【正文】 “欠發(fā)達”就不能“欠環(huán)境”的理念，各村各站所進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，抓住戰(zhàn)略性、全局性、根本性問題，抓綱帶目，步步深入，徹底清除科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級道路上的“攔路虎”和“絆腳石”；要充分認識本次活動的重要意義，以活動為契機，大力加強自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量和工作效率，提升文明程度及服務(wù)水準(zhǔn)，以本行業(yè)特有的人性化服務(wù)和良好的文明形象，營造對外服務(wù)的良好氛圍，全力營造“人人關(guān)心環(huán)境、共同創(chuàng)造環(huán)境、悉心維護環(huán)境”的濃厚氛圍。二、總體目標(biāo)（一）把握方向。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真查找并切實解決影響和制約環(huán)境建設(shè)的突出問題，把人文精神作為環(huán)境基石，把產(chǎn)業(yè)定位作為發(fā)展導(dǎo)向，把基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)前提，把良好生態(tài)作為戰(zhàn)略優(yōu)勢，把社會和諧作為根本保障，實現(xiàn)“風(fēng)清氣正、開放文明、天藍水凈、地綠山青”的總目標(biāo)。（二）突出重點。對發(fā)展環(huán)境，要著力深化行政體制改革、著力完善和落實扶持政策、著力規(guī)范市場秩序、著力加強和創(chuàng)新社會管理、著力優(yōu)化政治生態(tài)；對生態(tài)環(huán)境，要著力實施水環(huán)境治理、交通沿線環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、重點生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點工程，著力進行大發(fā)動，把全鄉(xiāng)上下的力 量凝聚起來，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，自覺將環(huán)境管理作為推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要手段，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的發(fā)展路子，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的增長方式。（三）注重效果。找準(zhǔn)問題、解決問題、管事管用，緊密聯(lián)系部門職能、崗位職責(zé)，將學(xué)、思、查、改貫穿始終。堅持嚴(yán)查擺、高對標(biāo)、真整改，瞄準(zhǔn)發(fā)達、先進地區(qū)，對照區(qū)域或行業(yè)先進水平，聚集問題、剖析典型，找準(zhǔn)癥結(jié)、梳理問題，強化措施、落實責(zé)任。三、方法步驟開展著力改善“兩個環(huán)境”大發(fā)動活動，從2012年7月26日開始至9月底結(jié)束，分為學(xué)習(xí)研討、查罷剖析、整改落實三個環(huán)節(jié)。（一）學(xué)習(xí)討論（2012年7月26日至8月5日）。主要任務(wù)是廣泛發(fā)動，深入學(xué)習(xí)，提高認識，統(tǒng)一思想。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會，研究制定實施方案。成立組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)。由鄉(xiāng)黨委書記做動員會講話，將全體鄉(xiāng)村干部的思想和行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委的安排部署上來。同時，各村要通過刷寫標(biāo)語、公開欄、廣播等形式進行廣泛宣傳。重點學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議精神，特別是省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于改善“兩個環(huán)境”重要講話精神，《張家口市關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》（張發(fā)[2012]17號）、《張家口市2012年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方案》（張發(fā)[2012]21號）、《蔚縣關(guān)于開展著力改善發(fā)展環(huán)境生態(tài)環(huán)境大 發(fā)動的實施意見》（蔚發(fā)［2012］6號）等一系列部署要求和重要文件。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)做輔導(dǎo)報告；開展環(huán)境建設(shè)征文活動和改善環(huán)境主題教育，選樹先進典型，發(fā)揮示范帶動作用。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作實際，積極開展“改善環(huán)境我該抓什么”專題研討，進一步明確應(yīng)負的責(zé)任與使命；同時要在全體鄉(xiāng)村干部中積極開展“改善環(huán)境我該改什么”大討論，進一步明確正確履職、發(fā)揮作用的著眼點和著力點；廣大干部職工要圍繞“改善環(huán)境我能做什么”展開思考與討論，切實提高大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，形成高度共識。（二）查擺剖析（2012年8月6日至9月5日）。主要任務(wù)是對照“兩個著力”要求，重點開展“九查”活動：一查發(fā)展理念。是否把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，在推動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強經(jīng)濟發(fā)展活力過程中，是否存有“重經(jīng)濟輕環(huán)境、重眼前輕長遠”等不符合、不利于發(fā)展環(huán)境、選礦環(huán)境建設(shè)的思想觀念和片面認識；在重大決策時，是否堅持生態(tài)優(yōu)先理念，是否存在環(huán)境評估不到位問題。二查責(zé)任意識。是否勇于承擔(dān)責(zé)任，盡職盡責(zé)；是否存在“吃拿卡要”等不作為、亂作為等問題；是否存在環(huán)衛(wèi)服務(wù)意識不夠，工作懈怠、不思進取等問題；是否堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭一流，始終堅持“一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風(fēng)、一個好的工作業(yè)績”。三查審批事項?？磳徟马検遣皇浅绦蜃詈?、時間最短，審批流程是否規(guī)范等問題。四查政策落實。執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委、鄉(xiāng)黨委的決策部署是否堅定有 力，是否存在陽奉陰違、推諉扯皮和“中梗阻”現(xiàn)象；是否存在落實政策不積極，以及障礙多、手續(xù)繁、兌現(xiàn)難的問題；是否存在科室權(quán)力個人化，亂收費、亂罰款、亂攤派問題。五查市場秩序。是否存有干擾工程項目建設(shè)的路霸、村霸；是否存在欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、制假售假、坑害群眾等違法行為。六查社會管理。新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理是否有新思路、新舉措，主觀上是否存在“重經(jīng)濟發(fā)展、輕社會管理”思想、理念思路、方式手段、體制機制等是否與社會結(jié)構(gòu)的變化相適應(yīng)，職能是否存在“越位”、“錯位”、“缺位”現(xiàn)象；是否發(fā)揮村委會等基層組織的作用，著力形成社會協(xié)同、公眾參與的良好局面。七查政治生態(tài)。是否堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；是否有完備的干部考核評價體系，客觀、公正、準(zhǔn)確、全面地評價干部，著力形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。八查生態(tài)建設(shè)。是否以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，組織實施水環(huán)境治理、交通沿線環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、重點生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點工程。九查發(fā)展方式。是否堅持經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)保護兩手抓兩手硬，加強環(huán)境保護治理，改善環(huán)境質(zhì)量；是否積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，構(gòu)建消耗低、污染少的現(xiàn)代生產(chǎn)、辦公體系；是否建立健全生態(tài)環(huán)境保護體制機制。通過設(shè)臵意見箱、問卷調(diào)查、群眾評議、實地走訪、專題座談、召開民主生活會等多種形式，廣泛征求上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)、單位內(nèi)部干部職工、基層服務(wù)對象的意見，針對存在問 題，認真查找原因，深刻反思，寫出心得體會和對照檢查材料。（三）強化整改（2012年9月6日至9月30日）。認真尋標(biāo)、對標(biāo)、定標(biāo)、達標(biāo)、驗標(biāo)，明確整改方向和具體措施，狠抓整改落實。尋標(biāo)，就是要放寬視野，在全國、全省、全市、全縣同行業(yè)中尋找一流標(biāo)桿；對標(biāo)，就是要對照檢查，明確差距，查找原因；定標(biāo)，就是要確定目標(biāo)，制定措施，強化落實；達標(biāo)，就是要瞄準(zhǔn)先進，攻堅克難，爭創(chuàng)一流；驗標(biāo)，就是要檢查考核，檢驗成效，追究問責(zé)。立足群眾期盼，致力強化責(zé)任，緊密結(jié)合查找出的突出問題，逐一明確整改方面，制定整改措施，落實整改責(zé)任，作出整改承諾，明確整改時限。堅持對癥下藥，抓住當(dāng)期發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設(shè)中最緊迫、最急需解決、群眾反映最強烈的問題，列出目標(biāo)清單，開展集中攻堅。要實施審批事項大清理，狠抓生態(tài)環(huán)境大治理，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，促進干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，將“兩個著力”要求落到實處。“回頭看”活動。針對整改過程中存在的新情況、新問題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)“點評”，群眾反映的問題，及時查漏補缺，進一步修改完善整改方案。將環(huán)境建設(shè)的成果制度化，建立健全分工明確的責(zé)任制度、科學(xué)到位的考核制度、全程跟進的督查制度，形成一套切實有效的長效機制，靠制度維護環(huán)境、提升環(huán)境。四、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。全鄉(xiāng)要站在“建設(shè)更具競爭力、影響力知名美好XXX”的高度，與鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一步調(diào)，把環(huán)境建設(shè)納入到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中。鄉(xiāng)黨委成立改善“兩個環(huán)境”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)活動的安排部署、檢查落實。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，深刻理解“兩個環(huán)境”建設(shè)的重要意義，要把環(huán)境建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期的戰(zhàn)略性工程來抓，堅持抓標(biāo)治本、步步深入，抓綱帶目、重點推進，真正讓環(huán)境建設(shè)成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的助推力和生命力。（二）集中建設(shè)、強化檢查。“兩個環(huán)境”活動領(lǐng)導(dǎo)小組定時對全鄉(xiāng)活動開展情況進行檢查，并將有關(guān)意見和建議及時反饋相關(guān)村、站所，限期整改，確保這次活動收到實實在在的效果。同時，加強制度建設(shè)，促進改善和優(yōu)化環(huán)境工作的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。（三）強化輿論、營造氛圍。充分利用廣播，宣傳欄、標(biāo)語等加強輿論引導(dǎo)，大力宣傳發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大意義，結(jié)合全鄉(xiāng)發(fā)展實際，宣傳實踐中涌現(xiàn)出的先進典型，著力營造改善發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。同時，要廣泛發(fā)動社會各界、廣大人民群眾積極參與到活動中來，查找突出問題，提出整改建議，監(jiān)督整改落實，形成全民動員、全民共建 的強大聲勢。掀起“兩個環(huán)境”建設(shè)的熱潮，是市、縣根據(jù)新形勢、新任務(wù)要求，做出的一項重要決策，全鄉(xiāng)上下一定要按照決策要求抓好落實。結(jié)合自身工作實際，統(tǒng)籌兼顧、強勢推進，狠 抓落實，為設(shè)更具競爭力、影響力的知名美好XXX做出突出的貢獻，用實際行動迎接黨的十八大的勝利召開。中共XXX鄉(xiāng)委員會 XXX鄉(xiāng)人民政府二O一二年八月一日