【正文】 系統(tǒng)能夠按照全過程監(jiān)管的目標要求，通過監(jiān)督企業(yè)實行企業(yè)全備案、產(chǎn)品全登記、檢測全報告、變更全告知，建立食品生產(chǎn)加工各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管體系，配合現(xiàn)場巡查、回、監(jiān)督檢查和專項整治等措施，以“動態(tài)監(jiān)管組合拳”，形成對食品企業(yè)365天天天監(jiān)管的態(tài)勢。食品動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)由企業(yè)概況(基本信息)、食品企業(yè)監(jiān)管(過程監(jiān)控)、外網(wǎng)數(shù)據(jù)管理(質(zhì)監(jiān)政訊)三個部分組成，實現(xiàn)檔案、監(jiān)管、動態(tài)、溝通等四功能。系統(tǒng)組成(1)企業(yè)概況(基本信息)部分。記載了企業(yè)相關(guān)證照的基本內(nèi)容，以及人員結(jié)構(gòu)、產(chǎn)值效益等。其中的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息較為詳細地記錄了企業(yè)產(chǎn)品信息、質(zhì)量控制、主要生產(chǎn)設(shè)備、行政許可、認證認可、綜合評定、監(jiān)督檢查、違法違規(guī)等不良行為記錄等基礎(chǔ)信息。為確?；拘畔⒌恼鎸嵭?，系統(tǒng)禁止企業(yè)對自身的基本信息任意修改，如確需修改，系統(tǒng)會將修改的內(nèi)容自動提交監(jiān)管部門審核，只有經(jīng)監(jiān)管人員審核通過的信息才會保存。(2)食品企業(yè)監(jiān)管(過程監(jiān)控)部分。這是實現(xiàn)對食品企業(yè)實時動態(tài)監(jiān)管的主要手段。這部分總共包含了十四個小模塊，分別為：產(chǎn)品信息、生產(chǎn)設(shè)備、檢測儀器、質(zhì)管人員、原材料、包裝材料、添加劑、生產(chǎn)報表、日常巡查、監(jiān)督抽查、不合格品、托檢測、行政處罰和生產(chǎn)許可。每個模塊都是由1到2張相對立的含有相關(guān)關(guān)鍵字段的動態(tài)數(shù)據(jù)信息表組成，記載了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的質(zhì)量關(guān)鍵控制信息和其他重要信息。如：“日常巡查”模塊，就記載了由監(jiān)管部門根據(jù)《江蘇省食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查回管理辦法(試行)》對轄區(qū)食品企業(yè)的分類分級，進行巡查回檢查的歷史記錄?！氨O(jiān)督抽查和托檢測”模塊，記載了食品企業(yè)接受國家、省級和市級各項專項監(jiān)督檢查的情況和托法定質(zhì)檢機構(gòu)進行檢驗的歷史記錄。“行政處罰”模塊記載了食品企業(yè)接受質(zhì)監(jiān)部門行政處罰的歷史記錄。在上述十四個模塊中，原材料、包裝材料、添加劑和生產(chǎn)報表這四張動態(tài)表是食品企業(yè)動態(tài)監(jiān)管的精髓所在。企業(yè)每次采購原輔材料、包裝材料和食品添加劑的情況都要求及時錄入，包括采購產(chǎn)汽稱、規(guī)格、批量、時間、索票驗證情況，添加劑名稱、用途、作用、使用范圍等；企業(yè)每批產(chǎn)品的生產(chǎn)情況和食品添加劑使用情況都要求及時錄入，包括生產(chǎn)時間、數(shù)量、出廠檢驗情況、基本銷售去向；添加劑名稱、用途、作用、使用范圍、最允許使用比例、實際最使用量、備案情況等，出廠檢驗通過電子版本直接上傳至系統(tǒng)。這些動態(tài)表的信息由企業(yè)落實專人負責錄入，不經(jīng)監(jiān)管部門審核直接保存，由企業(yè)對數(shù)據(jù)的真實性、有效性負責。系統(tǒng)監(jiān)管端口能同步接收到企業(yè)報送的數(shù)據(jù)信息，監(jiān)管部門根據(jù)這些信息通過系統(tǒng)對企業(yè)發(fā)出相應(yīng)的監(jiān)管指令。(3)外網(wǎng)數(shù)據(jù)管理(質(zhì)監(jiān)政訊)部分。這部分主要由通知公告、咨詢交流、監(jiān)督提示三個功能對話模塊和待審核企業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)登錄日志、企業(yè)操作統(tǒng)計、企業(yè)密碼管理和在線企業(yè)信息等五個輔助功能模塊組成。監(jiān)管部門通過這些模塊進行數(shù)據(jù)審核、發(fā)布政策資訊、通知公告和監(jiān)督提示、接受企業(yè)咨詢，和食品企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)實時交流，實時掌握食品企業(yè)在某一時間段內(nèi)登錄使用情況。系統(tǒng)的主要功能1)分級管理、分類查詢，食品企業(yè)質(zhì)量檔案做到全覆蓋。對全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)實行全登記、全備案，全面掌握企業(yè)的基本情況。建立了質(zhì)量管理、計量、標準化、特種設(shè)備、執(zhí)法查處等完整的質(zhì)量信息檔案，實現(xiàn)了全方位、全覆蓋。市局和縣(市)局監(jiān)管人員可以按照權(quán)限、實現(xiàn)分級管理、分類登記、分類查詢、分類監(jiān)管。2)嚴把兩頭，突出中心，食品質(zhì)量監(jiān)管實行全過程。按照全過程監(jiān)管要求，從企業(yè)產(chǎn)品原輔材料進貨登記驗證臺帳、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制記錄、食品添加劑備案情況、食品添加劑使用記錄、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和產(chǎn)品出廠檢驗記錄和產(chǎn)品流向記錄等全過程實施動態(tài)監(jiān)管，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，使任何質(zhì)量安全問題都可追溯，確保監(jiān)管關(guān)口前移，嚴把源頭質(zhì)量關(guān)。3)實時申報，互聯(lián)互動，監(jiān)管信息更新實現(xiàn)全動態(tài)。定期提醒食品監(jiān)管人員，按照監(jiān)管等級定期巡查，遠程登陸查看動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)信息，并與實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況比對，變事后監(jiān)督為事先服務(wù)，督促和指導企業(yè)規(guī)范質(zhì)量管理，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。記錄巡查內(nèi)容，明確企業(yè)需要整改的項目和期限，做好巡查后處理工作，提高巡查的有效性。4)及時發(fā)布，加強溝通，政策要求落實實現(xiàn)全方位。依托輔助監(jiān)管模塊，及時發(fā)布食品最新政策資訊，企業(yè)登陸系統(tǒng)可以隨時查詢，實時簽收會議通知，點對點進行政策咨詢，遠程進行釋疑解惑，實現(xiàn)監(jiān)管部門與企業(yè)“和諧監(jiān)管”的問題。實現(xiàn)信息的實時交換，突出監(jiān)管雙方資訊交流功能。同時，質(zhì)監(jiān)部門也可以根據(jù)需要隨時向企業(yè)發(fā)出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提示。(二)加強食品安全突發(fā)事件和重事故應(yīng)急體系建設(shè)一是完善食品安全應(yīng)急應(yīng)機制。加強應(yīng)急指揮決策體系、應(yīng)急監(jiān)測、報告和預(yù)警體系、應(yīng)急檢測技術(shù)支撐系統(tǒng)、應(yīng)急隊伍和物資保障體系，以及培訓演練基地、現(xiàn)場處置能力建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，加督查督辦力度，建立回督查制度和責任追究制度；二是建立食品安全評估評價體系。研究食品可能發(fā)生的危害后果及其嚴重性，以及危害發(fā)生的39。概率，并據(jù)此劃分食品的風險等級，對高風險食品安全性和企業(yè)食品安全監(jiān)管制度建設(shè)及落實情況進行調(diào)查、評價，開展農(nóng)獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)污染、食品添加劑、食品包裝材料、食品加工工藝和設(shè)備對食品安全危害程度的風險評估。五、幾點建議(一)明確分工，制定制度，健全網(wǎng)絡(luò)，落實責任政府要切實加強對食品安全工作的領(lǐng)導。把食品安全工作納入安全范疇，各級黨政府每年要研究安排部署食品安全工作。各級政府要將食品安全工作納入年度考核，并將食品安全必須的工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全機構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級成立統(tǒng)一的食品安全領(lǐng)導機構(gòu)，明確領(lǐng)導機構(gòu)和具體人員的職責，強化地方政府的食品安全屬地管理責任。政府要強化食品安全組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管牽頭部門的作用，使之真正成為政府食品安全的“抓手”。要定期或不定期開展督查，確保各項措施落到實處。堅持地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)，加強督促檢查和指導，每年通過食品放心工程綜合評價工作的自查、抽查的形式，對食品安全監(jiān)管工作情況進行督促檢查，重點督促檢查履行監(jiān)管責任的情況，嚴格問責制。(二)突出監(jiān)管重點加食品安全監(jiān)管力度，把城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村作為重點監(jiān)管地區(qū)；把區(qū)域性、季節(jié)性高風險食品作為監(jiān)管品種；把無證生產(chǎn)加工食品窩點，亂用非食品添加劑的行為作為查處重點對象。(三)食品加工作坊要扶強去小“十一五”期間，小作坊監(jiān)管將堅持“既要管好、又要便民”原則，在摸清底數(shù)、落實質(zhì)量安全承諾制、鼓勵小作坊聯(lián)營發(fā)展和嚴厲查處違法行為的基礎(chǔ)上，進一步加強宣傳引導，實行分類監(jiān)管，并探索建立小作坊質(zhì)量安全控制體系。對食品小作坊、小企業(yè)的監(jiān)管措施，原則就是逐步提高其控制能力、降低風險、消除隱患、減少危害、確保安全。具體做法是：對數(shù)量較多的同類小作坊，由政府協(xié)調(diào)，集中在一個區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，便于監(jiān)管；二是把已達到條件的具有一定規(guī)模的加工點積極從政策和資金上給予扶持，使其取證；三誓勵走聯(lián)合生產(chǎn)加工的路子，把分散的、有限的生產(chǎn)加工資源整合起來，使之壯，達到規(guī)范的標準。(四)加食品安全的宣傳、培訓、教育力度以《食品安全法》頒布為契機，各級新聞媒體要對事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的食品安全及時報道宣傳，各執(zhí)法部門也要采取多形式的宣傳方式，教育部門要把食品安全引進課堂，強化學生食品安全意識。市、縣兩級政府要安排必要的經(jīng)費用于食品安全的宣傳、教育和培訓工作。加對食品安全的教育培訓力度，相關(guān)職能部門要加強對食品安全監(jiān)管、執(zhí)法人員，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品安全管理人員的培訓，使其掌握食品安全常用的、基本的知識，便于開展日常管理工作。要加對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的培訓，增強食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的自律性和依法生產(chǎn)經(jīng)營意識，強化他們的食品安全意識。(五)建立食品安全長效機制盡快建立和完善食品安全應(yīng)急應(yīng)機制，提高整個質(zhì)監(jiān)隊伍應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的能力和水平。一是完善突發(fā)食品安全事件應(yīng)急應(yīng)預(yù)案。健全組織機構(gòu)，明確快速應(yīng)程序，落實工作職責和責任，按照《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作手冊》，組織相關(guān)培訓和演練，加快建立實施食品安全快速應(yīng)聯(lián)動機制，使一線工作人員面對突發(fā)事件能夠做到掌握主動，應(yīng)迅速，處置果敢。二是建立突發(fā)事件緊急報告制度。對發(fā)生區(qū)域性的食品安全事件或者重食品安全事故時，縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須及時就有關(guān)情況向市局、地方政府匯報，做到第一時間層層匯報。三是實行定期食品安全專家咨詢制度和突發(fā)食品安全公共事件專家評估制度。通過評估了解潛在的食品安全隱患，準確掌握突發(fā)事件的危害程度和發(fā)生原因，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理的科學性、權(quán)威性和準確性。擴展資料：食品營養(yǎng)與健康調(diào)查報告食品營養(yǎng)與健康調(diào)查報告班別:1201展示與廣告設(shè)計學號：201226190130姓名：趙嘉雯一、中國居民營養(yǎng)與健康現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果之一—居民營養(yǎng)與健康狀況明顯改善（一）居民膳食質(zhì)量明顯提高。我國城鄉(xiāng)居民能量及蛋白質(zhì)攝入得到基本滿足，肉、禽、蛋等動物性食物消費量明顯增加，優(yōu)化蛋白比例上升。城鄉(xiāng)居民動物性食物分別由1992年的人均每日消費210g和69g上升到248g和126g。與1992年相比，農(nóng)村居民膳食結(jié)構(gòu)趨向合理，優(yōu)質(zhì)蛋白占蛋白質(zhì)總量的比例從17%增加到31%、脂肪功能比由19%增加到28%，碳水化合物功能比由70%下降到61%。（二）兒童青少年生長發(fā)育水平穩(wěn)步提高。嬰兒平均出生體重達3309g，低出生體%已達到發(fā)達國家水平。但與城市相比。（三）兒童營養(yǎng)不良患病率顯著下降。%，比1992年下降55%，其中城市下降70%，農(nóng)村下降53%。（四）居民貧血患病率有所下降。%%；城市%%；%%；%%。二、中國居民營養(yǎng)與健康現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果之二——居民營養(yǎng)與健康問題不容忽視（一）城市居民膳食結(jié)構(gòu)不盡合理。畜肉類及油脂消費過多，谷類食物消費偏低。2002年城市居民每人每日優(yōu)質(zhì)消費量由1992年的37g增加到44g，脂肪功能比達到35%，超過世界衛(wèi)生組織推薦的30%的上限。城市居民谷類食物供能比僅為47%，明顯低于55%65%的合理范圍。此外，奶類、豆類制品攝入過低仍是全國普遍存在的問題。（二）一些營養(yǎng)缺乏病仍然存在。兒童營養(yǎng)不良在農(nóng)村地區(qū)仍然比較嚴重，5歲以%%，%%。生長遲緩以1歲組最高，%，%，說明農(nóng)村地區(qū)嬰兒輔食添加不合理的問題十分突出。鐵、維生素A等微量營養(yǎng)素缺乏是我國城鄉(xiāng)居民普遍存在的問題。我國居民貧血患病率平均為%；2歲以內(nèi)嬰幼兒、60歲以上老人、%,%%。312歲兒童維生素A缺乏率為9，3%，%，%；%，%，%。全國城鄉(xiāng)鈣攝入量僅為391mg，相當于推薦攝入量的41%。（三）慢性非傳染性疾病患病率上升迅速。（1）高血壓患病率有較大幅度升高。%。與1991年相比，患病率上升31%，患病人數(shù)增加約7000多萬人。農(nóng)村患病率上升迅速，城鄉(xiāng)差距已不明顯。大城市，中小城市，%，%，%，%，%%。%。%，%；%，%%相比有所提高，但仍處于較差水平。（2）糖尿病患病增加。%%、中小%%。（3）超重和肥胖患病率呈明顯上升趨勢。%，肥胖率為%。%%，%，應(yīng)引起高度重視。與1992年全國營養(yǎng)調(diào)查資料相比，成人超重率上升39%，肥胖率上升97%，預(yù)計今后肥胖患病率將會有較大幅度增長。（4）血脂異常值得關(guān)注。%，估計全國血脂異常。不同類型的血脂異?，F(xiàn)患率分布為：%，%，%。%的人血膽固醇邊緣升高。值得注意的是，血脂異常患病率中、老年人相近，城鄉(xiāng)差別不大。（5）膳食營養(yǎng)和體力活動與相關(guān)慢性病關(guān)系密切。本次調(diào)查結(jié)果表明，膳食高能量、高脂肪和少體力活動與超重、肥胖、糖尿病和血脂異常的發(fā)生密切相關(guān)；高鹽飲食與高血壓的患病風險密切相關(guān)；飲酒與高血壓和血脂異常的患病危險密切相關(guān)。特別應(yīng)該指出的是脂肪攝入最多體力果凍最少的人，患上述各種慢性病的機會最多。