【正文】 加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略為我市實(shí)現(xiàn)工業(yè)化所提供的難得的發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)做好工商聯(lián)工作的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮工商聯(lián)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面所具有的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，挑大梁、走前頭、擔(dān)重任。創(chuàng)造新業(yè)績、體現(xiàn)新作為、做出新貢獻(xiàn)。三、要充分發(fā)揮新時期工商聯(lián)職能作用為會員和非公經(jīng)濟(jì)服好務(wù)護(hù)好航服務(wù)會員企業(yè)是工商聯(lián)的立身之本，也是時代賦予工商聯(lián)的重要使命。工商聯(lián)要以服務(wù)發(fā)展為己任，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用和黨委、政府的助手作用，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，不斷促進(jìn)我市非公經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長。黨中央把做非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作的任務(wù)交給了工商聯(lián)組織，這是對工商聯(lián)的信任。工商聯(lián)組織要圍繞經(jīng)濟(jì)建沒和發(fā)展穩(wěn)定的大局，不斷探索適合非公有制經(jīng)濟(jì)人士特點(diǎn)的思想政治工作新方法，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用。利用多種形式、多種渠道，加強(qiáng)同非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的聯(lián)系，吸納一批堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有代表性，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，熱心社會公益事業(yè)，群眾基礎(chǔ)好、威信高的骨干分子加以培養(yǎng)，并推薦他們擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員和其他社會職務(wù)，為他們參與國家事務(wù)和社會事務(wù)創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮工商聯(lián)民間商會的優(yōu)勢，加強(qiáng)對外聯(lián)系，組織會員舉辦和參加各種對內(nèi)對外展銷會、交易會等，增進(jìn)其與全國各地，尤其與港澳臺地區(qū)的工商社團(tuán)及工商經(jīng)濟(jì)界人士的聯(lián)系和交往，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和貿(mào)易合作。要把工商聯(lián)真正建設(shè)成為會員之家，全力為會員服務(wù)好，想千方、設(shè)百計為會員提供市場、技術(shù)、資金、商品等信息，提供管理、法律、會計、審計、融資、咨詢等服務(wù)。以真誠的態(tài)度、熱情的服務(wù)，維護(hù)會員的合法權(quán)益，幫助會員解決實(shí)際問題，增強(qiáng)工商聯(lián)組織對會員、對非公有制經(jīng)濟(jì)人士的吸引力、凝聚力和影響力。四、要引導(dǎo)會員和非公有制經(jīng)濟(jì)人士實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一工商聯(lián)組織在積極為會員企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士做工作、服好務(wù)的同時，也要積極組織會員企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士開展“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”和“社會主義核心價值體系”教育，引導(dǎo)會員企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士在享受各項(xiàng)權(quán)利的同時，要認(rèn)真履行工商聯(lián)《章程》提出的基本要求，要不折不扣的執(zhí)行決議，在干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中，不斷提高自身素質(zhì)，大力開展以“誠信”為內(nèi)容的活動，提高非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士誠實(shí)守信的自覺性和造福人民、奉獻(xiàn)社會的責(zé)任感，為營造良好的經(jīng)濟(jì)秩序和社會環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要引導(dǎo)會員企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士積極參與“光彩事業(yè)”，實(shí)現(xiàn)致富思源、富而思進(jìn)，扶危濟(jì)困、共同富裕，義利兼顧、德行并重，發(fā)展企業(yè)、回饋社會的有機(jī)統(tǒng)一，大力支持我市各項(xiàng)社會公益事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，在新農(nóng)村建設(shè)、金秋助學(xué)、慈善幫扶、三化建設(shè)上做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。各位代表、同志們，新的形勢，新的任務(wù)對工商聯(lián)提出了新的更高的要求。相信新一屆工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一定能認(rèn)真履行時代和社會賦予的使命，黨和政府賦予的職責(zé)，不辜負(fù)人民群眾給予的厚望，認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，勤奮工作，以昂揚(yáng)的姿態(tài)和進(jìn)取的精神，組織帶領(lǐng)全市廣大會員，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為我市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。最后，祝大家工作順利，事業(yè)發(fā)達(dá)，家庭幸福，萬事如意!謝謝大家!看過的人還看了：第三篇：領(lǐng)導(dǎo)在全省會議上的講話稿認(rèn)清形勢 突出重點(diǎn)著力提升全省漁船安全監(jiān)管工作水平趙利民（二〇一二年三月十三日）同志們：這次全省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，是繼今年全省海洋與漁業(yè)工作會議之后的又一次重要會議。會議的目的是進(jìn)一步分析形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，鼓足干勁，振奮精神，落實(shí)責(zé)任，努力遏制全省漁業(yè)安全生產(chǎn)較大以上事故的發(fā)生，取得安全工作的良好成績。剛才，東勇同志回顧總結(jié)了2011年全省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，分析了目前存在的主要問題，全面布臵了下一階段的具體任務(wù)。瑞安、玉環(huán)作為這次典型發(fā)言代表，介紹了一些做法，兩個縣的發(fā)言體現(xiàn)了務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神，應(yīng)該給大家?guī)砹藛l(fā)，希望大家認(rèn)真借鑒。東海區(qū)漁政局宋局長和浙江海事許局長的重要講話給我們工作給予了鼓勵和支持，對下一步具體落實(shí)安全生產(chǎn)的舉措提出了很好的指導(dǎo)意見，也提出了具體要求。省安監(jiān)局和邊防總隊(duì)的兩位葉處長到會也是對我們鼓勵、鞭策。漁業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，也是最令我們這個系統(tǒng)的同志牽腸掛肚、寢食難安的事情。我覺得抓這項(xiàng)工作既要老生常談，警鐘長鳴，思想上始終繃緊這根弦，絲毫來不得半點(diǎn)松懈；又要常談常新，與時俱進(jìn)，不斷根據(jù)形勢變化調(diào)整工作思路、工作舉措，解決管什么、怎么管的問題。下面，我談三點(diǎn)意見。一、認(rèn)真分析研判，充分認(rèn)識當(dāng)前全省漁業(yè)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢去年上半年，面對事故多發(fā)的壓力，在各級政府和相關(guān)部門的支持幫助下，全省漁業(yè)主管部門克服困難，有針對性地實(shí)施一系列有效的措施，加大了防控的力度，特別是加強(qiáng)了治理，下半年，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。盡管全年安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)有所下降，但多起較大以上事故，特別是重大事故，教訓(xùn)深刻。2011年全省安全生產(chǎn)考核給了我們面子，但也給了我們壓力。省級各部門的考核12個優(yōu)秀，唯一我們是良好。針對這樣嚴(yán)峻的形式，面對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，迫切需要我們認(rèn)真梳理，客觀分析原因，反復(fù)查找我們自己工作中需要完善改進(jìn)的方面，把握好安全生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)，以便提出更具針對性、可操作性、能見實(shí)效的辦法和舉措。把安全生產(chǎn)事故，特別是較大事故遏制下來。從客觀原因來看，事故誘發(fā)因素正不斷加劇。一是大輪與漁船碰撞的概率增加。據(jù)統(tǒng)計，我省漁船事故中大輪與漁船碰撞導(dǎo)至漁民死亡的比例占全部事故的70%多。浙江沿海既是我國最繁忙的海上通道，也是海洋漁業(yè)捕撈的重要漁場，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貿(mào)易的增加，外貿(mào)出口率也年年增長。而外貿(mào)最主要的運(yùn)輸方式是海洋運(yùn)輸。據(jù)了解，每天約有4500多艘船只在浙江沿海港口、主要航路進(jìn)出，通航密度高居全國沿海首位。與此同時，我省約有3萬多艘漁船集中在大輪習(xí)慣航線附近生產(chǎn)，使之成為碰撞事故的高發(fā)區(qū)域。二是惡劣天氣的影響不容忽視。去年發(fā)生事故中，特別是較大事故，有不少發(fā)生在晚上20：00至凌晨4：00時段。有時這 2 個時間遇到濃霧、大雨、大浪等，再加上處臵不當(dāng)，也是導(dǎo)致事故多發(fā)的一個誘因。三是海洋水動力環(huán)境變化導(dǎo)致海區(qū)自然環(huán)境改變。近年來，由于沿岸地形變化，海水動力環(huán)境改變，沿海水流和海底地形變化復(fù)雜，部分海域淤積嚴(yán)重，航道變更，而廣大漁民沒有及時認(rèn)識到這些變化，或者說對這些變化把握不好、應(yīng)對不及，還是按照老經(jīng)驗(yàn)、老辦法航行和生產(chǎn)作業(yè)，導(dǎo)致漁船海上翻沉、擱淺等意外事故增多。從主觀原因來看，導(dǎo)致事故多發(fā)的主要原因沒有得到有效遏制或改變。一是漁業(yè)船員總體素質(zhì)下降。隨著我省沿海地區(qū)工業(yè)化、城市化步伐加快，沿海漁民就業(yè)渠道增多，我們傳統(tǒng)漁民家庭從事漁業(yè)勞動力日漸減少，30歲以下的傳統(tǒng)漁民子弟基本上不再從事海上捕撈工作。在此同時，外來勞動力大量進(jìn)入這個高危行業(yè)，特別是來自四川、湖南、湖北、貴州等地，這些勞動力不能熟練掌握操作技能，加上培訓(xùn)上的不到位。應(yīng)對惡劣海況及航行險情處臵能力和經(jīng)驗(yàn)不足，使?jié)O船海上事故風(fēng)險上升。據(jù)不完全統(tǒng)計，我省現(xiàn)在海洋捕撈漁民中50%以上是外來勞動力，他們只有一部分掌握了基本技能，還有很大一部分勞動力沒有掌握從事這個行業(yè)的基本技能。二是從業(yè)人員安全意識不到位。船東主體責(zé)任不落實(shí)、漁民安全意識淡薄、責(zé)任不到位，船員不按規(guī)定值班、瞭望，安全應(yīng)急機(jī)制不完善等老問題依然存在。很多事情只要有安全意識，警鐘長鳴，這樣的意識存在應(yīng)該可以避免很多問題。即使發(fā)生生產(chǎn)事故，如果有安全意識，救生設(shè)施及時應(yīng)用，我想也可以避免一些惡性事故的發(fā)生。對ARS的正常開機(jī)使用，對安全救生筏日常 的檢查、維護(hù)保養(yǎng)都能有效遏制事故發(fā)生。三是執(zhí)法管理工作難以適應(yīng)形勢發(fā)展要求。執(zhí)法與安全監(jiān)管體制不順，執(zhí)法力量不足，裝備配備不齊等問題依然是一個因素。法律法規(guī)、規(guī)章不能按照社會意識變化而及時的修訂，也增加了我們依法行政，違法必究的工作難度，從而也影響到我們及時糾正不安全因素的工作力度。事故發(fā)生有主觀因素，也有客觀因素，主觀因素更重要于客觀因素。今年，省政府對我省漁業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為：死亡人數(shù)247人，死亡3至9人的較大事故13起，發(fā)生重大事故1起。要完成這一指標(biāo)，還需要我們上下各級，各位同事艱苦努力。因此我們不能有絲毫的麻痹情緒，不能有絲毫的松懈狀態(tài)。當(dāng)然我們也相信，在座的各位同志和海洋漁業(yè)各個部門對安全生產(chǎn)都是重視的，都放在一個重要的工作位子，所以對我們今年能較好完成省政府給我們下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，保持漁業(yè)安全生產(chǎn)良好的態(tài)勢，我有信心，大家也都有信心。二、針對主要矛盾，解決一個當(dāng)前安全生產(chǎn)“管什么”的問題今年全省工作會議上，我專門講了要把握好突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系。突出重點(diǎn)就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；統(tǒng)籌兼顧就是要充分考慮破解矛盾辦法的可行性、可操作性、社會影響力及可承受性。多年來我們對安全生產(chǎn)的主要矛盾、主要環(huán)節(jié)應(yīng)該說認(rèn)識還是清楚的，大家都認(rèn)為漁船安全生產(chǎn)管理的核心是對漁船的管理，是對船員的管理，但涉及漁船、漁民管理的因素太多，如果說我們?頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳?的辦法那只能是?按下葫蘆浮起瓢?，所以我們必須針對主要問題、主要矛盾通盤考慮、綜合施策，把主要著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)放在那些現(xiàn)階段我們 能做而且對推動整個工作大局會發(fā)生較好效果的事情上，這樣才能取得事半功倍的效果。今年我們重要的一項(xiàng)工作就是要提高漁船漁民的組織化管理，我覺得這是抓住了主要矛盾。組織化程度太低包含了安全意識的樹立、從業(yè)心態(tài)變化、法律法規(guī)的執(zhí)行、準(zhǔn)入的管理、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變等等方面。我認(rèn)為，當(dāng)前主要是抓好三大重點(diǎn)。一是抓教育，進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識。提高漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度，實(shí)質(zhì)就是提升整個生產(chǎn)力水平的客觀需要。我們很多問題就是出現(xiàn)在組織化程度不高，組織體系松散帶來的一系列問題。所以我講安全生產(chǎn)意識的樹立就是要抓教育，抓教育培訓(xùn)的組織化程度。教育不僅僅是培訓(xùn)方面，我覺得我們要花大力氣，從策劃內(nèi)容、組織形式來抓好教育培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，目前約有83%的漁船事故是人為因素造成的，比如說不按規(guī)定配備職務(wù)船員、超航區(qū)超抗風(fēng)等級冒險作業(yè)和航行、作業(yè)和錨泊時不安排值班人員、船員生產(chǎn)時不穿救生衣等問題。這都反映了安全意識淡薄，反映了我們教育培訓(xùn)組織化程度不高，或者說力度不夠。所以這件事我們還要作為主要矛盾來抓。要堅(jiān)決引導(dǎo)這些船東、船長、船員克服僥幸心理、樹立自我保護(hù)、樹立強(qiáng)烈的安全意識，做好防范工作，特別是船東、船長、船員有沒有及時參加教育培訓(xùn)，沒有達(dá)到教育培訓(xùn)設(shè)定的目的及要求，不能讓其出海作業(yè)。二是抓準(zhǔn)入，進(jìn)一步強(qiáng)化漁船安全生產(chǎn)事故源頭控制。把好漁業(yè)船員準(zhǔn)入和漁船適航準(zhǔn)入關(guān)這兩個關(guān)口，是減少漁船事故隱患最有效的辦法。完善船員準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)勞動力規(guī)范的轉(zhuǎn)入，改變目前無序、放任的狀態(tài)。把勞動力規(guī)范起來，也是為船東，為企業(yè)，為合作社做服務(wù)工作。但是光靠我們是搞不起來的，要靠政府，要人，要經(jīng)費(fèi)、要設(shè)施，各地區(qū)特別是主要漁區(qū)，要積 極建議政府來把勞動力管理起來。還有一點(diǎn)就是要做好崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)海洋捕撈漁民在航行技能、船舶避碰、號燈號型使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證和持證上崗制度，凡未經(jīng)培訓(xùn)考試取得資格證書的船員，一律不得上船工作。雖然我們在無紙化考試上有一大進(jìn)步，但是還要加強(qiáng)實(shí)際操作。另一方面，要嚴(yán)把漁船適航準(zhǔn)入關(guān)，確保滿足漁船出海的適航條件，目前多數(shù)漁船根據(jù)要求配備了氣脹式救生筏，但也還有一些漁船主機(jī)故障與通信聯(lián)絡(luò)不暢的情況，例如：3月7日浙瑞漁12239船在閩東漁場發(fā)生主機(jī)故障，當(dāng)時該區(qū)域東北風(fēng)7~8級、陣風(fēng)9級，驚動了海區(qū)、省、市、縣及福建省的海事、海洋與漁業(yè)部門，展開了4個小時的聯(lián)合營救，雖然最后自已修好了主機(jī)，但是聯(lián)系不暢，一旦發(fā)生事故，很難實(shí)施有效的救助。這些事故苗頭都暴露出漁船適航的源頭控制問題，希望大家要引起足夠的重視。三是抓防范，進(jìn)一步強(qiáng)化漁船安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處臵。首先，要切實(shí)抓好編組生產(chǎn)，事實(shí)證明，漁船在海上遇險后，最直接、最有效的方法就是漁船自救和漁船之間的互救。近年來，通過實(shí)施漁船編組生產(chǎn)和?定人聯(lián)船?等辦法，涌現(xiàn)出許多成功的自救和互救案例，取得了很好的效果。但我們也發(fā)現(xiàn)，一些地方編組生產(chǎn)流于形式，沒有根據(jù)作業(yè)方式、作業(yè)季節(jié)、聯(lián)系方式變化進(jìn)行及時調(diào)整，其實(shí)重要的是落實(shí)編組生產(chǎn)的內(nèi)涵和實(shí)效。編組發(fā)展的作用不應(yīng)該是發(fā)生了事故以后的自救互救，而是把關(guān)口前移，發(fā)揮編組長監(jiān)督、管理、引導(dǎo)的作用，在發(fā)生事故之前及時采取防范措施。下一步，要把編組生產(chǎn)的真實(shí)有效、動態(tài)管理情況，作為安全管理工作的檢查重點(diǎn)，對拒不執(zhí)行編組生產(chǎn)管理制度，不按規(guī)定保持正常通訊聯(lián)絡(luò)，不與編組漁船和管理部門 保持通訊聯(lián)系的，要通過法律、經(jīng)濟(jì)等手段進(jìn)行制裁；對通過編組生產(chǎn)成功互救的施救漁船，要給予必要的精神與物質(zhì)的獎勵。其次，要組織開展?jié)O船海上安全實(shí)操演練，特別是要讓每一位漁船船員都能熟練掌握氣脹式救生筏、滅火器等重要安全設(shè)備的使用方法，提高操作技能，強(qiáng)化應(yīng)急處臵能力。三、圍繞?三項(xiàng)建設(shè)?，解決一個安全生產(chǎn)?誰來管?、?怎么管?的問題漁船安全生產(chǎn)管理既要立足當(dāng)前，針對新情況、新問題，突出抓好重點(diǎn)漁船、重要時段和日常管理、專項(xiàng)治理等工作；也要著眼長遠(yuǎn)，從隊(duì)伍建設(shè)、人財物保障、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，不斷完善長效管理機(jī)制。一是全面加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步明確崗位和職責(zé)，充實(shí)基層力量，完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)部門協(xié)同，建立季度聯(lián)席會議制度，共商共管漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。要積極組織開展培訓(xùn)，提高監(jiān)管及執(zhí)法人員的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的履職能力。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管程序，提高監(jiān)管效率，樹立監(jiān)管隊(duì)伍的良好形象，不斷改進(jìn)漁業(yè)安全監(jiān)管工作。我們從上到下都要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極爭取增強(qiáng)我們的基礎(chǔ)力量。二是積極推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化監(jiān)管體系建設(shè)。要認(rèn)真宣傳貫徹漁業(yè)安全法律法規(guī)，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，從重查處違法違規(guī)行為。要全面推進(jìn)漁業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化漁船安全、通信設(shè)施配備，規(guī)范培訓(xùn)、考試、發(fā)證、檢驗(yàn)、事故處理等工作，督促船東及船長嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，切實(shí)提升漁船安全生產(chǎn)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。要全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，將漁業(yè) 安全生產(chǎn)工作列入各級考核內(nèi)容，逐級分解落實(shí)控制考核指標(biāo)，明確各自監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一