng)尚、作風(fēng)在內(nèi)的廉政文化學(xué)科框架，引導(dǎo)廉政文化建設(shè)邁向更高更新的平臺。二是積極發(fā)展廉政文化產(chǎn)業(yè)。制定廉政文化發(fā)展總體規(guī)劃，組織力量進(jìn)行廉政文化創(chuàng)作與生產(chǎn)，大力扶持企業(yè)、社會團(tuán)體和個人從事廉政文化產(chǎn)業(yè)，推動廉政文化與市場機制結(jié)合，抗衡腐敗文化的侵蝕。特別要通過市場運作和政策稅收傾斜措施，鼓勵開展廉政影視文藝拍攝、匯演，編印發(fā)行廉政書刊，創(chuàng)作廉政游戲和動畫等，實現(xiàn)廉政文化與經(jīng)濟建設(shè)良性互動。三是要注重繼承和創(chuàng)新。大力總結(jié)廉政文化建設(shè)經(jīng)驗，提煉廉政文化精華，弘揚中華民族傳統(tǒng)廉政文化思想的精粹，汲取西方廉政文化有價值的東西，找準(zhǔn)廉政文化工作著力點，推動廉政文化進(jìn)入社會價值體系，形成腐敗可恥、廉政光榮等嶄新的廉政文化風(fēng)貌。四是要把廉政教育納入組織、宣傳、黨校等部門的各項教育活動中，大力開展職業(yè)道德教育、社會公德教育和家庭美德教育，以社會主義道德武裝人、引導(dǎo)人、教育人、塑造人，使廉政成為黨員干部的人生價值追求和行為準(zhǔn)則。加強廉政文化規(guī)范 打造廉潔的組織文化加強廉政文化建設(shè)，重要的是文化規(guī)范和政治規(guī)范雙管齊下，形成一整套對公共權(quán)力的監(jiān)督制約機制，促使黨員干部廉政文化的養(yǎng)成。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把廉政文化建設(shè)列入黨委政府重要議事日程，納入反腐敗源頭治理總體規(guī)劃，完善廉政文化投入機制，健全組織機構(gòu)，為廉政文化建設(shè)提供組織保障。加大組織協(xié)調(diào)，落實責(zé)任，加強監(jiān)督，把廉政文化建設(shè)與其它工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起獎懲，確保廉政文化建設(shè)順利推進(jìn)。二是建立測評體系。建立一套有效的廉政文化建設(shè)績效測評體系，定期對黨員干部從政理念、心理素質(zhì)、廉政知識、廉政能力、工作業(yè)績等方面進(jìn)行測試，進(jìn)行綜合測評，了解廉政文化建設(shè)存在的問題和取得的成果，不斷完善和改革措施，推動廉政文化建設(shè)深入開展。三是加強制度建設(shè)。制定出臺廉政文化建設(shè)規(guī)章制度，搞好廉政文化建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想、工作要求和任務(wù)，出臺重點領(lǐng)域、熱點部門等保廉制度的實施方案。以制度創(chuàng)新改革傳統(tǒng)文化中一切不適合時代的文化思想，建立適合新時期反腐倡廉的規(guī)章和辦法，發(fā)揮廉政文化的內(nèi)約功能和制度的剛性作用，規(guī)范黨員干部行為，從源頭上防治腐敗。四是加大懲處力度。對違紀(jì)違法人員要從嚴(yán)懲處，提高腐敗成本，加大從業(yè)資格限制，減少和杜絕官場“逆淘汰”現(xiàn)象的再生，優(yōu)化從政環(huán)境，為推行廉政文化創(chuàng)造良好社會氛圍。我們要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，在理論研究、陣地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、制度建設(shè)等方面下工夫，推動廉政文化建設(shè)和廉政教育工作再上新的臺階。一是在理論研究上下工夫，為推動廉政文化建設(shè)和廉政教育工作創(chuàng)新奠定堅實的理論基礎(chǔ)。既要加強對廉政文化和廉政教育的理論體系研究，又要加強對廉政文化建設(shè)和廉政教育的具體工作研究，同時要加強與黨校、高校、社科院等理論研究機構(gòu)的聯(lián)系，有針對性地開展相關(guān)課題研究，并注重用理論研究成果指導(dǎo)實踐，推動工作創(chuàng)新。二是在陣地建設(shè)上下工夫，不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)和廉政教育的形式和載體。要進(jìn)一步加強廉政教育基地建設(shè)，規(guī)范基地管理，充分發(fā)揮各個基地在廉政文化建設(shè)和廉政教育中的聚集和輻射作用。要以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，加強紀(jì)檢監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為廉政文化建設(shè)和廉政教育提供信息平臺。三是在突出特色上下工夫，大力實施“一地一品”廉政文化建設(shè)創(chuàng)新工程。近年來，十堰市依托武當(dāng)?shù)澜涛幕?，隨州市依托炎帝文化，孝感市依托忠孝文化等，打造了一批具有影響力的廉政文化品牌。要進(jìn)一步加強對各地廉政文化資源研究整理和挖掘力度，大力開展“一地一品”創(chuàng)建活動，形成廉政文化和廉政教育的品牌效應(yīng)。要大力創(chuàng)作廉政文藝作品，充分運用戲劇、曲藝、影視等多種藝術(shù)形式，以增強廉政文化的吸引力和滲透力。四是在制度建設(shè)上下工夫，建立健全廉政文化建設(shè)和廉政教育長效機制。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長、引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要健全完善必要的保障機制和考核激勵機制，調(diào)動各地各部門的積極性、主動性，推動廉政文化建設(shè)和廉政教育工作不斷取得新成效。廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的有效手段，在利益關(guān)系日益復(fù)雜的今天，每一名國稅干部的世界觀和價值觀都受到越來越嚴(yán)重的沖擊，如何提高廉政文化建設(shè)的針對性、有效性，給廉政文化建設(shè)提出了更高的要求。在這方面，唯有創(chuàng)新，才能保持廉政文化建設(shè)旺盛的活力和生機。只有通過在內(nèi)容、方法和機制上不斷的創(chuàng)新，才能增強廉政文化建設(shè)的號召力、凝聚力、吸引力、說服力和戰(zhàn)斗力，使廉政文化建設(shè)的效果愈來愈明顯，從根本上治理和杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。一、堅持內(nèi)容創(chuàng)新，構(gòu)建“知恥”的氛圍目前，廉政文化建設(shè)普遍存在著內(nèi)容老化，理論與實際脫節(jié)等問題，使得廉政文化建設(shè)缺少認(rèn)同感和親和力。究其原因，是因為廉政文化建設(shè)的內(nèi)容太空泛，同人們普遍關(guān)心的熱點、難點問題結(jié)合不緊，缺乏科學(xué)性、真實性。這就需要科學(xué)地確定廉政文化建設(shè)的內(nèi)容。因此，國稅系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)首先要構(gòu)建“知恥”的氛圍。要扣住當(dāng)前稅收工作的脈搏，教育稅務(wù)干部堅持不懈地進(jìn)行黨的基本理論、與稅收法規(guī)的學(xué)習(xí)，深入持久地進(jìn)行世界觀、人生觀和價值觀的教育。另一方面，要對干部們進(jìn)行稅收法制等內(nèi)容的教育，將廉政文化建設(shè)融入稅收管理工作之中，通過內(nèi)容的創(chuàng)新，達(dá)到教育人、改造人、培育人和塑造人的目的。二、堅持方法創(chuàng)新，構(gòu)建“知畏”的廉政文化規(guī)范國稅部門的廉政文化建設(shè)不能沿襲過去上大課、作報告、樹立廉政典型的老套路，要大膽借用各種信息傳播渠道和手段，進(jìn)