【正文】 、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位：為扎實(shí)推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作，緊緊圍繞黨委政府提出的“一心謀發(fā)展、二業(yè)求突破、三區(qū)促提升、四仗全獲勝”總體要求，始終堅(jiān)持以維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧為要?jiǎng)?wù)，真正發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)行最嚴(yán)格的責(zé)任追究制?，F(xiàn)結(jié)合三垛實(shí)際，特制定2012信訪維穩(wěn)工作目標(biāo)管理實(shí)施意見：一、任務(wù)指標(biāo)當(dāng)年信訪件辦結(jié)率達(dá)到100%，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到95%，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95%以上。嚴(yán)格控制赴京、進(jìn)省、市越級(jí)上訪。各村要確保做到全年無赴京、進(jìn)省、揚(yáng)州市和高郵市越級(jí)集體上訪，無進(jìn)鎮(zhèn)集體上訪。切實(shí)減少重復(fù)信訪和信訪總量。重復(fù)來信控制在 15%以下；重復(fù)上訪不高于2011；要減少信訪總量，信訪總量要不高2011。二、工作要求切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)（1）實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，各黨支部書記、駐村鎮(zhèn)干和部門單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，對(duì)所分管的信訪工作負(fù)主要責(zé)任。（2）要把信訪工作納入議事日程。健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村、社區(qū)、部門單位“一把手”任組長(zhǎng)，并確定一名主要干部分管信訪工作，每年專題研究信訪工作不少于4次，每個(gè)村、社區(qū)、部門單位要落實(shí)一名專職信訪信息員。對(duì)信訪工作要有部署、有檢查、有總結(jié)。建立健全信訪工作制度實(shí)行“群眾逐級(jí)上訪”制度，加大對(duì)《信訪條例》的宣傳力度，教育上訪人員嚴(yán)格依照程序逐級(jí)上訪，不得越級(jí)上訪或多頭重復(fù)上訪。各村、社區(qū)、各單位對(duì)群眾來信來訪反映的問題，應(yīng)及時(shí)、就地依法解決。切實(shí)做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，難事不出市。各村、社區(qū)、單位解決不了的事及發(fā)現(xiàn)有越級(jí)集體上訪的苗頭，要及時(shí)向駐村鎮(zhèn)干、掛片負(fù)責(zé)人匯報(bào)，若仍然矛盾化解不了，再向鎮(zhèn)司法所和鎮(zhèn)分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)反映，不得推托當(dāng)事人直接向上級(jí)反映。落實(shí)“五個(gè)有”目標(biāo)。各村要有信訪接待室、有信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、有專職信訪干部、有一套完整的工作制度、有一套熱情便民的服務(wù)措施。要深入開展創(chuàng)“三無”村（社區(qū)、單位）活動(dòng)，即無集體上訪、無越級(jí)上訪、無 信訪積案。三、獎(jiǎng)懲規(guī)定強(qiáng)力推進(jìn)、鞏固提高信訪維穩(wěn)工作的成果，層層建立“縱向到底，橫向到邊”的責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)“簽訂、考核、獎(jiǎng)懲”三位一體的責(zé)任制運(yùn)行機(jī)制，將信訪維穩(wěn)工作成績(jī)同責(zé)任人的政治榮譽(yù)、政治考核、職級(jí)提升和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。信訪維穩(wěn)工作成績(jī)突出，村(社區(qū))、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位全年無一人上訪和信訪案件，年終由黨委、政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不受名額限制。凡受表彰的村和單位，年終由黨委頒發(fā)獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)金，受表彰的村副村級(jí)以上的干部年終工資總額上調(diào)5%。凡因措施不力引起群眾5人以上進(jìn)京、赴省、揚(yáng)州市、高郵市集體上訪1次，各村及負(fù)責(zé)人一律不得參與信訪工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選評(píng)優(yōu)，支部書記做書面檢查，并在全鎮(zhèn)通報(bào)。有3次到鎮(zhèn)集訪、2次到市以上集訪、個(gè)訪4次以上的，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)該村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，并在一定會(huì)議上做出書面檢查，情節(jié)嚴(yán)重的將對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)作出組織處理。部門單位出現(xiàn)集訪1次、個(gè)訪3次以上，取消年終群眾滿意基層站所評(píng)選資格，并通報(bào)上級(jí)主管部門。如出現(xiàn)群眾越級(jí)到市、省或赴京上訪的，責(zé)任村(社區(qū))、單位要迅速派人把上訪人帶回，并及時(shí)做好矛盾鈍化、直至化解。實(shí)行信訪工作重點(diǎn)管理村制度。對(duì)各村重點(diǎn)管理的控制基數(shù)為：赴京上訪1批5人次以上，集體越級(jí)到省、揚(yáng)州市、高郵市上訪2批5人次以上，對(duì)屬于同一問題越級(jí)到高郵市、揚(yáng)州市、省集體重復(fù)上訪兩批次以上，或來鎮(zhèn)集體重復(fù)上訪三次、全年集體上訪四次以上的列入信訪工作重點(diǎn)管理村范圍。一旦被列入信訪工作重點(diǎn)管理村范 圍，取消年終各種評(píng)選資格，駐村鎮(zhèn)干年終目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)下調(diào)10%，副村級(jí)以上干部年終工資總額下調(diào)10%。有下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重和影響程度，追究有關(guān)村、單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，直至社會(huì)治安“一票否決”。（1）對(duì)上級(jí)部門交辦的信訪件拖而不辦，對(duì)群眾來信不及時(shí)閱辦，對(duì)來訪拒不接待而造成群眾集體上訪、越級(jí)上訪造成嚴(yán)重后果的。（2）對(duì)發(fā)生重大緊急信訪事件，不認(rèn)真及時(shí)處理，并隱瞞不報(bào)或遲報(bào)漏報(bào)，造成嚴(yán)重后果的。（3）不依法行政，引發(fā)群眾集體上訪，越級(jí)上訪造成嚴(yán)重后果的。（4）在信訪工作中打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人，或?qū)⒖馗妗⑴e報(bào)材料轉(zhuǎn)交或轉(zhuǎn)告被控告、被檢舉人，或利用職權(quán)引誘、恐嚇、脅迫當(dāng)事人，造成嚴(yán)重后果的。對(duì)全年無發(fā)生越級(jí)訪、集體訪、年終信訪件辦結(jié)率達(dá)到100%以上的村和辦理信訪件成績(jī)突出的村、責(zé)任人予以表彰。以上意見由鎮(zhèn)政法委負(fù)責(zé)解釋，鎮(zhèn)信訪辦做好日常各村、社區(qū)、部門單位考評(píng)情況的統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，并每季度在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)予以通報(bào)，通報(bào)結(jié)果作為年終考核依據(jù)。本實(shí)施意見不受各村及部門領(lǐng)導(dǎo)人事變動(dòng)而影響。領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)必須做好交接工作，對(duì)本責(zé)任目標(biāo)完成情況實(shí)行追蹤獎(jiǎng)懲。中共高郵市三垛鎮(zhèn)委員會(huì) 高郵市三垛鎮(zhèn)人民政府二○一一年十二月十八日