【正文】 勞動(dòng)合同、福利待遇、權(quán)益保障、醫(yī)療養(yǎng)老就業(yè)保險(xiǎn)等方面進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)，使農(nóng)民工在就業(yè)過(guò)程中能享受與城鎮(zhèn)職工同等的勞動(dòng)保障權(quán)、同工同酬權(quán)等合法權(quán)益。建立完善了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的市場(chǎng)服務(wù)體系，采取多種方式，廣泛宣傳國(guó)家促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、改善農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工環(huán)境的方針政策，在全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)民工、理解農(nóng)民工、幫助農(nóng)民工的良好氛圍，為更好的落實(shí)相關(guān)政策、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境創(chuàng)造良好輿論導(dǎo)向。集中解決涉及農(nóng)民工權(quán)益保障突出問(wèn)題，嚴(yán)格維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。一是抓好現(xiàn)行法律法規(guī)的落實(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，規(guī)范勞動(dòng)用工制度。二是建立解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題的有效機(jī)制，確保用人單位必須按月、足額發(fā)放農(nóng)民工工資，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)除責(zé)令支付工資及賠償金外，還應(yīng)加大處罰力度。三是改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，有效遏制工傷事故和職業(yè)危害，社會(huì)保障部門(mén)和企業(yè)要依法確保受工傷事故和職業(yè)危害的農(nóng)民工能夠得到醫(yī)治和賠償。四是積極組織農(nóng)民工加入工會(huì)，為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益提供組織保障。五是通過(guò)形式多樣的普法宣傳，讓農(nóng)民工法律意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)逐步提高。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和主要做法。第一、努力開(kāi)拓就業(yè)渠道。按照“開(kāi)發(fā)省內(nèi)、鞏固煙臺(tái)、開(kāi)拓上海、發(fā)展省外”的工作思路，積極拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)增收渠道。加強(qiáng)與縣外的務(wù)工地的市場(chǎng)協(xié)作，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，鞏固老的用工基地，發(fā)展新的用工單位。第二、圍繞就業(yè)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)是增加農(nóng)民收入的重要手段，建立了以就業(yè)促培訓(xùn)的工作機(jī)制，堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，以定向、訂單培訓(xùn)為主要形式，以職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，讓農(nóng)民參加培訓(xùn)后能真正解決就業(yè)問(wèn)題。第三、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)要面向農(nóng)村、貼近農(nóng)民。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)的建設(shè)，將農(nóng)村就業(yè)工作的觸角延伸至農(nóng)村，逐步形成了縣人力資源工作辦公室為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障平臺(tái)為紐帶，村聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)的農(nóng)村就業(yè)工作服務(wù)體系。第四、實(shí)施就業(yè)援助工程。確定貧困地區(qū)和貧困人口的勞務(wù)輸出為今后農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重點(diǎn)。幫助貧困地區(qū)最需要援助的農(nóng)村勞動(dòng)力，通過(guò)免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等引導(dǎo)他們實(shí)現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。二、新生代農(nóng)民工方面 新生代農(nóng)民工基本情況 新生代農(nóng)民工：指1978年及以后出生，進(jìn)入城市打工的農(nóng)村青年，其受教育程度、職業(yè)期望、物質(zhì)與精神的享受要求都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于老一代農(nóng)民工，融入城市為其主要的生活目標(biāo)，但制度壁壘與文化差異使融入過(guò)程異常艱辛。根據(jù)調(diào)查顯示，目前在我縣農(nóng)民工中16歲～33歲的占到了54％，，他們已成為農(nóng)民工群體的主流。新生代農(nóng)民工具備較高的文化素質(zhì)，受城市文化影響較大，但他們成長(zhǎng)于鄉(xiāng)村社會(huì)，這就導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工身份的雙重邊緣化。在加工制造業(yè)、安保和物流運(yùn)輸業(yè)等方面，幾乎都是新生代男性農(nóng)民工。在玩具加工業(yè)、電子產(chǎn)品組裝業(yè)、紡織制衣業(yè)、食品加工業(yè)等企業(yè)里，新生代女農(nóng)民工占絕大多數(shù)。新生代農(nóng)民工不僅是第二、三產(chǎn)業(yè)的生力軍、主力軍，而且他們的愿望與我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)代化發(fā)展藍(lán)圖相適應(yīng)，符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，他們填補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中不可缺失的職業(yè)崗位，完成和實(shí)現(xiàn)了社會(huì)職能。新生代農(nóng)民工就業(yè)、維權(quán)和社會(huì)融入基本情況 當(dāng)前，新生代農(nóng)民工的工作環(huán)境不容樂(lè)觀。調(diào)查結(jié)果顯示，%表示超過(guò)8小時(shí)，其中近三成每天工作超過(guò)11個(gè)小時(shí)。此外，工資增長(zhǎng)緩慢，拖欠工資、無(wú)勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)不規(guī)范、同工不同酬等問(wèn)題依然嚴(yán)重，%與本地職工做著同樣的工作卻沒(méi)有獲得同等報(bào)酬；%沒(méi)有社會(huì)保障等職工福利，%%認(rèn)為用人單位沒(méi)有給予新生代農(nóng)民工與本地職工同等的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和晉升機(jī)會(huì)。新生代農(nóng)民工文化程度和勞動(dòng)技能較之老一代農(nóng)民工均有所提高，但是與市民相比仍有一定的距離，加上城市用工制度存在一定不合理性，使他們很難躋身于職業(yè)聲望較高的位置，新生代農(nóng)民工普遍從事較低層的工作，月收入水平多居于1800～2500元之間。新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，在居住狀況方面和傳統(tǒng)農(nóng)民工相比較有了一些改善。他們的思想觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、工作欲求，甚至人生態(tài)度等，也與傳統(tǒng)農(nóng)民工有很大的區(qū)別，促使他們對(duì)物質(zhì)文化和精神文化有更大的需求。但在二元社會(huì)體制尚未打破的今天，新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工也有著類(lèi)似的社會(huì)境遇，面臨著一些共同的社會(huì)問(wèn)題，他們?nèi)匀徊粫?huì)被城市徹底接納。他們的居住地仍然在城市的角落，主要分布在郊區(qū)或者城中村，居住條件和城市居民有著天壤之別。新生代農(nóng)民工在融入社會(huì)過(guò)程中遇到的問(wèn)題新生代農(nóng)民工比傳統(tǒng)農(nóng)民工有更強(qiáng)的平等意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，對(duì)獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、話(huà)語(yǔ)表達(dá)權(quán)，以及基本公共服務(wù)權(quán)等方面，都比傳統(tǒng)農(nóng)民工有更高的期待，并表現(xiàn)出維權(quán)態(tài)度由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變。如何制定可行的政策，幫助改善新生代農(nóng)民工子女教育、帶動(dòng)就業(yè)，給予更多的政治參與和社會(huì)活動(dòng)機(jī)會(huì)，通過(guò)深化改革，為新生代農(nóng)民工提供更大的發(fā)展空間，切實(shí)保障他們的各項(xiàng)權(quán)益，營(yíng)造公平、公正的工作與生活環(huán)境是新生代農(nóng)民工融入社會(huì)過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題。下步解決新生代農(nóng)民工融入社會(huì)的措施和建議 第一、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。建議進(jìn)一步完善農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，增強(qiáng)企業(yè)為農(nóng)民工參保的強(qiáng)制力，提高參保率。以《社會(huì)保險(xiǎn)法》的施行為契機(jī)，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等配套政策，使轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)更加便捷和便利。加強(qiáng)政府監(jiān)管，對(duì)用人單位為農(nóng)民工參保采取更有力的措施，增強(qiáng)用人單位的責(zé)任感。引導(dǎo)新生代農(nóng)民工充分認(rèn)識(shí)短期利益與中長(zhǎng)期保障之間的關(guān)系，提高農(nóng)民工參保的自覺(jué)性。第二、構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、政府支持的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)體系。建議在繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)拉動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，確立企業(yè)在職業(yè)技能培訓(xùn)工作中的主導(dǎo)地位，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，加快構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、政府支持的農(nóng)民工技能培訓(xùn)體系，促進(jìn)企業(yè)用工需求與培訓(xùn)內(nèi)容有效銜接，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。引導(dǎo)農(nóng)民工認(rèn)識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，專(zhuān)業(yè)化技能對(duì)自身競(jìng)爭(zhēng)力提升的極端重要性，提高參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，提升學(xué)習(xí)的能力。第三、進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)愛(ài)新生代農(nóng)民工的社會(huì)氛圍。建議大力褒揚(yáng)新生代農(nóng)民工在創(chuàng)造財(cái)富、保證城市正常運(yùn)行和群眾生活中所作出的重要的不可替代的貢獻(xiàn)，廣泛宣傳他們吃苦耐勞的精神和以誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)創(chuàng)造幸福生活的追求，引導(dǎo)全社會(huì)發(fā)自?xún)?nèi)心地尊重他們的勞動(dòng)、理解他們的艱辛，努力消除內(nèi)心歧視、社會(huì)偏見(jiàn)和心理隔閡，真正把全社會(huì)所倡導(dǎo)的人文關(guān)懷轉(zhuǎn)化為關(guān)心尊重新生代農(nóng)民工的實(shí)際行動(dòng)。var para_count=1二0一一年八月六日