【正文】 00畝，%。加強與中科院寒旱研究所的合作，成立了寧夏六盤山（隆德）花卉研究所，積極開展花卉種球繁育等科技研發(fā)工作，新建沙塘方圓、聯(lián)財綠緣、山河大墁坡3個花卉基地，%。建立清涼河流域萬畝中藥材科技種植示范基地1個，陳靳新興塬5000畝甘草、沙塘菊芋等千畝規(guī)范化種植示范基地6個。新建4個百頭規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場、4個千頭養(yǎng)豬小區(qū)，新發(fā)展肉牛養(yǎng)殖示范村達到17個，養(yǎng)豬示范村2個，肉牛飼養(yǎng)量達到10萬頭，生豬飼養(yǎng)量達到16萬頭。新建沙塘、觀莊2個萬畝馬鈴薯種薯繁育基地和觀莊石廟、好水后海等千畝馬鈴薯種薯繁育基地5個，特別是拱棚馬鈴薯上市早、收益好，農(nóng)民實現(xiàn)了一年兩茬。全面推廣全膜覆蓋雙壟溝播技術(shù)，重點建設(shè)了方圓現(xiàn)代生態(tài)科技園、聯(lián)財綠緣花卉、沙塘張樹千畝節(jié)水拱棚果蔬等9個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，使農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)達到20個。（三）項目建設(shè)勢頭強勁。上半年落實固定資產(chǎn)投資項目81個，已開工建設(shè)項目52個，%。完成固定資產(chǎn)投資68022萬元，%?？h城高級中學(xué)、古柳公園二期、縣城“三縱兩橫”街道改造、縣內(nèi)生態(tài)移民安置區(qū)、蘭青高速公路隆德境內(nèi)段、渝河流域砂石礦山綜合治理等60項重點工程和重點項目總體進展順利。制定了《隆德縣招商引資工作目標考核暫行辦法》，各部門分解招商引資任務(wù)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商，全面推動，取得了招商引資工作的新突破。上半年，共洽談項目24個，實施項目21個。龍城世家二期、中央名都、星興廣場等項目全面開工建設(shè)。（四）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。按照建設(shè)文化縣城的定位，完成第二版縣城總體規(guī)劃修編，初步形成“1+5”（即以縣城建設(shè)為中心，輻射帶動5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。加快“城中村”改造。，開工新建中央名都、星興廣場等商住小區(qū)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治深入實施，聯(lián)財、沙塘小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進。實施了縣城文化街打通、解放街延伸、六盤山路改造提升、德順路改造建設(shè)以及縣城給排水和供熱管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施工程。加大鄉(xiāng)村公路建設(shè)，新建混凝土公路8條83公里。完成危房改造492戶，創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)10個。，，生態(tài)環(huán)境進一步改善。（五）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把保障和改善民生作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，加快發(fā)展社會各項事業(yè)。沙塘清泉、聯(lián)財恒光、楊河串河、城關(guān)峰臺4個縣內(nèi)生態(tài)移民安置房建設(shè)進展順利，建成房屋331間。制定了《隆德縣關(guān)于加強縣內(nèi)生態(tài)移民幫助扶持工作的若干意見》，出臺了4項扶持措施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。加強與大武口、永寧縣外移民對接聯(lián)系，扎實開展移民職業(yè)技能和市民培訓(xùn)，做好第一批移民搬遷準備工作。制定了20112012年學(xué)校布局調(diào)整方案，加快實施校安工程、職教中心遷建、城關(guān)一小擴建和高級中學(xué)建設(shè)等7項重點工程，教育資源實現(xiàn)優(yōu)化整合。成功舉辦泰瑞杯書法大賽，建成了六盤人家老巷子、隆德非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目基地等工程，著力打造“六盤人家”文化旅游品牌。為縣醫(yī)院、中醫(yī)院購置螺旋CT、彩超等大型醫(yī)療設(shè)備26臺（件），極大地改善了醫(yī)療條件，出臺《隆德縣城鄉(xiāng)重特大病醫(yī)療救助辦法》，有效解決群眾看病難、看病貴等問題。大力實施“少生快富”整村推進工程，不斷提高人口質(zhì)量。深入實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險試點工作，健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷保險等社會保障體系，扎實推進城鄉(xiāng)醫(yī)療、社會臨時救助等七項救助制度，有效保障了困難群體基本生活。上半年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門（單位）按照縣委、政府部署要求，在強力推進工作落實中，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機制，注重典型培育，注重示范引導(dǎo)，在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、文化旅游、生態(tài)移民、社會事業(yè)、基層組織建設(shè)等各個方面都形成了一批亮點，以點帶面，重點突破，整體推進。這次觀摩的點就是今年全縣創(chuàng)新突破的典型，體現(xiàn)了全縣各級黨政組織創(chuàng)新進取、爭先進位的意識和能力。這些成績的取得，是區(qū)、市黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣四套班子科學(xué)決策、狠抓落實的結(jié)果，也是全縣各級黨組織帶領(lǐng)廣大干部群眾鼓足干勁、扎實工作的結(jié)果，在此，我代表縣委、政府向全縣廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我們面臨的形勢仍然比較復(fù)雜，做好下半年的經(jīng)濟工作還有諸多困難和挑戰(zhàn)。從外部因素來看，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨復(fù)雜形勢，影響宏觀經(jīng)濟運行的不確定因素增多，防通脹、穩(wěn)物價、保增長的壓力大。上半年國家連續(xù)六次上調(diào)存款準備金率，貨幣政策從適度寬松逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，意味著將合理控制信貸規(guī)模，這勢必會對我們擴大投資，尤其是對城鎮(zhèn)建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域帶來一定影響。在這樣的背景下，繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資的高速增長，對我們來說是一個考驗。從內(nèi)部因素來看，全縣經(jīng)濟發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題?？傮w上講，我縣經(jīng)濟處于較低層次，擴大總量、提升層次的任務(wù)迫在眉睫，固定資產(chǎn)投資增長不夠理想，農(nóng)民增收的壓力較大，保持持續(xù)快速發(fā)展有相當(dāng)?shù)碾y度，保障和改善民生以及維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨。主要有：一是盡管生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟指標同比增幅較大，但結(jié)構(gòu)不優(yōu)、總量較小的矛盾仍然突出。我縣的地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等占全市乃至全區(qū)的比重相當(dāng)小、位次低，%，在全區(qū)排名第20位，在全市第4位；%，在全區(qū)排名第22位，在全市第5位；%，在全區(qū)排名第15位，在全市第3位；%，在全區(qū)排名第20位，在全市第4位。二是經(jīng)濟增長主要依賴投資，工業(yè)企業(yè)弱小的現(xiàn)狀沒有改變，%，；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化水平有待進一步提高，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺少深加工企業(yè)帶動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值較小；四是固定資產(chǎn)投資后勁不足，從項目總量來看，81個項目中尚有29個還沒有開工建設(shè)，后半年壓力很大；五是第三產(chǎn)業(yè)仍處于低水平發(fā)展階段，商貿(mào)流通、餐飲娛樂、中介服務(wù)、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)普遍規(guī)模小，發(fā)育不足；六是文化旅游產(chǎn)業(yè)的培育尚處初始階段，文化事業(yè)的發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)的培育還未形成與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的工作機制；七是“城中村”改造的任務(wù)還十分艱巨，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加強，大縣城和中心集鎮(zhèn)的輻射帶動作用還不強；八是干部群眾的思想觀念和作風(fēng)需進一步轉(zhuǎn)變，抓發(fā)展抓機遇的意識還需進一步強化，辦事效率還需進一步提高，等等，這些問題和不足都需要我們認真研究，切實加以解決。無論我們面臨的形勢多么復(fù)雜，肩上的擔(dān)子多重，發(fā)展的壓力多大，但是加快經(jīng)濟發(fā)展的決心不能變，力度不能減，勁頭不能松。我們必須立足縣情，進一步增強科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅定不移地抓牢發(fā)展這個第一要務(wù)，堅定不移地推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。二、明確思路，超前謀劃，掀起農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高潮2007年以來，縣委、政府提出發(fā)展戶均1畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、人均1畝馬鈴薯、人均1畝經(jīng)濟作物的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三個一”工程，經(jīng)過四年的發(fā)展，基本實現(xiàn)了戶均1畝。經(jīng)過多年的政府引導(dǎo)和大力推動，農(nóng)民對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、馬鈴薯和中藥材等經(jīng)濟作物的認識不斷提高，參與的積極性和主動性明顯增強。實踐證明，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三個一”工程的發(fā)展思路符合隆德實際，必須堅定不移的走下去，進一步拓寬農(nóng)民增收致富的渠道?？h委、政府出臺了《隆德縣2012年調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施方案》，這一方案經(jīng)過多次組織討論，充分征求了有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，是做好今秋和明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須認真學(xué)習(xí)，切實抓好落實，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，迅速掀起農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高潮。（一）超前謀劃農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在“早”字上下功夫。明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)能否落到實處，能否推陳出新，向前推進，能否實現(xiàn)縣有亮點、鄉(xiāng)有看點、村有特點，今秋是基礎(chǔ)，明春是關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從現(xiàn)在起，將明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在心上、抓在手上，早謀劃、早宣傳、早動員、早行動、早落實。多年的經(jīng)驗告訴我們，如果今秋規(guī)劃地塊預(yù)留不到位，明年結(jié)構(gòu)調(diào)整就成為一紙空文，一句空話。動員會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門要迅速召開全體干部職工會議，傳達會議精神，及早行動，要將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)分解到村、到組、到戶、到地塊，需要土地流轉(zhuǎn)的，要與農(nóng)戶簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，確保地塊預(yù)留得下，圓滿完成目標任務(wù)。（二）大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在“效益上”做文章。我縣人多地少，設(shè)施農(nóng)業(yè)和花卉、苗木、中藥材、馬鈴薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展到目前的規(guī)模實屬不易，今后，要在穩(wěn)定面積和規(guī)模的同時，在提效益、促增收上下功夫。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，堅持渝河、甘渭河河谷川道區(qū)率先發(fā)展，在鞏固提升現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)上，新建城關(guān)竹林至八里、聯(lián)財張樓、溫堡杜堡等5個園區(qū)。要認真總結(jié)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”以及神林辛平和觀莊姚套花卉園區(qū)生產(chǎn)模式，認真探索農(nóng)民參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的新路徑，通過巧打時間差，真正讓農(nóng)民在設(shè)施農(nóng)業(yè)中獲得增收。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強拱棚馬鈴薯收益后二茬蔬菜的定植進度，科學(xué)安排拱棚“秋延后”、溫室秋冬茬生產(chǎn)，決不允許出現(xiàn)空棚現(xiàn)象；新建設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）要切實加強建設(shè)管理，維修好基礎(chǔ)設(shè)施，加強作物田間管理，使園區(qū)（基地）更好地發(fā)揮示范帶動作用。二是花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要打好科技牌，緊緊依托中科院寒旱研究所的科研優(yōu)勢，充分發(fā)揮寧夏六盤山花卉工程研發(fā)中心的作用，開展實質(zhì)性的球宿根花卉種球繁育、良種選育等科學(xué)研究，提高花卉的科技含量和附加值。要打好冷涼牌。高海拔、冷涼型氣候是我們發(fā)展花卉得天獨厚的資源優(yōu)勢，要加大宣傳力度，盡快申請注冊“六盤山”花卉商標，擴大對外影響力和美譽度。要打好市場牌?？h農(nóng)牧局和花卉產(chǎn)業(yè)辦公室要走出去，了解掌握花卉市場行情，找準我縣花卉的市場定位，有目標地開拓市場。各龍頭企業(yè)、園區(qū)（基地）負責(zé)人也要走出去，聯(lián)系客商、尋找賣方市場，以市場定花卉品牌，以市場定花卉規(guī)模，以市場定花卉上市行情。（三）狠抓支柱特色產(chǎn)業(yè)，在“品牌”上求突破。一是做優(yōu)中藥材產(chǎn)業(yè)。2012年在鞏固和擴大原有基地規(guī)模的基礎(chǔ)上，以西北藥材、康鮮藥業(yè)、德邦生物為龍頭，以黃芪、秦艽、柴胡、黨參、菊芋、甘草為主栽品種，強化科技支撐，擴大大田種植規(guī)模，加強中藥材撫育管護，提高單產(chǎn)效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從現(xiàn)在起就要做群眾工作，留出面積。縣科技局要及早制訂基地建設(shè)規(guī)劃，從布局品種、技術(shù)規(guī)范、經(jīng)營模式、市場銷售等各個方面統(tǒng)籌考慮，為基地建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。要搞好藥材銷售工作，督促企業(yè)與農(nóng)戶履行訂單種植協(xié)議，從嚴管理市場，保障客商和農(nóng)戶的利益。二是做強草畜產(chǎn)業(yè)。要堅持以草定畜的原則，擴大一年生禾草種植面積，穩(wěn)定多年生禾草留床面積。以標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖為方向，在擴大楊河、張程養(yǎng)牛園區(qū)規(guī)模的基礎(chǔ)上，重點扶持奠安、山河等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)補欄擴量，激勵農(nóng)戶建設(shè)暖棚圈舍、投放基礎(chǔ)母牛，擴大牛存欄數(shù)，大力發(fā)展以肉牛為主導(dǎo)的草畜產(chǎn)業(yè)。在養(yǎng)豬上，要以規(guī)?；癁榉较?，集中精力建好規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)。同時，要切實加強動物防疫工作。三是做大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。要認真組織實施春季沿海、夏季區(qū)內(nèi)、秋季新疆等專項輸出行動，增加農(nóng)民季節(jié)性務(wù)工收入。要加強生態(tài)移民就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)技能培訓(xùn)工作，培養(yǎng)社會急需的技能型人才。要加強與用工企業(yè)的銜接，搞訂單輸出，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和水平。四是做精馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。我縣是全區(qū)最佳的馬鈴薯種薯繁育基地。明年馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要在建立三級良繁體系上做文章，在單產(chǎn)和品質(zhì)上下功夫。農(nóng)牧部門要及早制定規(guī)劃，新建馬鈴薯種薯繁育基地，力爭將沙塘萬畝馬鈴薯種薯繁育基地打造成自治區(qū)級全程機械化作業(yè)示范區(qū)。三、突出重點，鼓足干勁，圓滿完成下半年各項工作任務(wù)做好下半年工作，事關(guān)全年工作成效，事關(guān)“十二五”工作開局，事關(guān)明年經(jīng)濟社會發(fā)展的走向，一定要對照年初確定的四大類60項重點工程、重點項目，抓重點，攻難點，求突破，確保各項目標任務(wù)圓滿完成。（一）要深入推進“思想大解放、樹立新形象”活動，強化加快發(fā)展意識。繼續(xù)深入開展“思想大解放、樹立新形象”活動，把思想大解放活動與貫徹中央和自治區(qū)重大決策部署結(jié)合起來，與推進當(dāng)前重點工作結(jié)合起來，與加強和創(chuàng)新社會管理結(jié)合起來，與縣鄉(xiāng)黨委換屆工作結(jié)合起來，在新的起點上謀劃推動各項工作。目前，“思想大解放、樹立新形象”活動已從學(xué)習(xí)宣傳階段轉(zhuǎn)入查擺問題階段，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾要圍繞“五個破除、五個樹立”的要求，深入基層、深入工作一線廣泛征求意見，抓住查找問題、剖析根源、明確措施、整改提高四個關(guān)鍵，在“四個結(jié)合”上下功夫，切實改進工作作風(fēng)，強化搶抓機遇的意識和能力，以勇往直前、攻堅克難的信心和決心破解發(fā)展道路上存在的困難和問題，全力推進項目建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，推進和諧社會建設(shè)。縣“思想大解放、樹立新形象”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳部要切實履行職責(zé)，加強指導(dǎo)和督促檢查，確?！八枷氪蠼夥?、樹立新形象”活動真正取得實效，以思想大解放的新成效推動全縣經(jīng)濟社會大發(fā)展。（二）要以項目建設(shè)為重點，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。抓好項目就抓住了下半年經(jīng)濟工作的著力點。要堅持不懈地把項目建設(shè)作為跨越發(fā)展的第一推動力，集中精力爭項目，聚精會神抓項目，全心全意服務(wù)項目，不折不扣落實項目，以項目建設(shè)促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。各部門對下半年有望爭取的項目要盡快梳理匯總，報縣委辦、政府辦，發(fā)改、財政、農(nóng)牧、建設(shè)等部門要積極主動地與各廳局聯(lián)系，進行項目對接，匯報項目進展，積極爭取有望批復(fù)實施的項目。要認真分析上半年重點項目進展緩慢、投資完成率低的原因，嚴格落實目標責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，未開工的項目必須盡快開工建設(shè)，開工的項目要加快工程進度，確保工程質(zhì)量。要全力抓好西部大開發(fā)等“六大機遇”，規(guī)劃一批引領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目、好項目，千方百計爭取更多的政策、項目、資金支持。要牢固樹立“抓招商就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓招商”的理念，嚴格落實招商引資工作目標考核制，不斷改善招商引資軟環(huán)境，落實優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，吸引客商投資置業(yè)。要加強對招商引資項目的跟蹤和監(jiān)管，督促協(xié)議資金的落實。（三）要以建設(shè)文化隆德為目標，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。要搶抓自治區(qū)黨委即將召開十屆十三次全體會議，研究出臺《關(guān)于做大做強文化、旅游產(chǎn)業(yè)決定》的政策機遇，充分發(fā)揮“文化大縣”、“書畫之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，以開展非物質(zhì)文化保護工作為契機，加強對書法、繪畫、泥塑、剪紙等優(yōu)秀民間藝術(shù)的挖掘、保護、傳承和發(fā)展，培養(yǎng)后繼人才，推出新人新作，引入市場機制，加快產(chǎn)業(yè)化進程，促進文化大繁榮大發(fā)展。提升楊家店民俗文化村、六盤人家老巷子等文化旅游景點，力爭納入?yún)^(qū)市精品旅游線路，著力做好文化旅游資源的宣傳推介力度，加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)，拉動服務(wù)業(yè)發(fā)展，真正把我縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)辦成“無煙的經(jīng)濟支柱”和群眾