【正文】 礎(chǔ)，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力出現(xiàn)新氣象。反腐倡廉任務(wù)繁重而艱巨，紀(jì)檢監(jiān)察工作光榮而神圣。紀(jì)檢干部們要在上級(jí)紀(jì)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉科學(xué)發(fā)展大旗，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成果，為實(shí)現(xiàn)市第五次黨代會(huì)作出的戰(zhàn)略部署和決策目標(biāo)而努力奮斗。二〇一一年十一月四日第五篇：杭州市紀(jì)委在市第十一次黨代會(huì)上的工作報(bào)告完善懲防體系 建設(shè)廉潔杭州為打造東方品質(zhì)之城建設(shè)幸福和諧杭州提供堅(jiān)強(qiáng)保證——中共杭州市紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨杭州市第十一次代表大會(huì)的工作報(bào)告（2012年2月25日）現(xiàn)向市第十一次黨代會(huì)報(bào)告五年來(lái)的反腐倡廉工作情況和對(duì)今后五年工作的建議，請(qǐng)予審議。一、五年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況市第十次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的五年，是全市各級(jí)黨組織全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的五年，也是我市完善懲防體系、打造“廉潔杭州”，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面的五年。五年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“生活品質(zhì)之城”，提出并實(shí)施打造“廉潔杭州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，反腐倡廉建設(shè)取得了新的明顯成效。（一）認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，有力促進(jìn)了黨委政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，加強(qiáng)對(duì)黨委政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，制定出臺(tái)《關(guān)于對(duì)市委市政府重大決策部署執(zhí)行不力實(shí)行問(wèn)責(zé)的辦法》等一系列文件，全力保障擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“七難”問(wèn)題等重大政策措施的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)支援青川災(zāi)后恢復(fù)重建和支援新疆阿 克蘇項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，共排查工程建設(shè)項(xiàng)目4516個(gè)，糾正問(wèn)題1627個(gè)，罰沒、補(bǔ)交款項(xiàng)近7億元。開展工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作，開發(fā)實(shí)施重大項(xiàng)目重點(diǎn)任務(wù)效能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面實(shí)施工程建設(shè)效能監(jiān)察全覆蓋。全市共立項(xiàng)開展執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目1471項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)并督促整改各類問(wèn)題187個(gè)。（二）深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持每年部署開展作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，制定實(shí)施《加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)八項(xiàng)制度》，扎實(shí)開展蹲點(diǎn)調(diào)研、扶貧幫困和“走進(jìn)矛盾、破解難題”等專項(xiàng)活動(dòng)。開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，建立市管領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)789個(gè)，幫助企業(yè)解決問(wèn)題7192個(gè)。組織開展“公述民評(píng)”活動(dòng)，、機(jī)關(guān)中層干部和基層站所主要負(fù)責(zé)人向服務(wù)對(duì)象和監(jiān)管對(duì)象公開報(bào)告履行職責(zé)和廉潔自律情況，并實(shí)行網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場(chǎng)直播和電視錄播。深入開展治庸治懶治散“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)，解決問(wèn)題1040個(gè)，828人因作風(fēng)效能問(wèn)題被問(wèn)責(zé)。市“96666”投訴中心受理機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能問(wèn)題投訴8703件，對(duì)814名機(jī)關(guān)工作人員作出處理。辦好“民情熱線”，共播出節(jié)目1454期，153個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)電臺(tái)直播室，受理聽眾熱線電話（短信），反饋率達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求，開展公款吃喝、公車私用、公款出國(guó)（境）旅游、“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理活動(dòng)。（三）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮了案件查辦的懲戒和治 本功能。堅(jiān)持有案必查、有貪必反、有腐必懲。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理來(lái)信來(lái)訪、電話舉報(bào)22468件（次），立案4606件，處分黨員干部4547人，其中縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部190人，開除黨籍1418人，追究刑事責(zé)任1062人。通過(guò)執(zhí)紀(jì)辦案，并為1894名干部澄清了問(wèn)題。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，查處商業(yè)賄賂案件1110件。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，健全完善與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)制度和聯(lián)席會(huì)議、案件線索移送等制度。建成獨(dú)立的規(guī)范化辦案基地，全面推廣應(yīng)用紀(jì)檢監(jiān)察案件信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)案件監(jiān)督管理工作，確保依紀(jì)依法、安全文明辦案。開通“12388”統(tǒng)一舉報(bào)電話，推行信訪舉報(bào)辦事公開。深化案件公開審理等六項(xiàng)制度，落實(shí)“一案兩報(bào)告”制度，向100多家單位發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改，有效發(fā)揮了查案的治本功能。（四）著力完善監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督“10+1”制度，扎實(shí)開展“三談一述”，市、區(qū)縣（市）兩級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談心談話4429人（次），對(duì)4052名新任領(lǐng)導(dǎo)干部開展了廉政教育和任前談話，對(duì)416名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了誡勉談話，（次）。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體討論決定和黨政主要負(fù)責(zé)人“五不直接分管”制度。對(duì)70名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)721個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)。認(rèn)真貫徹巡視工作條例，健全完善巡視制度，對(duì)41個(gè)區(qū)縣（市）、市直單位進(jìn)行了巡視。加強(qiáng)和完善派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，強(qiáng)化對(duì)駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。全力推進(jìn)進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制工作，全市50家市直部門共清理規(guī)范權(quán)力事項(xiàng)9333項(xiàng)，“網(wǎng)上政務(wù)大廳”與48個(gè)市直部門、13個(gè)區(qū)縣（市）的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；“兩家兩中心”基本建成，“網(wǎng)上一家一中心”與43個(gè)部門的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，64家職能部門和單位進(jìn)駐行政服務(wù)中心，設(shè)置窗口311個(gè)，可辦理各類事項(xiàng)844項(xiàng)。著力打造具有杭州特色的“數(shù)字監(jiān)察”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政審批、行政處罰、建設(shè)工程交易、醫(yī)用藥品購(gòu)銷、政府采購(gòu)、土地交易、涉企專項(xiàng)資金等13個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)上運(yùn)行權(quán)力事項(xiàng)全程實(shí)時(shí)監(jiān)督。積極推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開，政務(wù)、廠務(wù)（事務(wù)）、村（居）務(wù)公開工作進(jìn)一步深化。（五）堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，著力解決了一批損害群眾利益的突出問(wèn)題。堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理。深入治理教育亂收費(fèi)，糾正學(xué)校違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題150個(gè)，清退違規(guī)收費(fèi)1835萬(wàn)元。切實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，查糾問(wèn)題458個(gè)，上繳藥品回扣1138萬(wàn)元。深入開展企業(yè)減負(fù)“五項(xiàng)治理”和服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，對(duì)取消、降低、暫停征收的304項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查，查處違規(guī)涉企收費(fèi)案件1356件，涉案金額3887萬(wàn)元。加強(qiáng)對(duì)征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全和惠農(nóng)惠企政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，查處違規(guī)涉農(nóng)收費(fèi)案件2367件，糾正違規(guī)使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金問(wèn)題22個(gè)，涉及金額1745萬(wàn)元。深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，對(duì)39個(gè)系統(tǒng)（部門）進(jìn)行了行風(fēng)評(píng)議。全面清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)，共取消項(xiàng)目890 個(gè)。（六）切實(shí)加強(qiáng)教育和管理，有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的實(shí)施辦法》，堅(jiān)持每年開展反腐倡廉主題教育，全市黨員干部共110萬(wàn)人（次）參加各級(jí)各類反腐倡廉教育活動(dòng)。通過(guò)開展“勤政廉政好公仆”評(píng)選宣傳、聽取先進(jìn)事跡報(bào)告等形式進(jìn)行示范教育。通過(guò)參觀法紀(jì)教育基地、觀看警示教育片等形式進(jìn)行警示教育。全面開展公職人員崗位廉政教育，形成了具有行業(yè)特色和崗位特點(diǎn)的因人施教、因崗施教的廉政教育新模式。深入實(shí)施《杭州市廉政文化建設(shè)實(shí)施意見》，全面推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，創(chuàng)建省級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)39個(gè)、市級(jí)示范點(diǎn)278個(gè)，開辟“清風(fēng)之旅”教育專線，開設(shè)“清風(fēng)講壇”和“清風(fēng)書苑”，積極營(yíng)造敬廉崇潔的良好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真開展廉政準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、民主評(píng)議、誡勉談話等制度，加大對(duì)“行為不廉潔、作風(fēng)不檢點(diǎn)”問(wèn)題的整治力度。全市各級(jí)黨員干部主動(dòng)上交違規(guī)收受的各類現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等折合人民幣1828萬(wàn)元。（七）堅(jiān)持改革和制度創(chuàng)新，拓寬了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。制定實(shí)施《在完善懲防體系、打造“廉潔杭州”中推進(jìn)一批改革措施的意見》。深化行政審批制度改革，清理和規(guī)范行政許可事項(xiàng)464項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)466項(xiàng)，統(tǒng)一規(guī)范區(qū)縣（市）行政審批事項(xiàng)，建立健全市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)服務(wù)體系。深化干部人事制度改革，認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，加 大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。深化財(cái)政管理體制改革，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付，推行公務(wù)卡制度，出臺(tái)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法。扎實(shí)推進(jìn)政府投資體制改革，推行政府投資項(xiàng)目代建制和代建單位招標(biāo)制。深化建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革，出臺(tái)政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄。建立政府采購(gòu)“網(wǎng)上超市”，提高了政府采購(gòu)的時(shí)效性和透明度。實(shí)行行政事業(yè)單位出租房產(chǎn)統(tǒng)一“招拍掛”工作，成交租金比實(shí)行“招拍掛”前增加125%。深化公共資源交易中心建設(shè)，不斷擴(kuò)大交易的范圍和數(shù)量。制定實(shí)施《杭州市小額公共資源交易管理辦法》，全面規(guī)范小額公共資源交易行為。深化領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)制度改革，市級(jí)機(jī)關(guān)全部進(jìn)行公務(wù)用車制度改革。全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了排查廉政風(fēng)險(xiǎn)和落實(shí)防控措施“兩個(gè)全覆蓋”。深入推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，市級(jí)層面共建立完善法規(guī)制度323項(xiàng)，制定出臺(tái)了《關(guān)于防止國(guó)家工作人員在公共資源交易、公共產(chǎn)品采購(gòu)、公共資產(chǎn)管理中發(fā)生利益沖突的若干規(guī)定（試行）》、《杭州市政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位內(nèi)控管理辦法》等一批重要法規(guī)制度。（八）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建了城市、農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)“三域一體”的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)格局。制定實(shí)施《關(guān)于全面加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》。深入開展“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建工作和“評(píng)星晉級(jí)”活動(dòng)，推行村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆公開，全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村級(jí)便民服務(wù)中心，進(jìn)一步完善村干部述職述廉和民 主評(píng)議、報(bào)酬評(píng)定、“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理”等制度，農(nóng)村集體資金、資源、資產(chǎn)的管理和對(duì)村干部的監(jiān)督制約進(jìn)一步強(qiáng)化。積極推行居務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)“三公開”，完善居民事務(wù)聽證會(huì)、社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、社區(qū)民情懇談會(huì)、社區(qū)成效評(píng)議會(huì)“四會(huì)”制度，規(guī)范社區(qū)工程建設(shè)、集體資產(chǎn)處置等行為。全面深化基層站所（服務(wù)窗口）規(guī)范化建設(shè)，深入開展創(chuàng)建人民滿意基層站所（服務(wù)窗口）活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、職工民主評(píng)議等制度。在深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視自身建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”、“走在前頭”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等主題實(shí)踐活動(dòng)，全面實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，深入開展“基礎(chǔ)建設(shè)年”、學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，全面實(shí)施市和區(qū)縣（市）紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，大力推進(jìn)市直部門的機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政村、社區(qū)、基層站所、國(guó)有企業(yè)和非公企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)、輪崗交流和競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度。推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)黨務(wù)公開工作，堅(jiān)持定期召開反腐倡廉情況通報(bào)會(huì)，開展網(wǎng)上在線訪談、邀請(qǐng)各界代表走進(jìn)紀(jì)委等活動(dòng)。成立全國(guó)首家“懲治和預(yù)防腐敗聯(lián)合研究中心”，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的廉政建設(shè)專家學(xué)者擔(dān)任專家咨詢委員會(huì)委員，成功舉辦四屆西湖廉政論壇，取得了一批反腐倡廉理論和實(shí)踐研究的新成果。市紀(jì)委常委會(huì)高度重視自身建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，完善中心組理論學(xué)習(xí)制度，著力提高把握全局和履 行職責(zé)的能力，自覺接受來(lái)自各方面監(jiān)督，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍。市紀(jì)委監(jiān)察局再次被中央紀(jì)委、人力資源和社會(huì)保障部、監(jiān)察部評(píng)為五年一度的全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要始終保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。要看到當(dāng)前滋生腐敗的土壤和條件仍然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少新情況、新問(wèn)題。腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和行業(yè)仍然易發(fā)多發(fā)；少數(shù)黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題依然嚴(yán)重，個(gè)別腐敗案件涉案金額巨大、社會(huì)影響惡劣；一些黨員干部作風(fēng)和廉潔自律方面的問(wèn)題比較突出，損害群眾利益的突出問(wèn)題和不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重；反腐倡廉工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)有效地預(yù)防和治理腐敗的思路舉措、方法手段還不夠完善；有的地區(qū)和部門對(duì)反腐倡廉建設(shè)還不夠重視，貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不夠有力；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些，都需要在今后工作中，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，切實(shí)加以解決。二、五年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的體會(huì)五年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程和各方面，反腐倡廉理念不斷更新，認(rèn)識(shí)不斷深化，實(shí)踐不斷創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障?；仡欉^(guò)去五年的工作，我們深刻體會(huì)到：（一）必須堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，以打造“廉潔杭州”總戰(zhàn)略統(tǒng)攬杭州 特色反腐倡廉建設(shè)。打造“廉潔杭州”是市委市政府站在戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，體現(xiàn)了反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以“廉潔杭州”引領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，努力把中央反腐倡廉總要求具體化為我市反腐倡廉建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，按照黨政清廉、干部勤廉、社會(huì)崇廉“三位一體”的工作格局，全面推進(jìn)九大機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持近中遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，經(jīng)常性監(jiān)督檢查與檢查考核相結(jié)合，加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理與促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律相結(jié)合，不斷完善開放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的具有杭州特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，使反腐倡廉目標(biāo)更加明確、思路更加清晰、任務(wù)更加具體、措施更加有力。（二）必須堅(jiān)持服務(wù)大局，圍繞保障推動(dòng)科學(xué)發(fā)展全面履職。圍繞黨委政府的工作大局來(lái)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，是做好反腐倡廉工作必須始終遵循的指導(dǎo)思想。五年來(lái)，我們牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，自覺把反腐倡廉建設(shè)放在全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作全局中來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)。圍繞服務(wù)保障和推動(dòng)市委市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的順利實(shí)施，積極創(chuàng)新有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能的方法和途徑，強(qiáng)化全程監(jiān)督檢查，確保政令暢通。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷創(chuàng)新作風(fēng)效能建設(shè)的載體和方式，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)有效提升執(zhí)行力。講究政策策略，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、支持改革者、教育失誤者、懲處腐敗者，清除影響和阻礙科學(xué)發(fā)展的消極腐敗因素，著力保護(hù)和激發(fā)一切有利于發(fā)展的積極因素。（三）必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本 利益。堅(jiān)持黨的群眾路線，立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民，是反腐倡廉工作的生命線。五年來(lái)，我們牢固樹立宗旨意識(shí)，始終把維護(hù)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益和促進(jìn)社會(huì)公平正義作為反腐倡廉工作的基本價(jià)值取向。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，認(rèn)真對(duì)待群眾合法合理的利益訴求，主動(dòng)聽取社會(huì)各界意見，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。積極推動(dòng)