【正文】 不容易推動(dòng)；⑥干部群眾的法治意識(shí)普遍不高，依法治理要求別人的多，要求自己的少。上述種種阻力，均導(dǎo)致很多地方不愿花大力氣真正實(shí)行依法治理，其表現(xiàn)形式為或敷衍塞責(zé)，或形式主義，或停滯不前，或偃旗息鼓。（二）地方依法治理需要國(guó)家全方位推動(dòng)與現(xiàn)在主要靠局部地區(qū)自主摸索法治之路之間的矛盾依法治國(guó)是一個(gè)全方位、全局性的國(guó)家工程，既不可能在國(guó)家法治推進(jìn)不力、地區(qū)法治發(fā)展嚴(yán)重不平衡，甚至在國(guó)家法制統(tǒng)一受到個(gè)別地區(qū)嚴(yán)重破壞的情況下率先實(shí)現(xiàn)地方法治，也不可能將地方法治簡(jiǎn)單相加構(gòu)成國(guó)家法治，而必須在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方有力推進(jìn)的體制下逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家法治和地方法治。（三）地方依法治理需要黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的有力推動(dòng)與現(xiàn)在普遍存在的領(lǐng)導(dǎo)乏力、辦事機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)、無(wú)人、無(wú)經(jīng)費(fèi)之間的矛盾各個(gè)依法治理搞得比較好的地區(qū)雖然大多成立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，但多為虛設(shè)機(jī)構(gòu)，一年只能開(kāi)幾次會(huì)討論決定重大問(wèn)題，具體工作由辦公室承擔(dān)。該辦公室一般由司法局主管法制宣傳的副局長(zhǎng)兼主任，由司法局宣傳處兼做日常事務(wù)。由于依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室普遍級(jí)別低、權(quán)力小，因而難以與市人大、公、檢、法機(jī)關(guān)以及黨委政府各職能部門(mén)協(xié)調(diào)，實(shí)質(zhì)上只有一個(gè)依法治理的宣傳機(jī)構(gòu)；且辦公室沒(méi)有專(zhuān)職人員，缺乏專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，故的確是小馬拉大車(chē)，承擔(dān)不了推動(dòng)一個(gè)地區(qū)依法治理這樣全方位的工作任務(wù)。（四）地方依法治理需要將法治作為價(jià)值目標(biāo)與將法治作為單純的治理工具之間的矛盾法治首先是一個(gè)價(jià)值目標(biāo)，其固有的原則、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)有機(jī)的整體，是依法治國(guó)和依法治市應(yīng)當(dāng)達(dá)到的最終目的。法治同時(shí)又是一項(xiàng)治理手段，是推動(dòng)國(guó)家或城市的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方法。毫無(wú)疑問(wèn)，法治作為價(jià)值目標(biāo)與法治作為治理手段應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的，不能對(duì)法治采取實(shí)用主義或工具主義的態(tài)度，對(duì)其有用的就用，對(duì)其作用不太大的就不用；對(duì)其好用的就用，對(duì)其不好用的就不用。實(shí)踐中各地往往只注重依法治民，不注重依法治官；只注重依法治基層，不注重依法治權(quán)力；少數(shù)地方甚至存在著以“人治”推行“法治”、以“枉法”治理“違法”的現(xiàn)象。其結(jié)果是永遠(yuǎn)不可能健全社會(huì)主義民主和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治；永遠(yuǎn)不可能促使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)如何自覺(jué)地在法律之下提出問(wèn)題、思考問(wèn)題和解決問(wèn)題，也永遠(yuǎn)不可能真正確立法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。（五）地方依法治理成效的長(zhǎng)期性和漸進(jìn)性與依法治理的急功近利之間的矛盾由于依法治理的成效有一個(gè)從量變到質(zhì)變、從隱性到顯性、從短期效果到長(zhǎng)期效果的逐步發(fā)展過(guò)程；因此，開(kāi)展依法治理既不能過(guò)于急功近利，又不能看不到已經(jīng)取得的成果，而必須從下列三個(gè)層面來(lái)自覺(jué)地把握依法治理的成效：一是從推動(dòng)依法治理的進(jìn)程看成效。由于依法治理反映了社會(huì)管理的規(guī)律，代表了社會(huì)發(fā)展的方向，是社會(huì)文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志；因此，推進(jìn)依法治理的進(jìn)程和舉措本身就是成效。當(dāng)然，這種成效還是淺層次的。目前xx市這一層次的成效較為突出。二是從實(shí)現(xiàn)地區(qū)法治的目標(biāo)來(lái)看成效。依法治理的直接目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)地區(qū)法治，這是深層次的成效。xx市目前的法治狀態(tài)離此目標(biāo)還相去甚遠(yuǎn)，但已開(kāi)始形成法治市的基本雛形。三是從推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展看成效。依法治理既是目的，又是手段。從前者看，實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)就是最大的成效；從后者看，只有對(duì)一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展起推進(jìn)作用才是最終的成效。毫無(wú)疑問(wèn)，法治的目的與手段是統(tǒng)一的，不存在、也不可能存在所謂好的法治與壞的法治之分的問(wèn)題。由于xx市目前還只是在構(gòu)建法治市的基本框架；因此，依法治市對(duì)xx政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的整體推動(dòng)作用還較為有限，干擾形成法治合力的因素還大量存在。只有隨著xx依法治市的進(jìn)一步深入，法治的終極社會(huì)成效才越來(lái)越顯著和突出。由此可見(jiàn)，地方依法治理的短期成效與長(zhǎng)期成效、直接成效與終極成效、舉措成效與社會(huì)成效實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)一的。（六）地方依法治理需要逐步進(jìn)行法治的整體推動(dòng)與現(xiàn)在各地普遍存在的單項(xiàng)突進(jìn)、零星治理之間的矛盾amp。n第三篇：XX市依法治市調(diào)查報(bào)告依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理方式的根本轉(zhuǎn)變，是繼以經(jīng)濟(jì)工作為中心，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工作重點(diǎn)的根本轉(zhuǎn)變之后，黨在新的歷史時(shí)期根據(jù)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家管理規(guī)律作出的又一重大決窄。它標(biāo)志著在相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期內(nèi)，致富強(qiáng)國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家將成為兩項(xiàng)既互為基礎(chǔ)、又互為內(nèi)容的統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)。出于報(bào)效國(guó)家的強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，我們首都十余名法學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、社會(huì)學(xué)的教授、博士、記者于今年3月成立了《依法治國(guó)研究》課題組①，力圖從多學(xué)科角度重點(diǎn)調(diào)查和解剖幾個(gè)依法治市時(shí)間較久、成果較明顯的省、市、縣和企業(yè)、以在實(shí)證調(diào)查和理性分析的基礎(chǔ)上探索依法治國(guó)的規(guī)律和方法。xx市既是全國(guó)省會(huì)城市依法治市試點(diǎn)城市和二五普法先進(jìn)單位，也是全國(guó)城市綜合整治十佳城市和衛(wèi)生十佳城市，依法治市成績(jī)較為突出。在司法部和xx市委、市人大、市政府的支持下，我們課題組成員于1996年7月、8月、10月三下xx，對(duì)該市依法治市情況進(jìn)行了為期近一個(gè)月的全方位調(diào)查，采訪了xx市委書(shū)記、副書(shū)記、市長(zhǎng)、市人大常委會(huì)主任、市委秘書(shū)長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)，舉行了20余次各種類(lèi)型的座談會(huì)，調(diào)查了30多個(gè)市直屬部門(mén)和區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、行政村、工廠、商場(chǎng)、學(xué)校等依法治理的先進(jìn)單位，獲得了極其豐富的第一手資料。在此基礎(chǔ)上，課題組經(jīng)過(guò)數(shù)十次深入討論和反復(fù)征求各方意見(jiàn)，最后形成了本調(diào)查報(bào)告。一、xx市依法治市的初步成效實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化需要營(yíng)造國(guó)家法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化同樣需要營(yíng)造城市法治環(huán)境。為了逐步將xx市建設(shè)成一個(gè)具有良好法治環(huán)境的現(xiàn)代化大都市，xx市委、市人大、市政府根據(jù)全國(guó)和xx市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件和客觀需要，于1991年初不失時(shí)機(jī)地作出了在xx全面開(kāi)展依法治市工作的決定。近6年來(lái)，xx市在立法、執(zhí)法、守法、普法、法律監(jiān)督等各個(gè)方面做了大量行之有效的工作，初步形成了一個(gè)健康、有序的都市法治氛圍。依法治市所產(chǎn)生的整體合力，已在很大程度上促進(jìn)了xx市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)了xx市的全方位法制建設(shè)，為xx市1998年全面實(shí)現(xiàn)小康，2000年市區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，2010年成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、融古都特色與現(xiàn)代文明于一體的現(xiàn)代化的江濱城市，形成國(guó)際化大都市的基本框架構(gòu)筑了強(qiáng)大的厚勢(shì)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。城市良好的法治環(huán)境主要體現(xiàn)在城市信譽(yù)、法律公正、社會(huì)穩(wěn)定、正氣昭彰和法制統(tǒng)一五個(gè)方面。xx市委、市人大、市政府在推進(jìn)依法治市的過(guò)程中，堅(jiān)持以這五個(gè)方面為重心，持之以恒，一抓到底，取得了較為突出的社會(huì)成效。（一）這是一方信譽(yù)之地人無(wú)信不立，企業(yè)無(wú)信不立，城市無(wú)信同樣不立。為了大大提高xx城市經(jīng)濟(jì)的吸納力和輻射力，xx市將確立城市信譽(yù)作為良好法治環(huán)境的核心來(lái)抓。xx市依法治市的決策者深刻地認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)經(jīng)濟(jì)。只有通過(guò)依法治理，使xx市所有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體都嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的原則；只有使維護(hù)城市信譽(yù)與維護(hù)企業(yè)信譽(yù)成為密不可分的整體，一損俱損，一榮俱榮；只有將確立信譽(yù)變成每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的自覺(jué)行動(dòng)；才能大大提高xx市在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的整體信譽(yù)和形象，才能早日將xx市建設(shè)成為長(zhǎng)江下游萬(wàn)商云集的現(xiàn)代化中心城市，才能保證xx市在國(guó)內(nèi)外具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)合同意識(shí)、自覺(jué)履行合同是確立城市信譽(yù)的基礎(chǔ)。目前，xx市企業(yè)普遍將重合同、守信用視為企業(yè)的生命和發(fā)展的根本，將合同管理作為對(duì)企業(yè)進(jìn)行依法治理的突破口。五一一廠是全民所有制大型企業(yè)。該廠通過(guò)成立經(jīng)濟(jì)技術(shù)合同管理委員會(huì)對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格審查和統(tǒng)一合同示范文本等方法，大大提高了合同管理和履行水平。從對(duì)1991年依法治廠以來(lái)2994份合同的抽查來(lái)看，合同合法率100%，%，%，%。交通部三航局三公司建立了經(jīng)濟(jì)合同的上報(bào)制度和臺(tái)帳制度兩級(jí)管理形式。1995年，全公司簽訂經(jīng)濟(jì)合同1340份，無(wú)一份無(wú)效合同。嚴(yán)格保證產(chǎn)品和商品質(zhì)量是確立城市信譽(yù)的核心。xx市各執(zhí)法部門(mén)始終將打擊假冒偽劣產(chǎn)品擺在十分重要的位置。今年2月1日，xx市舉辦了集中銷(xiāo)毀查封的30類(lèi)危害人身、財(cái)產(chǎn)安全的失效變質(zhì)的假冒偽劣商品現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，劣質(zhì)電器開(kāi)關(guān)8000多件。嚴(yán)厲的打假舉措有效地制止了假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。xx市商業(yè)局所屬企業(yè)遵循“質(zhì)量第一，用戶(hù)第一”的宗旨，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律，建立了嚴(yán)格的商品質(zhì)量制度，自覺(jué)地將商品質(zhì)量視為企業(yè)的生命。xx市中央商場(chǎng)股份有限公司將其經(jīng)營(yíng)的6萬(wàn)余種零售商品全部在保險(xiǎn)公司投保，消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)的是假冒偽嚴(yán)格的制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有力地保證了xx市各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。如今年上半年，市中級(jí)法院共審理各類(lèi)案件1514件，被上級(jí)法院改判和發(fā)回重審的只有2件。全院干警上交美金、金戒指等折合人民幣2萬(wàn)元，拒受禮金額達(dá)5萬(wàn)多元。從人民制定法律開(kāi)始，到人民監(jiān)督法律得到完完全全、不折不扣的實(shí)施結(jié)束，其間有一條漫長(zhǎng)的、充滿崎嶇曲折的道路。xx市通過(guò)人大代表評(píng)議，在具體案件和制度建設(shè)兩個(gè)方面監(jiān)督xx市各執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，無(wú)疑為探索這一道路進(jìn)行了正確而又可貴的嘗試。它溝通了立法者、執(zhí)法者和守法者之間的監(jiān)督和交流渠道，是人民代表大會(huì)議行合一原則的新發(fā)展；它贏得了人民對(duì)法律的信任和自覺(jué)遵守，捍衛(wèi)了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。一切為了人民，一切依靠人民，這應(yīng)當(dāng)是我們探索法治之路、重塑法律尊嚴(yán)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。（三）流竄犯未到這里就拐彎溜走安全穩(wěn)定、正義昭彰、邪氣不顯是依法治市應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)之一，是良好的法治環(huán)境的基本內(nèi)容，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)。為了確保一方平安，xx市委、市政府從開(kāi)展依法治市以來(lái)，一直將實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)作為工作重點(diǎn)，采取“打防并舉，重在治本”的方針。1994年，xx市開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的嚴(yán)打斗爭(zhēng)，將其作為依法治市的專(zhuān)項(xiàng)治理內(nèi)容，共打掉各類(lèi)犯罪團(tuán)體591個(gè)，其中重大刑事案件2173起，摧毀37個(gè)帶“黑社會(huì)”性質(zhì)的邪惡執(zhí)力，清除了嚴(yán)重影響xx地區(qū)社會(huì)治安的重大隱患。xx市破獲殺人等五類(lèi)暴力性案件的攻堅(jiān)能力一直在國(guó)內(nèi)各同等城市居領(lǐng)先地位。%，%，%，%。在嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪的基礎(chǔ)上，xx市十分重視社會(huì)治安的綜合治理，采取各種行之有效的措施預(yù)防犯罪和震懾犯罪，以達(dá)到“治本”的目的。xx市一方面大力抓專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的工作，初步形成了以市公安局指揮中心為龍頭，以衛(wèi)星定位系統(tǒng)與計(jì)算機(jī)圖形系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)為工具，以計(jì)算機(jī)人口信息系統(tǒng)為支撐，以巡警為基本力量，以聯(lián)防關(guān)卡、報(bào)警亭、流動(dòng)巡邏車(chē)以及治保聯(lián)防為基礎(chǔ)的覆蓋全市、快速反應(yīng)的城市防控體系，大大提高了動(dòng)態(tài)環(huán)境下的快速反應(yīng)和整體控制能力；另一方面大力抓群治群防，提高全體市民學(xué)法懂法、遵紀(jì)守法、見(jiàn)義勇為、積極與違法犯罪現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。在xx市，人民群眾報(bào)告、協(xié)助、支持公安機(jī)關(guān)破獲重大刑事案件的典型事例比比皆事。如聞名全國(guó)的“段朝風(fēng)飛賊案”，以及“鎖金材殺人縱火案”、“西家大塘劫持人質(zhì)案”、“720”搶劫殺人案等重大案件，都是經(jīng)群眾舉報(bào)、公安機(jī)關(guān)一舉破獲的。正是人民群眾與公安干警密切配合、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的精神，構(gòu)成了保證xx市人民生命財(cái)產(chǎn)安全的最可靠、最深厚、最基本的力量源泉，致使外地流竄犯到xx望而卻步，本地不良分子不敢以身試法。從1992年以來(lái)，全市刑事案件逐年回落。1994年全市殺人案件下降19%，強(qiáng)奸案件下降15%，%，%，%，實(shí)現(xiàn)了1983年嚴(yán)打以來(lái)五類(lèi)暴力性犯罪首次整體下降。自1993年1月到1996年6月，xx市重大刑事案件發(fā)案率及其占全部案件的比重在全國(guó)同等城市中始終居末位，其中后者每年均低于各市平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)。在全國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)十分嚴(yán)峻、“北犯南逃”現(xiàn)象較為普遍的情況下，xx市依法治市的綜合效應(yīng)鑄下了犯罪分子膽顫心驚的天羅地網(wǎng)，營(yíng)造了人民群眾安居樂(lè)業(yè)的一方凈土。難怪xx市民中流傳著一句十分生動(dòng)形象的話：“流竄犯未到xx就拐彎溜走了?！绷己玫纳鐣?huì)治安狀況提高了廣大市民的安全感。根據(jù)xx市公安局向各界群眾發(fā)放的5800份《公安安全調(diào)查問(wèn)卷》統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在“您對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安狀況總的評(píng)價(jià)是什么？”的問(wèn)題中，%，較好的占54%，%，%，%。xx市以其依法治市的實(shí)際成效使社會(huì)治安較早步入了持續(xù)、穩(wěn)定、良性發(fā)展的軌道，贏得了人民群眾發(fā)自?xún)?nèi)心的贊揚(yáng)。（四）匡正世風(fēng)有法治社會(huì)主義精神文明建設(shè)的核心是思想道德建設(shè)；思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)是法制建設(shè)。法制既規(guī)定著社會(huì)主流道德的性質(zhì)、內(nèi)容和發(fā)展方向，又決定著道德實(shí)現(xiàn)的程度。在我國(guó)目前正處于新舊體制轉(zhuǎn)軌、各種矛盾利益交織、多種道德觀沖突的復(fù)雜形勢(shì)下，只有通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施法律，打擊邪氣，弘揚(yáng)正氣，治理社會(huì)惡習(xí)和社會(huì)陋習(xí)，使法律得到人們的普遍遵守，才能防止道德行為的嚴(yán)重滑坡，才能在法治的基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用宣傳、教育等各種手段，引導(dǎo)人們自覺(jué)遵守更高層次的道德規(guī)范。十分可貴的是，xx市委、市人大、市政府在推進(jìn)依法治市的過(guò)程中，不僅能較為自覺(jué)地運(yùn)用法律手段，從確立和實(shí)現(xiàn)道德規(guī)范兩個(gè)方面進(jìn)行思想道德、社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德的建設(shè)，而且十分注重營(yíng)造信譽(yù)、公正、安全、和諧的法治環(huán)境來(lái)培育道德生長(zhǎng)的土壤。xx從依法治市一開(kāi)始，就將普法作為一項(xiàng)確立人們共同行為準(zhǔn)則和基本道德標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性社會(huì)工程來(lái)抓。領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年和外來(lái)暫住人口是xx市全民普法的重點(diǎn)。全市建立了縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每月一個(gè)學(xué)法日制度和學(xué)法檔案。1995年12月至1996年1月，全市共有18000余名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了學(xué)法考試，參考率達(dá)96%，提出普法建議55600多條。xx市在約80%的中學(xué)、60%以上的小學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行了大規(guī)模的普法教育，建立了一些“中學(xué)生學(xué)法園地”和“娃娃學(xué)法園地”。1995年下半年，xx市還對(duì)全市40多萬(wàn)暫住人口分批進(jìn)行了法制教育，并對(duì)5萬(wàn)多人進(jìn)行了學(xué)法考試。xx市十分重視發(fā)揮報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)三大新聞媒介的普法作用。如xx電視臺(tái)與市中級(jí)法院合作，自1994年4月1日在全國(guó)率先開(kāi)辦《法庭傳真》、每周一次現(xiàn)場(chǎng)直播法院審理案件以來(lái)，到目前為止已播出了120余期，產(chǎn)生了很好的普法效果，全國(guó)各地紛紛效仿。xx市既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)的全民普法，為將人們的思想、行為規(guī)范到法律上來(lái)，為確立最基本的道德準(zhǔn)則打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，學(xué)不學(xué)法、懂不懂法大不一樣。如xx市在對(duì)外來(lái)蜇住人口進(jìn)行法制教育之前，其犯罪率占全市總犯罪率的50%以上；進(jìn)行法制教育之后，其犯罪率立即下降到40%左右，且打架斗毆、違犯道德的現(xiàn)象也大幅度減少。通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施法律來(lái)矯正人們的道德觀念和道德行為，這是xx市的成功做法。xx電視臺(tái)《法庭傳真》曾以“一