【正文】 以下五個方面：（一）關(guān)于適用范圍的調(diào)整《辦法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事列入《危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品的經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）活動，適用本辦法。民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營活動，不適用本辦法?！敝饕紤]： 一是根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國務(wù)院令第583號）的規(guī)定，城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營被納入該條例的調(diào)整范圍。因此為避免交叉管理、重復(fù)許可，《辦法》規(guī)定不適用于城鎮(zhèn)燃?xì)猓ê\(yùn)輸工具用燃?xì)猓┙?jīng)營活動。二是按照《條例》第三十三條規(guī)定，依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學(xué)品，以及依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的，不需要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可?！掇k法》第三條對此做了銜接性規(guī)定。三是由于原《條例》未對危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營進(jìn)行安全許可，各級安全監(jiān)管部門一直在努力探索規(guī)范和加強(qiáng)危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營安全管理過程與方法。實(shí)踐證明，原《條例》關(guān)于危險化學(xué)品經(jīng)營安全的制度和措施對危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營安全管理同樣有效可行。這次修訂時根據(jù)危險化學(xué)品經(jīng)營安全管理實(shí)際情況，《辦法》明確將危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營納入危險化學(xué)品經(jīng)營的范疇，填補(bǔ)了制度上的空白，強(qiáng)化了危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營安全管理。同時，根據(jù)危險化學(xué)品安全管理實(shí)踐，《辦法》第三十七條明確規(guī)定，“購買危險化學(xué)品進(jìn)行分裝、充裝或者加入非危險化學(xué)品的溶劑進(jìn)行稀釋，然后銷售的”，以及“使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險化學(xué)品的”，按照本辦法執(zhí)行。（二）關(guān)于許可權(quán)限調(diào)整為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步清理取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2007〕22號）中“對省級以下機(jī)關(guān)可以實(shí)施的，必須按照方便申請人、便于監(jiān)管的原則，下放管理層級”的有關(guān)要求，考慮到危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量很多，都集中到省級或者市級政府部門辦證，有關(guān)部門負(fù)擔(dān)重，企業(yè)辦事也不方便，而且目前市、縣兩級安全監(jiān)管部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也已經(jīng)健全，能夠承擔(dān)起危險化學(xué)品經(jīng)營許可證頒發(fā)管理的責(zé)任。因此，根據(jù)《條例》第三十五條有關(guān)經(jīng)營許可發(fā)證權(quán)限的規(guī)定，《辦法》將經(jīng)營許可證的頒發(fā)機(jī)關(guān)由原來的省、市兩級安全監(jiān)管部門調(diào)整為設(shè)區(qū)的市、縣兩級安全監(jiān)管部門。國家和省級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作；市級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實(shí)施《辦法》第五條第三款所列六類企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)；縣級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)《辦法》第五條第三款所列六類以外企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)。（三）關(guān)于發(fā)證的條件為了進(jìn)一步明確發(fā)證條件，《辦法》將發(fā)證條件單列一章，從企業(yè)選址、布局、設(shè)備、儲存條件、制度、管理人員資質(zhì)以及安全投入等方面，提出了比原《辦法》更具有可操作性和更為嚴(yán)格的要求。（第六條）此外，《辦法》專門規(guī)定了經(jīng)營劇毒化學(xué)品、帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的特殊條件，設(shè)置了較高門檻，以加強(qiáng)對重點(diǎn)危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的管理。（第七、八條）（四）關(guān)于與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的銜接為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）關(guān)于企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，《辦法》在經(jīng)營許可證直接延期的條件中增加了“帶有危險學(xué)品儲存設(shè)施的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)證書（復(fù)制件）”的規(guī)定。（第十九條第二款）（五）關(guān)于經(jīng)營許可證的變更根據(jù)十年來執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《辦法》細(xì)化了危險化學(xué)品經(jīng)營許可證變更的具體情形，規(guī)定了辦理變更手續(xù)的時限，以及需要提交資料等要求。（第十四、十五、十六條）（六）關(guān)于行政處罰修訂后的《辦法》，細(xì)化了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，加大了對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，提高其違法成本?！掇k法》對安全評價機(jī)構(gòu)和安全評價人員法律責(zé)任給予了明確，規(guī)定承擔(dān)安全評價的機(jī)構(gòu)和安全評價人員出具虛假評價報告的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（第三十五條）針對“打非治違”重點(diǎn)，加大了處罰力度?！掇k法》規(guī)定了未取得經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的法律責(zé)任條款并處罰款。（第二十九條）四、實(shí)施《辦法》的意義《辦法》的制訂與頒布實(shí)施將進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理及監(jiān)督管理工作，有利于從源頭上消除安全監(jiān)管漏洞，進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任，有效防范危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各級安全監(jiān)管部門要以新《辦法》的實(shí)施為契機(jī)，細(xì)化許可條件，規(guī)范許可程序，提高工作質(zhì)量，按照《辦法》的要求，依法實(shí)施監(jiān)督，做到事前、事中、事后全過程監(jiān)管，持續(xù)提高危險化學(xué)品經(jīng)營安全監(jiān)管工作水平。第五篇：新建加油站申辦危險化學(xué)品經(jīng)營許可證程序新建加油站申辦危險化學(xué)品經(jīng)營許可證程序一、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查階段第一步 取得建設(shè)規(guī)劃主管部門頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件。第二步 工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。第三步 建設(shè)項(xiàng)目選址時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或委托有能力且具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)（設(shè)計(jì)單位、安評機(jī)構(gòu)或其他中介組織）對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全條件論證，并出具安全條件論證報告，安全條件論證應(yīng)包括以下幾個方面內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險、有害因素對建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響；（二）建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項(xiàng)目的影響；（三）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目的影響。第四步 可委托中介機(jī)構(gòu)或自行編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告。第五步 建設(shè)單位在取得投資主管部門的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)（項(xiàng)目建議書核準(zhǔn)或備案）后，申請建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查前，應(yīng)當(dāng)及時選擇有資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全預(yù)評價。第六步 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查，并提交下列文件、資料：（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請書（一式2份，電子版一份）；（二）建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）；（三）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）；（四）投資主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）證明材料；（五）建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報告；（六）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全預(yù)評價報告；（七）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告。第七步 經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門指派有關(guān)人員或委托有能力的中介機(jī)構(gòu)組織成立專家組，對提交文件、資料進(jìn)行審查同意后，取得同意建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的審查意見書。二、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段第八步 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全預(yù)評價報告，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并組織設(shè)計(jì)人員編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；（二）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；（三）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；（四）采用的安全設(shè)施和措施；（五）可能出現(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；（六）安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備；（七）安全設(shè)施投資概算；（八）結(jié)論和建議。第九步 申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查需提交下列文件、資料：（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請書（一式2份，電子版一份）；（二）浙江省危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）批準(zhǔn)證書（復(fù)印件）；（三）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書（復(fù)印件）；（四）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（五）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；（六）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全預(yù)評價報告；（七）審查時要求提供的其他材料。通過建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查后，方可組織施工單位進(jìn)行施工。三、施工、試生產(chǎn)階段第十步 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行。施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報告包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；（二）施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（三）安全設(shè)施及其原材料檢驗(yàn)、檢測情況；（四）主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。第十一步 建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況；（二）生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品品種和設(shè)計(jì)能力；（三）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；（四）采取的安全措施；（五）事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）試生產(chǎn)（使用）起止日期。（不得超過六個月）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）前，應(yīng)制訂安全管理制度和崗位操作安全規(guī)程，對相關(guān)作業(yè)人員開展崗前培訓(xùn)教育，組織開展崗位事故應(yīng)急救援演練。同時應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案分別報送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門備案。第十二步 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)抓緊委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評價。四、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段第十三步 建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向與本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列文件、資料：（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請書（一式2份，電子版一份）；（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書（復(fù)印件）；（三）施工單位的施工資質(zhì)證明材料（復(fù)印件）；（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報告。（五）建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入資金情況報告；（六）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評價報告及整改意見確認(rèn)書；（七）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況報告；（八）建設(shè)項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門意見。五、申辦危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（一）危險化學(xué)品經(jīng)營許可證申請書（一式4份、電子版1份）；（二）工商預(yù)登記或工商核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）；（三）經(jīng)營場所（儲存設(shè)施）產(chǎn)權(quán)或租賃證明；（四）設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員的文件（復(fù)印件）；（五）主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員及相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)考核合格證明材料或上崗資格證書（復(fù)印件）；（六）安全管理制度安全技術(shù)操作規(guī)程目錄清單；（七）安全生產(chǎn)責(zé)任書（復(fù)印件）；（八）事故應(yīng)急救援預(yù)案；（九）安全評價報告書（安全驗(yàn)收評價報告）及對其所提出整改意見的整改落實(shí)情況（經(jīng)安評機(jī)構(gòu)核實(shí)確認(rèn)）；（十）企業(yè)經(jīng)營（儲存）場所平面圖；（十一）成品油經(jīng)營單位應(yīng)出具成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書（正、副復(fù)印件）；（十二）縣（市、區(qū)）和市安監(jiān)部門的審核意見