新型農(nóng)村合作醫(yī)療社會調(diào)查報(bào)告優(yōu)秀范文五篇-資料下載頁
2025-09-27 05:14本頁面
【正文】 起付線（元）補(bǔ)助比例（％）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院（醫(yī)院）8055市級醫(yī)院 30045市級以上醫(yī)院 80030封頂線：每人每年累計(jì)醫(yī)療補(bǔ)助20000元內(nèi)（2）符合計(jì)劃生育規(guī)定的主要分娩產(chǎn)婦能享受80元的補(bǔ)助；（3）對癌癥、精神分裂癥、中風(fēng)后癱瘓、尿毒癥、肝硬化晚期等患特殊重大疾病的人，可予以適當(dāng)醫(yī)療門診補(bǔ)助；（4）五保戶、特困戶患大病，其住院醫(yī)療費(fèi)用超過封頂線，符合條件的可向市民政部門申請大病救助。（八）新農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展存在的問題隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療的深入開展，農(nóng)民參合的積極性空前高漲，農(nóng)民患者到鄉(xiāng)村衛(wèi)生院就診住院急劇增加。加上醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的歷史性欠賬，由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡造成的醫(yī)療供求矛盾，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院帶來了一些新問題。一、保障水平低新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。這個定義顯示出新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是救助農(nóng)民的疾病醫(yī)療費(fèi)用的而門診、跌打損傷等不在該保險(xiǎn)范圍內(nèi)，這項(xiàng)規(guī)定使得農(nóng)民實(shí)際受益沒有預(yù)想的那么大。一些農(nóng)民不參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是基于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平低，有的定點(diǎn)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)衛(wèi)生院相關(guān)管理者和醫(yī)護(hù)人員認(rèn)為醫(yī)生就是看病，不考慮某種藥是不是在合作醫(yī)療用藥的目錄之內(nèi)，甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對外傷等疾病采取回避的辦法，針對結(jié)核病、精神病、兒科病等病種的藥品偏少，不利于解決參合患者的實(shí)際困難?！翱床‰y、看病貴”仍是目前中國農(nóng)村比較普遍的現(xiàn)象二、設(shè)備簡陋,雖然農(nóng)民到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病能報(bào)銷的更多,但有些病在那里根本難以治療,或者難以放心,不得不舍近求遠(yuǎn)到省市大醫(yī)院看病,不僅醫(yī)療負(fù)擔(dān)隨之加重,而且很難報(bào)銷或者報(bào)銷數(shù)額極低,貧困農(nóng)民仍無力承擔(dān)高額的醫(yī)療費(fèi)用,從一定程度上說,新農(nóng)合制度開始實(shí)施后,農(nóng)民看病難,看病貴的問題仍然存在,如何改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的簡陋設(shè)備,如何使其吸引人才,留住人才,培養(yǎng)人才,這些成為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),：（1）農(nóng)民在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中處于被動地位，“參與率”高而“參與度”低（2）資金仍然不足，實(shí)際覆蓋面偏小（3）仍是“富人看病”，窮人反而被排斥（4）“大病”“小病”難以兼顧，“以大病統(tǒng)籌為主”的合作醫(yī)療模式缺乏可持續(xù)性（5）組織管理難度大，管理成本偏高(九）關(guān)于“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的建議新型農(nóng)村合作醫(yī)療是涉及千家萬戶、維系農(nóng)民健康的“民心工程”，也是今年省委、省政府確定的為農(nóng)村實(shí)事之一、新農(nóng)村建設(shè)十大工程之一——“農(nóng)民健康工程”的頭號重要內(nèi)容。市政府及有關(guān)部門要從執(zhí)政為民、以人為本和建設(shè)和諧社會的高度，充分認(rèn)識開展新農(nóng)合工作的重大意義，把這項(xiàng)造福廣大農(nóng)民的大事抓緊、抓實(shí)、抓好。(1)繼續(xù)深入開展宣傳教育工作。要結(jié)合本地實(shí)際，加大宣傳力度，改進(jìn)宣傳方法，利用多種方式，幫助群眾算大帳、算細(xì)帳、算長遠(yuǎn)帳，引導(dǎo)他們克服僥幸心理，轉(zhuǎn)變單純“受益”的觀念，強(qiáng)化健康投入和互助共濟(jì)意識，增強(qiáng)參合自覺性和主動性。要廣泛宣傳醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)不同的報(bào)銷比例和醫(yī)生用藥告知制度，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。要強(qiáng)化和普及農(nóng)村健康知識教育，建立農(nóng)民健康檔案，切實(shí)提高農(nóng)民的衛(wèi)生意識和健康水平。(2)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府的工作目標(biāo)和為民辦實(shí)事的內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)和政績考核的內(nèi)容。結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定我鎮(zhèn)每年實(shí)施方案，真正把這項(xiàng)民心工程落到實(shí)處。（3）“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”應(yīng)當(dāng)十分注重農(nóng)民的參與，切實(shí)尊重農(nóng)民的意愿，變“高”的參與率為“深”的參與度。包括從政策設(shè)計(jì)、具體實(shí)施、籌資與監(jiān)督管理各個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)參與性和公開性。在此基礎(chǔ)上，因地制宜地發(fā)展不同模式的農(nóng)村合作醫(yī)療。不宜搞“一刀切”。（4）“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)及時由“保大病”調(diào)整為“預(yù)防保健為主”。一方面國家加大對農(nóng)村衛(wèi)生防疫、健康教育，尤其是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生知識普及的投資力度。另方面合作醫(yī)療資金使用方向著重放在社區(qū)能夠治療、不需住院的常見病和多發(fā)病，杜絕“小病拖大”、“大病等死”。（5）變“大病統(tǒng)籌”為在貧困山區(qū)農(nóng)村實(shí)行普遍的“大病救助”。資金來源主要由政府負(fù)責(zé)，并可吸收民間捐贈。管理上須與“合作醫(yī)療”完全分開?！按蟛【戎辈煌谀壳耙呀?jīng)實(shí)行的“農(nóng)村特困醫(yī)療救助”，覆蓋面應(yīng)當(dāng)更廣些。建議由政府扶貧開發(fā)部門或民政部門負(fù)責(zé)，另設(shè)專項(xiàng)基金。（6）推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革同步進(jìn)行，重點(diǎn)在農(nóng)村現(xiàn)有醫(yī)療資源的重新整合。體制上強(qiáng)化村級衛(wèi)生室和社區(qū)醫(yī)生的功能，相應(yīng)弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院?？煽紤]將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生全部轉(zhuǎn)為包村的社區(qū)醫(yī)生，農(nóng)民對社區(qū)醫(yī)生有選擇權(quán)，同時鼓勵有資質(zhì)的民間醫(yī)生私人醫(yī)生參與社區(qū)醫(yī)療保健市場競爭。（7）采取措施進(jìn)一步平抑農(nóng)村藥價(jià)。在縣一級醫(yī)院推行醫(yī)藥分開，扶持建設(shè)平價(jià)藥房。鼓勵發(fā)掘和發(fā)展中草藥、針灸等民間醫(yī)療方法，大幅降低醫(yī)療成本。結(jié)束語：總而言之，盡管中國農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生形勢依然嚴(yán)峻，但政府正在努力為尚未參合的近八億農(nóng)民提供醫(yī)療保障，并明確提出了政府增加投入的責(zé)任，新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系的試點(diǎn)是一個大膽的歷史性開端。當(dāng)然，任何一項(xiàng)政策都不可能十全十美，都存在這樣那樣的缺陷或面臨很多挑戰(zhàn)。指出問題總是相對容易的，更多的挑戰(zhàn)來自于如何解決這些問題，進(jìn)而不斷完善政策，但畢竟這是問題解決的第一步。令人欣慰的是，有大量的經(jīng)驗(yàn)可以參考，這包括九十年代城市醫(yī)療改革的經(jīng)驗(yàn)、過去旨在復(fù)興農(nóng)村合作醫(yī)療的數(shù)次嘗試，以及來自國外醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。有理由相信，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策推行和制度不斷完善，將推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會向更好的方向發(fā)展，并促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
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