【正文】 設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)《2011年黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出具體部署。層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，簽訂縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、局屬單位、機(jī)關(guān)科室2011年重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書。黨委書記與班子成員、直屬總支（支部）書記之間、局黨委與第二紀(jì)檢組之間簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，支部與黨員干部之間簽訂了廉潔自律承諾書，分類分層下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了市委、政府及市紀(jì)委決策部署和重點(diǎn)工作的全面落實(shí)。實(shí)行“三書兩報(bào)告”制度和工作督辦制度，通過(guò)靜態(tài)告知和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，使得任務(wù)更明確，責(zé)任更具體，重點(diǎn)更突出。將黨風(fēng)廉政工作納入局目標(biāo)責(zé)任體系，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，采取黨建與業(yè)務(wù)工作“雙百制”考核的辦法，加大了黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在考核中所占比重，使得黨風(fēng)廉政建設(shè)同業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制度的落實(shí)。（二）積極落實(shí)牽頭任務(wù)。按照市委辦公室《關(guān)于印發(fā)2011年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)分工的通知》精神和市紀(jì)委“責(zé)任分工函告書”的要求，制定《加強(qiáng)2011年社會(huì)保險(xiǎn)基金和其他專項(xiàng)資金監(jiān)管的實(shí)施方案》。從3月份起，分階段對(duì)2010就業(yè)專項(xiàng)資金、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行專項(xiàng)檢查。聯(lián)合市審計(jì)局對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金進(jìn)行監(jiān)督檢查。完善社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度和大額資金審批制度，建立社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)例會(huì)制度，對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送的月度和季度報(bào)表進(jìn)行定期審核，對(duì)資金運(yùn)行和使用情況進(jìn)行定期檢查，加強(qiáng)對(duì)社保資金日常收繳、支出的重點(diǎn)監(jiān)控，保證資金安全有效使用。（三）深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。把執(zhí)行規(guī)章制度、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控作為今年的工作重點(diǎn)。將黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)作為加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程監(jiān)控的重要手段，圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、財(cái)物管理權(quán)、社?；鸨O(jiān)管權(quán)“五權(quán)”，大力推行陽(yáng)光社保、陽(yáng)光審批、陽(yáng)光招考、陽(yáng)光評(píng)審、陽(yáng)光維權(quán)、陽(yáng)光人事。將需要公開(kāi)的重點(diǎn)審批事項(xiàng)重新進(jìn)行梳理，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和科室充分討論研究后進(jìn)一步面向社會(huì)公布，使得公開(kāi)事項(xiàng)重點(diǎn)更突出、程序更簡(jiǎn)潔、政策依據(jù)更通俗明了，讓群眾看得見(jiàn)、看得懂。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，尤其是職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定、軍轉(zhuǎn)干部安置、公務(wù)員錄用、事業(yè)單位工作人員招聘、各類考試以及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)辦手續(xù)等，防止發(fā)生超越法定權(quán)限、違反法定程序及行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為。（四）嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。人力資源和社會(huì)保障部門管錢管人，是社會(huì)關(guān)注、權(quán)力較為集中的部門。黨委班子成員能夠帶頭做到廉潔自律，重大事項(xiàng)主動(dòng)向派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室報(bào)告，自覺(jué)接受監(jiān)督，時(shí)刻牢記責(zé)任重于泰山，做到警鐘長(zhǎng)鳴，做到秉公辦事。嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部季度匯報(bào)制度、收入申報(bào)制度，如實(shí)匯報(bào)個(gè)人、配偶及子女住房、從業(yè)情況，為全體黨員干部遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定起到了表率作用。三、重點(diǎn)推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約把黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)作為加強(qiáng)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新的重要舉措，以“抓內(nèi)容、抓平臺(tái)、抓機(jī)制、抓特色”為基本思路，全面推行黨務(wù)、政務(wù)以及事業(yè)單位辦事公開(kāi)。（一）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。局黨委高度重視并加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨總支（支部）和機(jī)關(guān)科室各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢協(xié)調(diào)監(jiān)督、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。明確局黨委是局系統(tǒng)組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體，局黨委書記是實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人。成立了黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)部署、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)黨務(wù)公開(kāi)工作。把黨務(wù)公開(kāi)工作列入重要工作日程，要求局屬各單位黨組織切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。組織起草了《Xx市人力資源和社會(huì)保障局黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》，明確工作原則、公開(kāi)內(nèi)容、程序形式以及保障措施等。圍繞“公開(kāi)什么”進(jìn)行全面梳理，擬定《黨務(wù)公開(kāi)目錄》，在三級(jí)目錄的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化，建立了局黨委四級(jí)目錄，明確了公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)限、范圍、依據(jù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，力求做到既全面充實(shí)，又重點(diǎn)突出，可以同時(shí)適用于局黨委及局屬黨總支、支部。加大投入，加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，在局辦公大樓門廳內(nèi)、辦事大廳設(shè)置了LED電子顯示屏、電子觸摸屏、征求意見(jiàn)箱，在Xx人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)欄目，主要用于公開(kāi)向社會(huì)公布的內(nèi)容。適宜黨內(nèi)公開(kāi)的，通過(guò)定期或不定期地召開(kāi)黨員群眾大會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、組織生活會(huì)、意見(jiàn)征求會(huì)等以會(huì)議形式公開(kāi)，或通過(guò)印發(fā)黨內(nèi)文件、簡(jiǎn)報(bào)等進(jìn)行公開(kāi)。積極探索建立黨務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制，本著務(wù)實(shí)管用的原則，制定了重要情況通報(bào)和報(bào)告制度、黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容審核制度、依申請(qǐng)公開(kāi)及黨內(nèi)情況查詢制度、意見(jiàn)收集和處理回復(fù)制度、黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員制度、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)黨務(wù)工作管理制度、黨員群眾列席黨的工作會(huì)議制度、資料歸檔制度、責(zé)任追究、考核評(píng)價(jià)制度、考核細(xì)則等10項(xiàng)制度、1個(gè)細(xì)則，建立建立信息共享機(jī)制，健全黨務(wù)公開(kāi)的制度機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，把黨務(wù)公開(kāi)工作納入黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，作為半年督查的重要內(nèi)容，作為考核黨組織及其主要負(fù)責(zé)人的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把黨務(wù)公開(kāi)的檢查結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)掛鉤，做到黨務(wù)公開(kāi)延伸到哪里，督查工作就開(kāi)展到哪里。（二）著力深化政務(wù)公開(kāi)。結(jié)合深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，不斷完善陽(yáng)光就業(yè)、陽(yáng)光社保、陽(yáng)光招考、陽(yáng)光安置、陽(yáng)光評(píng)審、陽(yáng)光審批、陽(yáng)光維權(quán)、陽(yáng)光用人等陽(yáng)光政務(wù)制度。將政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)放在辦事公開(kāi)，制訂辦事公開(kāi)目錄。做到“三公開(kāi)”，即：局機(jī)關(guān)各科室和局屬單位的重點(diǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)、要害部位和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)全部公開(kāi)，群眾關(guān)心、涉及群眾切身利益的機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考、職稱評(píng)審、退休審批、工傷認(rèn)定、社?；鹗褂?、職業(yè)能力鑒定等事項(xiàng)全部公開(kāi)，政策依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、結(jié)果、責(zé)任單位、服務(wù)承諾、辦事紀(jì)律、監(jiān)督措施等內(nèi)容全部公開(kāi)，對(duì)把公開(kāi)透明的要求貫穿于政務(wù)服務(wù)的全過(guò)程，方便群眾辦事，廣泛接受群眾監(jiān)督。（三）統(tǒng)籌黨務(wù)、政務(wù)和事業(yè)單位辦事公開(kāi)，形成互動(dòng)運(yùn)行的良好局面。全面推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、事業(yè)單位辦事公開(kāi)，把推行政務(wù)公開(kāi)方面所取得的成功經(jīng)驗(yàn)做法運(yùn)用于黨務(wù)公開(kāi)工作中，積極探索黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、事業(yè)單位辦事公開(kāi)有機(jī)結(jié)合和互動(dòng)運(yùn)行的辦法。一方面在公開(kāi)內(nèi)容和形式上，黨務(wù)公開(kāi)要與政務(wù)公開(kāi)綜合起來(lái)一并考慮，在突出自身特點(diǎn)基礎(chǔ)上，合并設(shè)置，分步實(shí)施。另一方面在開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，立足于幾年來(lái)政務(wù)公開(kāi)工作的良好基礎(chǔ)，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的內(nèi)容和形式進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范和深化延伸，切實(shí)達(dá)到相互促進(jìn)、相得益彰的良好效果。四、強(qiáng)化效能行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步塑造良好行業(yè)形象 堅(jiān)持把加強(qiáng)效能行風(fēng)建設(shè)作為服務(wù)發(fā)展、保障民生，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一件大事常抓不懈，不斷加大行風(fēng)和效能建設(shè)力度。（一）以主題活動(dòng)為載體，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)見(jiàn)實(shí)效。針對(duì)去年行風(fēng)評(píng)議名次下滑的情況，我們對(duì)系統(tǒng)行風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)行了深刻的反思，召開(kāi)黨建和行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，印發(fā)《2011年效能建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《2011年民主評(píng)議行風(fēng)實(shí)施方案》，把推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)工作，采取得力措施強(qiáng)力推進(jìn)。在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了行風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，通過(guò)“五查、五看、五提高、五專項(xiàng)”活動(dòng)，要求局屬單位和全體黨員干部通過(guò)自查、他查、調(diào)研、聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議等形式，認(rèn)真查找在行風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題，分析原因并提出整改措施。針對(duì)2010年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)群眾意見(jiàn)建議，下達(dá)了整改責(zé)任通知，逐條分解落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和科室。組織機(jī)關(guān)科室和直屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，積極參與民主評(píng)議基層科所站隊(duì)活動(dòng)，解決好科所站隊(duì)在服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量和辦事效率等方面存在的問(wèn)題。實(shí)行工作重心下移，加強(qiáng)與基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員的聯(lián)絡(luò)，召開(kāi)首次社會(huì)保險(xiǎn)工作座談會(huì)，邀請(qǐng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和社保經(jīng)辦人員參加，虛心聽(tīng)取他們對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的意見(jiàn)建議，與會(huì)代表圍繞著普遍關(guān)注的解決企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)問(wèn)題提出多項(xiàng)合理化建議。加大對(duì)基層的資金支持力度，自籌經(jīng)費(fèi)為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)撥付1萬(wàn)元社保工作經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)費(fèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)購(gòu)置了電腦、打字機(jī)等辦公設(shè)備，加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（二）大力推進(jìn)信息化建設(shè)，努力建設(shè)便捷、高效社保。加快推進(jìn)信息化建設(shè)，建立信息快速交換機(jī)制和資源共享機(jī)制，開(kāi)發(fā)建設(shè)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理信息化建設(shè)工程并投入使用；建成醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推進(jìn)門診統(tǒng)籌、大病統(tǒng)籌政策的落實(shí)；開(kāi)發(fā)工傷管理軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理；爭(zhēng)取資金建成醫(yī)保經(jīng)辦與街道民生保障中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鞏固和完善醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和“一卡通”管理工作，建立大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心，切實(shí)提高經(jīng)辦能力。實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移全程代理，通過(guò)熱線電話、遠(yuǎn)程服務(wù)等及時(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保在經(jīng)辦過(guò)程中遇到的問(wèn)題，將新農(nóng)保業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)全部延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，實(shí)行業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦、待遇網(wǎng)上審核、養(yǎng)老金網(wǎng)上支付，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保參保辦理不出村的目標(biāo)，發(fā)放率達(dá)100%。對(duì)90歲以上的高齡老人實(shí)行上門服務(wù)，申報(bào)、認(rèn)證一次性完成，縮短了辦理時(shí)限，極大地緩解群眾辦事“排長(zhǎng)隊(duì)”現(xiàn)象，提高了工作效率和經(jīng)辦能力。（三）加強(qiáng)服務(wù)大廳建設(shè)，培樹(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。針對(duì)服務(wù)大廳臨時(shí)聘用人員多、青年人多、業(yè)務(wù)不熟練等問(wèn)題，市社保局率先提出“一崗精、二崗?fù)?、三崗懂”的崗位技能目?biāo)，加大政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采用“周六”集中學(xué)習(xí)、“周五講堂”、邀請(qǐng)專家領(lǐng)導(dǎo)講課、赴發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)觀摩等多種方式，快速提升經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平。在服務(wù)大廳設(shè)立業(yè)務(wù)咨詢引導(dǎo)臺(tái)，專人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)咨詢和業(yè)務(wù)經(jīng)辦引導(dǎo)。規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，科學(xué)劃分經(jīng)辦權(quán)限，建立業(yè)務(wù)工作“流水線”，實(shí)行手續(xù)齊全即時(shí)辦、資料不全指導(dǎo)辦、特殊情況跟蹤辦，實(shí)行“一個(gè)大廳”受理、“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)、“一次告知、兩次辦結(jié)”、“延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)”等特色服務(wù)。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)文明窗口、示范崗和服務(wù)標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)各單位、科室、服務(wù)窗口和干部職工爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，使大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體實(shí)踐體現(xiàn)到提高效能、服務(wù)基層和服務(wù)群眾當(dāng)中。在局系統(tǒng)實(shí)行掛牌上崗，工作人員著正裝上班，規(guī)范服務(wù)行為，服務(wù)大廳2010年獲得全國(guó)人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。（四）完善制度，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立工作配合協(xié)調(diào)機(jī)制，在局領(lǐng)導(dǎo)之間推行AB崗位責(zé)任制，在職能相近的科室與科室、單位與科室之間推行工作協(xié)調(diào)配合制度，在一個(gè)科室業(yè)務(wù)繁忙或缺崗時(shí)，另一科室工作人員要及時(shí)補(bǔ)位協(xié)助共同做好工作。要求局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作要精、對(duì)全面工作要通，中層干部對(duì)本職工作要專，對(duì)配合工作要熟，形成相互補(bǔ)臺(tái)、密切配合的良好局面。加大對(duì)影響效能建設(shè)行為的監(jiān)督查處力度。針對(duì)個(gè)別干部上班遲到現(xiàn)象、個(gè)別單位（科室）辦事拖拉、效率不高的問(wèn)題，重新修訂考勤制度、考勤通報(bào)制度、宣傳信息工作通報(bào)制度和重點(diǎn)工作督辦通報(bào)制度，加大對(duì)重點(diǎn)工作完成情況、工作、考勤的日?？己送▓?bào)力度，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)了局系統(tǒng)干部職工工作效率的提升。購(gòu)置電子指紋簽到設(shè)備，嚴(yán)格干部職工上班紀(jì)律。強(qiáng)化依法行政，實(shí)施行政處罰聽(tīng)證制度，嚴(yán)格規(guī)范行使行政裁量權(quán)，提高部門依法行政能力。我們堅(jiān)持把反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作、與保障和改善民生緊密結(jié)合，經(jīng)過(guò)全體干部職工埋頭苦干，各項(xiàng)工作取得明顯成效，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得新實(shí)效，城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增加，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)增長(zhǎng)較快；社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)超進(jìn)度完成，醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平進(jìn)一步提高，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題的社會(huì)效益凸顯，多年長(zhǎng)期持續(xù)不斷的群體性上訪事件得到平穩(wěn)化解，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。本文來(lái)自學(xué)習(xí)網(wǎng)(