【正文】 、資金和財(cái)產(chǎn)安全，杜絕各類安全事故發(fā)生，促進(jìn)轄區(qū)農(nóng)村信用合作事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及《山西省農(nóng)村信用社安全保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》，結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村信用社實(shí)際，制定本管理制度。第二條 安全保衛(wèi)工作是農(nóng)村信用社工作和社會治安綜合治理工作的重要組成部分，是農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)和保證，各信用社（部）必須把安全保衛(wèi)工作列入本單位的重要議事日程，并納入信用社（部）總體規(guī)劃和經(jīng)營管理目標(biāo)之中，信用社（部）主任是安全保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人，在單位、個人評選綜合性榮譽(yù)稱號、獎勵、晉職、晉級中，實(shí)行一票否決制。第三條 安全保衛(wèi)工作必須貫徹“預(yù)防為主，防查并舉，標(biāo)本兼治、保障安全”的方針和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，在聯(lián)社統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級授權(quán)管理，按級負(fù)責(zé)的崗位責(zé)任制。采取逐級按崗簽訂安全保衛(wèi)責(zé)任書的辦法，建立全員、全程、全方位的群防群治防范體系。第四條 各信用社（部）、分社、儲蓄所的全體人員必須認(rèn)真執(zhí)行安全保衛(wèi)工作制度規(guī)定，在區(qū)聯(lián)社的領(lǐng)導(dǎo)下各盡其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)助工作，形成合力。第二章 安全保衛(wèi)工作組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條各信用社（部）必須建立、健全社會治安綜合領(lǐng)導(dǎo)組、三防一保領(lǐng)導(dǎo)組、消防領(lǐng)導(dǎo)組、聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)庫配槍單位也成立了相應(yīng)槍支管理領(lǐng)導(dǎo)組，組長由信用社（部）主任擔(dān)任，成員由在職職工，經(jīng)公安部門培訓(xùn)合格持槍人員擔(dān)任。營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組，組長由信用社（部）主任擔(dān)任，成員由各社（部）業(yè)務(wù)骨干組成。第六條 聯(lián)社設(shè)立安全保衛(wèi)部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)安全保衛(wèi)工作的檢查、督促、指導(dǎo)并嚴(yán)格履行以下職責(zé)。（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家金融安全保衛(wèi)工作政策和公安部門安全保衛(wèi)工作規(guī)定以及省聯(lián)社安全保衛(wèi)工作制度。對本單位及所轄網(wǎng)點(diǎn)安全保衛(wèi)工作進(jìn)行檢查，對存在隱患提出改進(jìn)意見和建議；對安全檢查結(jié)果有權(quán)向聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)、上級部門反映，向全區(qū)所轄網(wǎng)點(diǎn)通報(bào)；（二）及時掌握國家金融治安形勢，結(jié)合轄內(nèi)安全保衛(wèi)工作情況，適時制定防范措施和建議，保障內(nèi)部正常工作以及信用社員工人身安全與資金安全；（三）負(fù)責(zé)專（兼）職守押人員培訓(xùn)，指導(dǎo)督促抓好金庫守衛(wèi)和押運(yùn)的隨車出納，加強(qiáng)槍支、彈藥管理，保證安全運(yùn)營；（四）及時傳達(dá)上級有關(guān)案例通報(bào)，加強(qiáng)全員安全防范教育，指導(dǎo)開展應(yīng)急消防預(yù)案演練；（五）依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對違反安全規(guī)章制度的單位和個人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰及提出紀(jì)律處分建議；（六）協(xié)同人事部門定期對要害崗位人員進(jìn)行審查，對不稱職人員及時向領(lǐng)導(dǎo)提出調(diào)整建議；（七）對在安全保衛(wèi)工作中做出特殊貢獻(xiàn)的單位、個人要積極向領(lǐng)導(dǎo)提出表彰、獎勵建議；（八）完成單位領(lǐng)導(dǎo)和上級安全保衛(wèi)部門交辦的其它工作任務(wù)。第三章 案件和事故的防范和查處第七條 加大案件防范工作力度，層層簽訂安全綜合目標(biāo)責(zé)任書，建立上下級環(huán)環(huán)緊扣、相互制約、共同防范的機(jī)制，把案件防范的責(zé)任落到實(shí)處，提高案件堵截的成功率，嚴(yán)格防范各類案件和事故的發(fā)生。第八條嚴(yán)格執(zhí)行案件報(bào)告制度，凡發(fā)生詐騙、搶劫、盜竊、涉槍案件、破壞、災(zāi)害事故、計(jì)算機(jī)犯罪的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，案發(fā)單位應(yīng)在一個小時內(nèi)上報(bào)聯(lián)社保衛(wèi)部門及領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)告的內(nèi)容要簡明扼要，情況（何時、何地、何人、何事、何因）和數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確可靠。第九條保衛(wèi)部門接到案發(fā)單位報(bào)案，請示領(lǐng)導(dǎo)后，積極深入案發(fā)單位調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查證不屬于安全保衛(wèi)部門管轄的，要及時移交有關(guān)部門。第十條 對一般刑事案件和災(zāi)害事故進(jìn)行調(diào)查，協(xié)助公安部門調(diào)查、偵破本單位重大案件和災(zāi)害事故。需追究責(zé)任的要向有關(guān)部門提出處理建議。第十一條 按規(guī)定要求及時向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級管理部門報(bào)案和匯報(bào)案情。第十二條 對案件不報(bào)和報(bào)案遲緩，延誤辦案時機(jī)的網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人員，要按照有關(guān)規(guī)定處理。第十三條建立安全保衛(wèi)檔案。做好登記、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，積累案件資料，為公安部門分析案件特點(diǎn)、作案手段、發(fā)案原因提供破案依據(jù)。第四章 安全防范設(shè)施建設(shè)第十四條 各信用社（部）及所轄網(wǎng)點(diǎn)的安全防范設(shè)施是保證農(nóng)村信用社（部）資金、財(cái)產(chǎn)和職工人身不受侵害的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。主要包括：（一）金庫、守庫室、營業(yè)室、圍墻等建筑防范設(shè)施；（二）閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、公安110聯(lián)網(wǎng)報(bào)警器、紅外線報(bào)警器、電話通訊設(shè)施和防衛(wèi)防護(hù)器材等；（三）專用槍支彈藥；（四）具有自衛(wèi)防范功能的其他器械；（五）案件處理所需要的現(xiàn)場勘查器材。第十五條 按照公安部門有關(guān)銀行業(yè)營業(yè)場所風(fēng)險等級和防護(hù)級別的規(guī)定，合理制定安全設(shè)施達(dá)標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，并精心組織落實(shí)。安全防范設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循以下要求：（一）根據(jù)上級和公安部門要求，結(jié)合本單位的實(shí)際，本著因地制宜，講究實(shí)效的原則，安裝和配臵并不斷完善防范設(shè)施。（二）堅(jiān)持人工防范和安全設(shè)施防范相結(jié)合，多種防范措施緊密結(jié)合使用的原則，充分發(fā)揮人的主觀能動性，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，注意防止發(fā)生依賴防范設(shè)施，有章不循，違規(guī)操作的現(xiàn)象。（三）防范設(shè)施、安裝要求、安防設(shè)施、技防設(shè)施、必須符合營業(yè)場所設(shè)施建設(shè)許可辦法，公安機(jī)關(guān){2006}44號文件執(zhí)行，技防設(shè)施必須有公安部門的產(chǎn)品合格證和檢測報(bào)告。（四）嚴(yán)格保密制度，對安裝部門要做好隱蔽和保護(hù)工作，不得將有關(guān)設(shè)施的性能、安裝方法等告知無關(guān)人員，使用人員要限制在最小范圍內(nèi)。（五）建立防范設(shè)施管理制度，指定專人負(fù)責(zé)管理和保養(yǎng)，使之經(jīng)常保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。（六）新建改建辦公樓、營業(yè)場所及金庫時，要統(tǒng)籌規(guī)劃安全防范設(shè)施建設(shè)，按照公安機(jī)關(guān)晉中公治字{2006}44號文件,關(guān)于《金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)許可實(shí)施辦法》執(zhí)行施工和檢查驗(yàn)收，經(jīng)有關(guān)部門檢查驗(yàn)收合格，方可交付使用。第十六條 安全設(shè)施管理的主要內(nèi)容：（一）聯(lián)社安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)安全設(shè)施工程的指導(dǎo)和竣工驗(yàn)收，嚴(yán)禁部門上下之間互不通氣，前建后拆，重復(fù)施工。新建、改造網(wǎng)點(diǎn)安全設(shè)施必須一次達(dá)標(biāo)。（二）安全保衛(wèi)部門要經(jīng)常對安全防范設(shè)施進(jìn)行檢查，對不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)或違反使用規(guī)定的，責(zé)令限期整改。（三）督促專（兼）職保衛(wèi)人員要正確使用安全防范器材，了解器材性能，學(xué)會使用、保養(yǎng)和簡單維修。第五章 槍支彈藥管理和使用第十七條 槍支彈藥是保衛(wèi)信用社職工人身安全和財(cái)產(chǎn)不受侵害的武器裝備，必須堅(jiān)持“工作需要，從嚴(yán)控制”的原則，嚴(yán)格按照《中華人民共和國槍支管理法》有關(guān)規(guī)定要求，從嚴(yán)管理。（一）槍支彈藥的保管必須符合使用方便和安全的要求，做到防潮、防銹、防火、防盜竊；（二）槍支彈藥保管應(yīng)使用專用槍柜，做到槍彈分離，指定專人分別管理，嚴(yán)禁交叉或形成單人管槍的事實(shí)；（三）業(yè)務(wù)用槍槍柜可存放于守庫室。守庫室要堅(jiān)固，并配備報(bào)警器及通訊工具，全天有人看守；（四）槍支彈藥的領(lǐng)用歸還，使用統(tǒng)一格式的《槍支彈藥領(lǐng)用、交接登記簿》，要逐次辦理領(lǐng)用、交接登記手續(xù)，同時檢查槍支完好狀況及子彈數(shù)量。登記簿使用完后，應(yīng)保存三年以上，以備查考；（五）建立槍支檔案，實(shí)行“一槍一檔”的管理辦法；（六）執(zhí)行任務(wù)（實(shí)彈演練）所消耗的彈藥數(shù)量要及時準(zhǔn)確登記，并及時向單位領(lǐng)導(dǎo)和上級公安保衛(wèi)部門報(bào)告。耗用子彈數(shù)量由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)辦理補(bǔ)充；（七）槍支非使用時，戴上槍口帽，嚴(yán)禁用布或紙堵塞槍口，附件工具、槍證隨槍保管。裝有實(shí)彈的彈夾（匣）不得系在槍口上；（八）槍支彈藥只有在執(zhí)行守庫、押運(yùn)和其它金融保衛(wèi)任務(wù)及訓(xùn)練時才能使用，其他人一律不準(zhǔn)佩帶和使用；（九）使用槍支彈藥人員必須嚴(yán)格按照“動槍必驗(yàn)槍，驗(yàn)槍先驗(yàn)彈”的規(guī)定，嚴(yán)格驗(yàn)槍程序；（十）持槍外出執(zhí)行任務(wù)，必須攜帶公用持槍證、個人持槍證，做到槍不離身，不得擅自單獨(dú)行動，不準(zhǔn)玩弄槍支，不準(zhǔn)將槍支彈藥轉(zhuǎn)交他人，不準(zhǔn)隨意鳴槍或槍口對人，不準(zhǔn)持槍飲酒，完成任務(wù)后，應(yīng)馬上將槍支彈藥清點(diǎn)交接入庫（柜）保管，嚴(yán)防槍支走火和槍支彈藥丟失、損壞；（十一）嚴(yán)禁非執(zhí)行任務(wù)期間攜帶槍支，嚴(yán)禁槍支外借。第十八條 槍支的保養(yǎng)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。槍支的擦拭保養(yǎng)，使用統(tǒng)一規(guī)格的《槍支、彈藥保養(yǎng)登記簿》。日常保養(yǎng)、定時保養(yǎng)都要及時登記，登記簿的保存期為最后一次保養(yǎng)日至兩年以上，以備查考。（一）日擦拭。由持槍人進(jìn)行，擦拭槍的外表；（二）周擦拭。由持槍人進(jìn)行，擦拭槍膛、彈膛、活動機(jī)件、導(dǎo)氣筒、溝、槽、孔、縫、附件工具及外表；（三）擦拭干凈，涂油均勻；（四）押運(yùn)槍支要做到隨用隨擦。第十九條 按照有關(guān)規(guī)定，定期對槍支彈藥進(jìn)行檢查。檢查的內(nèi)容：（一）對持槍人的檢查：持槍人是否進(jìn)行過審查，手續(xù)是否完備，持槍人是否熟悉有關(guān)政策規(guī)定，應(yīng)變能力如何，是否達(dá)到合格的持槍用槍技術(shù)水平；（二）槍支、彈藥保管條件是否符合標(biāo)準(zhǔn)；（三）制度是否健全及執(zhí)行情況。包括槍支登記、領(lǐng)用、交接、保管、保養(yǎng)等各項(xiàng)制度的落實(shí)情況；（四）檢查情況要詳細(xì)記錄。要在《安全檢查登記簿》上對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出書面整改意見，并限期整改。第二十條 對槍支、彈藥檢查的時間要求：（一）配備槍支的單位，主任自查每周不少于一次，并及時登記自查情況及時間，要有本人簽名；（二）聯(lián)社檢查每月不少于一次，檢查面100%，并有記錄。第二十一條持槍、管槍人員必須是農(nóng)村信用社正式職工（包括合同工）。專（兼）職押運(yùn)、專（兼）職守庫員及領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的兼職持槍人員，必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)、審查合格、有持槍證、才能上崗持槍、管槍。對持槍、管槍人員審查，每年不少于一次。持槍、管槍人員審查程序：（一）用槍單位填寫持槍、管槍人員審查登記表，并簽署意見；（二）聯(lián)社人事部門、安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)審查；（三）聯(lián)社理事長審查批準(zhǔn)。第二十二條持槍、管槍人員必須具備的條件：（一）持槍人員必須作風(fēng)正派，遵紀(jì)守法，經(jīng)政治審查合格；（二）無賭博、嫖娼、吸毒等不良行為；（三）持槍人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，熟悉槍支性能和有關(guān)槍支彈藥管理、使用規(guī)范，做到會使用、會檢查、會保養(yǎng)、會排除一般故障，經(jīng)公安部門考核合格，取得持槍資格，才能持用槍支；（四）熱愛信合事業(yè)，愿意從事守衛(wèi)押運(yùn)隨車出納工作，有良好的組織紀(jì)律性和責(zé)任感。第二十三條 槍支攜帶與使用, 遇下列情況，才能攜帶槍支：（一）執(zhí)行現(xiàn)金（含金銀、有價證券等）押運(yùn)任務(wù)；（二）執(zhí)行金庫守護(hù)任務(wù)；（三）委托守押業(yè)務(wù)中，按合同應(yīng)由山西省農(nóng)村信用社承擔(dān)的守押任務(wù)：（四）專職保衛(wèi)人員的射擊培訓(xùn)。第二十四條 攜帶槍支應(yīng)遵守下列要求：（一）確認(rèn)槍支與《中華人民共和國公務(wù)用槍槍證》副卡一致；（二）槍支必須隨身槍支攜帶，并攜帶《中華人民共和國公務(wù)用槍持槍證》以備查驗(yàn)；（三）采取必要的措施防范槍支丟失、被盜、被搶、走火等事故；（四）執(zhí)行任務(wù)或長途押運(yùn)中發(fā)生不得攜帶槍支的情況時，可憑持槍證明委托當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)保管。第二十五條 攜帶槍支執(zhí)行任務(wù)時，必須做到人不離崗，槍不離身，并根據(jù)持有槍支類型，嚴(yán)格按照崗位操作規(guī)程攜帶和使用槍支。第二十六條 攜帶的槍支發(fā)生走火、丟失、被盜、被搶時，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和所在農(nóng)村信用社，并逐級上報(bào)至省聯(lián)社安全保衛(wèi)部門。第二十七條 執(zhí)行守護(hù)押運(yùn)任務(wù)時，能夠以其他手段保護(hù)守護(hù)目標(biāo)、押運(yùn)物品安全的，不得使用槍支，卻有必要使用槍支的，應(yīng)當(dāng)以保護(hù)守護(hù)目標(biāo)、押運(yùn)物品不被侵害為目的，并盡量避免或者減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。第二十八條 執(zhí)行守護(hù)押運(yùn)任務(wù)時，持槍人員遇有下列緊急情況之一，不使用槍支不足以制止暴力犯罪行為的，可以使用槍支：（一）守護(hù)目標(biāo)、押運(yùn)物品受到暴力襲擊或者有受到暴力襲擊的緊迫危險的（二）守護(hù)、押運(yùn)人員受到暴力襲擊危及生命安全或者所攜帶的槍支彈藥受到搶奪、搶劫的。第二十九條 使用槍支時應(yīng)當(dāng)注意下列事項(xiàng)：（一）使用槍支前，應(yīng)當(dāng)判明情況。除緊急情況外，應(yīng)事先警告，警告無效非開槍不能制止時，應(yīng)當(dāng)盡量射擊其要害部位。當(dāng)有關(guān)行為人停止實(shí)施暴力犯罪行為或繼續(xù)實(shí)施暴力犯罪行為能力的，應(yīng)立即停止使用槍支；（二）在使用槍支有可能誤傷群眾或引起災(zāi)害事故后果時，不能射擊，可使用其他手段制服犯罪分子；（三）使用槍支后，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，并立即如實(shí)向本級農(nóng)村信用社安全保衛(wèi)部門和案發(fā)地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第三十條 事發(fā)農(nóng)村信用社安全保衛(wèi)部門接到槍支使用的情況報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人抵達(dá)現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查，時后應(yīng)將槍支使用情況書面報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)和逐級上報(bào)省聯(lián)社安全保衛(wèi)部門。第六章 金庫（中心庫）管理第三十一條 中心庫由聯(lián)社清算中心負(fù)責(zé)管理，清算中心主任為金庫管理第一責(zé)任人。第三十二條 金庫嚴(yán)格執(zhí)行雙人武裝，晝夜監(jiān)控的守衛(wèi)制度。守衛(wèi)人員對金庫安全情況的監(jiān)控，主要通過閉路電視、報(bào)警系統(tǒng)實(shí)施，嚴(yán)禁一人守衛(wèi)，嚴(yán)禁一切無關(guān)人員進(jìn)入監(jiān)控室。第三十三條 隨車出納員、守庫員、管庫員任職條件：必須由政治可靠、品質(zhì)優(yōu)良、思想進(jìn)步、熱愛本職工作、熟悉業(yè)務(wù)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的正式職工（合同工）擔(dān)任，任職人員由聯(lián)社人事、保衛(wèi)、審計(jì)部門共同審核，報(bào)聯(lián)社要害人員審查領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)。第三十四條 金庫實(shí)行雙人管庫，金庫鑰匙由兩名管庫員分別保管，不得交叉保管，實(shí)行同進(jìn)、同出、同上鎖。第三十五條 中心庫要建立交接款箱雙方簽字制度，款箱出入庫由中心庫管庫員與隨車出納員辦理交接簽字手續(xù)，做到職責(zé)分明。第三十六條 金庫重地嚴(yán)禁管庫以外的任何人進(jìn)入，如遇上級部門、公安部門進(jìn)行安全檢查時，必須由聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)部門人員陪同，除出示“三證一信”外，查庫須另出示查庫手續(xù)，檢查結(jié)束后，要認(rèn)真做好檢查記錄。第三十七條 管庫員應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)提前到崗，做好款箱出入庫的準(zhǔn)備工作，下午待轄內(nèi)各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全部款箱入庫后，在確保金庫安全工作的前提下，方可離崗。第三十八條 金庫內(nèi)和監(jiān)控室必須配備滅火器和防暴燈、應(yīng)急照明燈，嚴(yán)禁存放易燃、易爆物品和個人物品。第三十九條 款箱出入庫期間，中心庫的管庫員要現(xiàn)場協(xié)助隨車出納員、押運(yùn)員共同做好出入庫的安全防范工作。金庫（中心庫）管理除嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定外，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)中心庫管理實(shí)施細(xì)則。第七章 守庫管理第四十條 守庫和押運(yùn)是農(nóng)村信用社安全保衛(wèi)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，是保衛(wèi)工作的重要任務(wù)，各社（部）必須精心組織。守庫押運(yùn)人員要自覺執(zhí)行守衛(wèi)、押運(yùn)工作要求和使用武器的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，主動和其他部門協(xié)調(diào)工作，互相支持，互相配合，互相監(jiān)督，互相制約，確保信用社人員、財(cái)產(chǎn)安全。轄區(qū)信用社現(xiàn)金押運(yùn)統(tǒng)一由晉中市護(hù)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)，同時護(hù)衛(wèi)中心也是押運(yùn)管理第一責(zé)任人。第四十一條 守庫期間必須遵循以下要求：（一）嚴(yán)格執(zhí)行雙人守庫制度，