【正文】 門督查指導(dǎo)，掛包聯(lián)系的回風(fēng)社區(qū)七組創(chuàng)文工作順利開展，通過機關(guān)干部入戶進行宣傳教育和帶頭參與綜合治理，使該組居民創(chuàng)文意識得到加強，素質(zhì)得到提高，環(huán)境面貌得到徹底改善，順利通過創(chuàng)文驗收；五是繼續(xù)指導(dǎo)督查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作，深入推進村（居）務(wù)公開工作。三、深化優(yōu)撫安置雙擁工作，著力提高服務(wù)保障水平（一）及時落實各項優(yōu)待撫恤政策。一是今年依據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《四川省軍人撫恤優(yōu)待辦法》等一系列法規(guī)政策，及時調(diào)整了優(yōu)撫對象撫恤補助標準，及時發(fā)放了傷殘軍人、“三紅”人員、烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員、烈士（含錯殺平反）老年子女、現(xiàn)役軍人義務(wù)兵家庭等撫恤補助和優(yōu)待金5000余萬元，發(fā)放春節(jié)一次性生活補貼24萬余元；二是積極貫徹落實優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法，大力支持優(yōu)撫對象參加醫(yī)療保險，16級殘疾軍人全部納入了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，門診醫(yī)療費用最高補助限額提高到4000元；三是加強了優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)管理，進一步集中更新完善了優(yōu)撫對象信息庫，優(yōu)撫對象的申請與辦理程序更規(guī)范，審查更嚴格，管理更有序。全年辦理退役軍人評殘調(diào)等73人次，審核報批襄渝鐵路患矽肺病民工民兵、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人等人員享受生活補助486人次。（二）切實做好退役軍人接收安置。2012年我區(qū)共接收退役士兵422人，其中義務(wù)兵248人，一級自主就業(yè)士官106人，二級自主就業(yè)士官41人，三級及以上自主就業(yè)士官12人，榮立二等功2人，三級及以上轉(zhuǎn)業(yè)士官13人。根據(jù)《**市**區(qū)人民政府關(guān)于認真做好2012年冬季退役士兵接受安置補助工作的通知》精神，向區(qū)委、政府起草完成了符合工作安置條件15人的工作安置請示待審批。同時，為全面提高退役士兵就業(yè)能力，今年，新確定了3所培訓(xùn)基地學(xué)校免費對退役士兵進行職業(yè)教育和技能培訓(xùn)398人次。另外，積極開展了軍休服務(wù)管理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)活動并獲得省廳表彰，實現(xiàn)了管理制度化、服務(wù)規(guī)范化，軍休人員“兩個待遇”得到全面落實，新接收安置軍休退休人員1人。（三）進一步豐富了雙擁時代內(nèi)涵。2013年是省級雙擁模范城市創(chuàng)建驗收年，年初，我局根據(jù)市區(qū)創(chuàng)建工作會議精神，按新修正的新一輪創(chuàng)建全省雙擁模范城（縣、區(qū)）考核驗收“八大塊”、“83小項”的標準，逐步落實各項創(chuàng)建目標，圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。區(qū)、鄉(xiāng)兩級落實了雙擁創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，選派了專門工作人員，落實了創(chuàng)建責(zé)任；二是采取各種途徑深入發(fā)動，廣泛宣傳。制作大型永久性雙擁宣傳牌3幅、標語1000余條，拍攝雙擁專題片一部，發(fā)放宣傳資料2000余份；三是分類收集、整理、編輯了資料匯編8冊，圖文并茂地反映了全區(qū)四年來的雙擁創(chuàng)建成果；四是在玉堂辦事處、蘇山坪村建立科技扶優(yōu)片，幫助12戶退伍軍人建獼猴桃園，每人年收入達3萬多元；五是軍民共建，抓好示范。開展了以軍警民共建雙擁街道、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為主的共建活動，先后涌現(xiàn)出了20多例擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的先進事例；六是在八一期間分別慰問了300余名重點優(yōu)撫對象，慰問金額達80余萬元。（四）涉軍維穩(wěn)工作扎實有效。今年以來，針對區(qū)委、區(qū)政府對優(yōu)撫對象和退伍軍人等涉軍信訪維穩(wěn)工作提出的更高要求，我局深入基層開展了矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動，不斷充實和完善涉軍維穩(wěn)工作對象數(shù)據(jù)庫，全面掌控動態(tài)信息，定期分析排查，對重點人員實行重點監(jiān)控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)業(yè)務(wù)科室之間密切配合，互通信息，及時掌握信訪對象的思想動態(tài)。同時，注重從源頭上解決涉軍信訪，通過不折不扣落實各項優(yōu)撫政策，及時足額發(fā)放各類優(yōu)撫補助金，注重發(fā)揮思想整治教育優(yōu)勢，教育和引導(dǎo)涉軍維穩(wěn)對象自覺遵紀守法，通過正當(dāng)渠道反映和解決問題。經(jīng)過努力，全年共協(xié)調(diào)處理涉軍信訪交辦案件62件次，無一例赴省進京上訪，涉軍維穩(wěn)形勢良好。四、強化專項社會事務(wù)管理，著力提升公共服務(wù)質(zhì)量（一）強化民間組織管理。按照一手抓培育發(fā)展，一手抓監(jiān)督管理的要求，加強對民間組織的日常監(jiān)管，簡化了社會組織登記程序，縮短了辦理時限，全年對12個社會團體和9個民辦非企業(yè)單位依法進行了受理、勘驗、登記并頒發(fā)證書。完成了43個社團、46個“民非”組織的年檢工作，年檢率達100%。同時，成立了社會組織評估委員會、社會組織評估復(fù)核委員會，建立了評估工作專家?guī)?，提出申請的社會組織全面完成評估和授牌工作。（二）依法實行婚姻登記。婚姻、收養(yǎng)登記工作進一步得到了規(guī)范。多渠道籌集資金100萬余元，完善了婚姻登記大廳軟硬件設(shè)施，服務(wù)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量得到良好改善。全年共辦理婚姻登記10830對，其中結(jié)婚7130對、離婚2200對、補領(lǐng)1500對，出具無婚姻登記記錄證明4300件，辦理收養(yǎng)登記8例，登記合格率均達到了100%；（三）區(qū)劃地名和殯葬工作有序進行。在今年的創(chuàng)建省級文明城市工作中，積極籌集資金120萬元，對城區(qū)樓門牌進行了全方位的查漏補缺，規(guī)范了街名路牌門牌管理；配合**縣完成了“巴儀線”邊界聯(lián)檢；強化殯葬工作辦事流程，照臺上陵園管理所的殯葬公益設(shè)施建設(shè)進一步得到升級和改造，園林化、藝術(shù)化、生態(tài)化陵園格局基本形成，服務(wù)質(zhì)量大幅提升。全年共完成火化任務(wù)500具，完成目標任務(wù)達100%。（四）積極開展流浪乞討人員救助。認真貫徹落實部、省、市關(guān)于流浪乞討人員和生活無著人員的救助管理文件精神，結(jié)合創(chuàng)建省級文明城市要求，積極實施救助，實現(xiàn)了街頭救助經(jīng)?；?，全年共勸導(dǎo)救助流浪乞討人員3076人次，符合救助條件的救助率達100%。經(jīng)過整治街頭流浪乞討人員數(shù)量明顯減少，群眾對乞討行為有了新的認識，救助更加規(guī)范化，通過整治，城市形象得到了提升。五、加強機關(guān)隊伍自身建設(shè)，各項工作協(xié)調(diào)有序推進（一）奮力抓好廉政建設(shè)。學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度和規(guī)定，落實了中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”、市委“九項規(guī)定”和區(qū)委“十項規(guī)定”，落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對機關(guān)工作人員的廉政教育，組織干部職工赴**監(jiān)獄和化成廉政教育培訓(xùn)基地參加警示教育，筑牢了拒腐防變的思想防線。同時，開展了廉政風(fēng)險點防范管理工作，對重點崗位建立廉政風(fēng)險評析預(yù)警機制，明確不同時期防控重點。領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的落實。（二）機關(guān)黨建卓有成效。認真貫徹落實黨的十八大精神和總書記系列講話精神，扎實開展了“實現(xiàn)偉大中國夢，建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育，廣泛開展了創(chuàng)先爭優(yōu)和掛包幫活動，慶祝建黨92周年慶?；顒佑新曈猩?，黨組及各支部“三會一課”制度得到很好落實，完成了局屬各支部的換屆選舉，機關(guān)黨的思想、組織、制度特別是作風(fēng)建設(shè)得到了全面加強，全區(qū)民政隊伍圍繞中心、服務(wù)大局的意識進一步增強，整體素質(zhì)得到提高，全局上下講奉獻、重品行，模范帶頭作用的氛圍初步形成。（三）高效推進項目工作。2013年，我局繼續(xù)把項目工作作為鑄造民政事業(yè)輝煌成就的重中之重，區(qū)綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)全面完成；龍背紅九軍烈士紀念園、化成趙家灣烈士陵園、大和界牌烈士陵園建設(shè)已全面開工，按照未來五年城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃方案，積極籌劃了各個項目的前期準備工作。（四）認真辦理建議提案。今年，我局把建議提案辦理作為自覺接受監(jiān)督、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要工作。在辦理過程中，我局采取了“一把手”掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、辦公室組織協(xié)調(diào)、科室領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的方法，實行分級負責(zé)、分工辦理、專人經(jīng)辦的辦理責(zé)任制，堅持做到三次“面商”,推行“三訪”制度。即辦理前預(yù)訪，辦理中專訪，辦理后回訪。全年共承辦市人大代表建議1件、區(qū)人大代表建議2件，區(qū)政協(xié)委員提案8件，由科室負責(zé)人和具體經(jīng)辦人根據(jù)建議提案內(nèi)容進行調(diào)研分析，提出具體落實意見和工作措施，并積極做好與各代表、委員的聯(lián)系溝通，圓滿完成了建議提案辦理工作，使見面率、辦結(jié)率、滿意率均達到100%。（五）加強信訪維穩(wěn)工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，落實副科實職領(lǐng)導(dǎo)信訪包案和相關(guān)科室化解責(zé)任制度，強化隱患排查機制，對重信重訪和重大不穩(wěn)定因素實行限期辦結(jié)制度。全年，共接待來訪群眾13600余人次、來信1151件，辦結(jié)率達到100%，重復(fù)上訪、非正常上訪事件較上年大幅減少，社會矛盾糾紛排查率達到98%以上，化解率達到95%以上。區(qū)劃調(diào)整后，民政信訪總量較去年同期減少30%。（六）加強財務(wù)內(nèi)審工作。聯(lián)合財政、審計、監(jiān)察等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道辦事處民政專項資金使用進行了檢查，對出現(xiàn)的不規(guī)范問題及時進行了整改，下半年重點對民政類財政支農(nóng)資金使用管理情況進行了自查自糾。同時，積極做好民政統(tǒng)計工作，明確專人負責(zé)，按時上報，并能從臺帳提取有效數(shù)據(jù)。此外，民政宣傳、文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建、統(tǒng)戰(zhàn)工作、安全生產(chǎn)、保密工作、檔案工作、社會治安綜合治理也都取得了一定成績，完成了各項目標任務(wù)。全年工作中存在問題和困難一、城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)還需要進一步加強，臨時救助制度不完善。困難弱勢群體出現(xiàn)臨時性、突發(fā)性困難需要救助時，民政部門面臨無手段、無資金的困境。建議國家將臨時救助作為社會救助體系的一項主體制度予以完善，中央財政專項安排臨時救助資金。二、救助人員基本信息不能共享，準確度難以界定。由于救助對象收入和財產(chǎn)信息分散在各部門，部門之間的信息資源沒有有效地整合和共享，民政部門難以準確核實相關(guān)情況，建議建立國家層面的低收入家庭經(jīng)濟狀況核查機制和平臺，確保社會救助的公平公正。三、社區(qū)作為建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)陣地，已日益受到各級黨委、政府的高度重視，但我區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，社區(qū)服務(wù)水平不高，特別是社區(qū)建設(shè)上級無專項資金，本級更難以配套，而我們每年承擔(dān)了社區(qū)建設(shè)非常繁重的目標考核任務(wù)，新建一個城市社區(qū)概算需資金500萬元，新建一個農(nóng)村社區(qū)概算需資金300萬元，使我區(qū)社區(qū)建設(shè)時常面臨“巧婦難為無米之炊”的窘境。建議各級在下達目標任務(wù)的同時，專門列支社區(qū)建設(shè)專項資金，以便我們因地制宜制定社區(qū)建設(shè)方案，進一步完善社區(qū)居委會自治功能，提升社區(qū)服務(wù)水平。四、優(yōu)撫安置地方配套資金缺口大，保障壓力增大。隨著優(yōu)撫范圍不斷擴大、標準大幅提升，我區(qū)財力有限，配套壓力將越來越大，今年預(yù)計缺口接近900萬元。同時，隨著安置政策調(diào)整，盡管安置數(shù)量減少，但需安置的都是軍齡長、資格老、貢獻大的人員，安置期望值也很高，給安置工作帶來新的難題。五、基層民政工作基礎(chǔ)設(shè)施和工作力量還很薄弱，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的個人身份和工資渠道雖已提上了區(qū)委、政府的議事日程，但改革方案最終還沒有敲定，面臨的矛盾也還相當(dāng)大，建議區(qū)委、政府盡早研究，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)中心改革方案，早日解決基層民政干部的后顧之憂。2014年工作計劃2014年，全區(qū)民政工作將緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，始終抓住民生保障這一根本，結(jié)合貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、省委十屆三次全會、市委三屆六次全會以及區(qū)委四屆五次全會精神，突出重點，創(chuàng)新機制，整體推進，實現(xiàn)民政工作新突破，再上新的臺階。一、2014年民政工作思路一是著力推進救災(zāi)救濟工作。完善區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)；加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級災(zāi)害信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；規(guī)范救災(zāi)救濟工作程序，加大救災(zāi)物資的購置和儲備，加強救災(zāi)物資的監(jiān)管，提高應(yīng)急保障能力；實施“暖心工程”，妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活；加強減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，深化防災(zāi)減災(zāi)宣傳，提高防大災(zāi)抗大災(zāi)能力。二是著力推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。深入推進農(nóng)村低保擴面工作，擴大社會救助范圍，實施分類施保措施，認真調(diào)研并建立低保進出長效機制。嚴格審批制度，搞好復(fù)查，強化動態(tài)管理。采取多種形式加強對低保的正面宣傳及民政政策的宣傳，加強感恩教育，喚起社會各界人士的慈善愛心捐助，拓寬救助資金渠道，讓困難群眾切實享受到黨和政府的關(guān)懷。大力推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，完善臨時救助制度。進一步搞好各項社會救助政策的銜接，保障和改善困難群眾的基本生活。三是著力推進基層民主政治建設(shè)。進一步強化基礎(chǔ)民主政治建設(shè)，完善第九屆村（居）換屆選舉的后續(xù)工作，加大“難點村”治理，健全規(guī)章制度，落實村務(wù)公開，深化“村務(wù)公開民主管理”示范單位創(chuàng)建活動，積極推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實，建立健全充滿活力的村民自治機制。加強和創(chuàng)新社會管理，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織社會功能，筑牢基層社會穩(wěn)定的平臺。四是著力推進擁軍優(yōu)撫安置政策的落實。認真貫徹執(zhí)行《軍人撫恤優(yōu)待條例》，落實各項優(yōu)撫政策。做好退役士兵的安置工作，創(chuàng)造條件，加大扶持，積極推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。切實做好涉軍維穩(wěn)工作，為復(fù)員退伍軍人排憂解難，為黨委、政府分憂。全力營造雙擁工作的有利氛圍和環(huán)境，進一步融洽軍政軍民關(guān)系，爭創(chuàng)省級雙擁模范區(qū)一次達標。五是著力推進社會福利事業(yè)蓬勃發(fā)展。積極開展慈善募捐活動，做好慈善助學(xué)工作。配合抓好福彩銷售工作。規(guī)范供養(yǎng)投入機制，提高供養(yǎng)標準，改善居住條件，逐步擴大社會福利覆蓋面，加大對社會救助福利中心的管理，以農(nóng)村敬老院建設(shè)為依托，初步建立起與人口老齡化進程相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系，確保老年人安享晚年，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。六是著力推進專項社會行政事務(wù)管理。深入開展民間組織規(guī)范化管理，充分發(fā)揮各類民間組織社會服務(wù)功能。搞好民間組織年檢工作，加大監(jiān)管力度，促進健康有序發(fā)展。深化婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，做到婚姻登記合法、規(guī)范、便民。強化殯葬管理，深化殯葬改革，規(guī)范殯葬服務(wù)，進一步引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，形成科學(xué)、文明、健康的喪葬新風(fēng)。做好地名普查工作，推進地名規(guī)范化建設(shè)。確保城區(qū)路牌、門牌完好完整。積極做好區(qū)劃調(diào)整工作，及時協(xié)調(diào)和處理邊界糾紛和爭議，切實做好邊界地區(qū)的社會穩(wěn)定工作，爭創(chuàng)平安邊界。七是著力推進機關(guān)自身建設(shè)。全面貫徹落實十八大及十八屆三中全會精神，把落實中央“八項規(guī)定”和加強群眾路線教育的落腳點放在改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)上，進一步健全內(nèi)部管理制度，完善監(jiān)督機制和績效管理考核辦法，充分調(diào)動干部職工的主觀能動性，形成上下一盤棋的工作格局。加強機關(guān)黨的建設(shè)和財務(wù)管理，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。繼續(xù)抓好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、項目工作、文明單位創(chuàng)建、綜合治理、計生“三結(jié)合”、檔案管理及保密等工作，促進各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成各項目標工作任務(wù)。二、2014年民政重點工作一是創(chuàng)新養(yǎng)老模式，加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)?；拘纬梢試k養(yǎng)老機構(gòu)為示范、其他多種所有制形式的社會化養(yǎng)老機構(gòu)為骨干、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托、居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)格局。二是