【正文】 和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準。城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應當經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，依照前款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理?；卦迩f、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理。第十九條 興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，必須持縣級以上地方人民政府批準的設計任務書或者其他批準文件，向縣級人民政府建設行政主管部門申請選址定點，縣級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準后，由土地管理部門劃撥土地。第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準后，由土地管理部門劃撥土地。第四章 村莊和集鎮(zhèn)建設的設計、施工管理第二十一條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡建筑跨度、跨徑或者高度超出規(guī)定范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)的建筑工程，以及2層（含2層）以上的住宅，必須由取得相應的設計資質(zhì)證書的單位進行設計，或者選用通用設計、標準設計?？缍?、跨徑和高度的限定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權的部門規(guī)定。第二十二條 建筑設計應當貫徹適用、經(jīng)濟、安全和美觀的原則，符合國家和地方有關節(jié)約資源、抗御災害的規(guī)定，保持地方特色和民族風格，并注意與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。農(nóng)村居民住宅設計應當符合緊湊、合理、衛(wèi)生和安全的要求。第二十三條 承擔村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務的單位，必須具有相應的施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證明，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔施工任務。在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑施工的個體工匠，除承擔房屋修繕外，須按有關規(guī)定辦理施工資質(zhì)審批手續(xù)。第二十四條 施工單位應當按照設計圖紙施工。任何單位和個人不得擅自修改設計圖紙；確需修改的，須經(jīng)歷設計單位同意，并出具變更設計通知單或者圖紙。第二十五條 施工單位應當確保施工質(zhì)量，按照有關的技術規(guī)定施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構件。第二十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)等建設，在開工前，建設單位和個人應當向縣級以上人民政府建設主管部門提出開工申請，經(jīng)縣級以上人民政府建設行政主管部門對設計、施工條件予以審查批準后，方可開工。農(nóng)村居民住宅建設開工的審批程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第二十七條 縣級人民政府建設行政主管部門，應當對村莊、集鎮(zhèn)建設的施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。村莊、集鎮(zhèn)的建設工程竣工后，應當按照國家的有關規(guī)定，經(jīng)有關部門竣工驗收合格后，方可交付使用。第五章 房屋、公共設施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理第二十八條 縣級以上人民政府建設行政主管部門，應當加強對村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權、產(chǎn)籍的管理，依法保護房屋所有人對房屋的所有權。具體辦法由國務院建設行政主管部門制定。第二十九條 任何單位和個人都應當遵守國家和地方有關村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設施的管理規(guī)定，保證房屋的使用安全和公共設施的正常使用，不得破壞或者損毀村莊、集鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設施。第三十條 從集鎮(zhèn)收取的城市維護建設稅，應當用于集鎮(zhèn)公共設施的維護和建設，不得挪作他用。第三十一條 鄉(xiāng)級人民政府應當采取措施，保護村莊、集鎮(zhèn)飲用水源；有條件的地方，可以集中供水，使水質(zhì)逐步達到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。第三十二條 未經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施。第三十三條 任何單位和個人都應當維護村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，妥善處理糞堆、垃圾堆、柴草堆，養(yǎng)護樹木花草，美化環(huán)境。第三十四條 任何單位和個人都有義務保護村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風景名勝、軍事設施、防汛設施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設施，不得損壞。第三十五條 鄉(xiāng)級人民政府應當按照國家有關規(guī)定，對村莊、集鎮(zhèn)建設中形成的具有保存價值的文件、圖紙、資料等及時整理歸檔。第六章 罰則第三十六條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準而取得建設用地批準文件，占用土地的，批準文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級以上人民政府責令退回。第三十七條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設，嚴重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正，處以罰款。農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。第三十八條 有下列行為之一的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止設計或者施工、限期改正，并可處以罰款：（一）未取得設計資質(zhì)證書，承擔建筑跨度、跨徑和高度超出規(guī)定范圍的工程以及2層以上住宅的設計任務或者未按設計資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔設計任務的；（二）未取得施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證書或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔施工任務的；（三）不按有關技術規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構件的；（四）未按設計圖紙施工或者擅自修改設計圖紙的。取得設計或者施工資質(zhì)證書的勘察設計、施工單位，為無證單位提供資質(zhì)證書，超過規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔設計、施工任務或者設計、施工的質(zhì)量不符合要求，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷設計或者施工的資質(zhì)證書。第三十九條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應當賠償：（一）損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設施的；（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。第四十條 擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的，由鄉(xiāng)級人民政府責令限期拆除，并可處以罰款。第四十一條 損壞村莊，集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風景名勝、軍事設施、防汛設施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設施的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。第四十二條 違反本條例，構成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十三條 村莊、集鎮(zhèn)建設管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復儀；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當事人也可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。第七章 附則第四十五條 未設鎮(zhèn)建制的國營農(nóng)場場部、國營林場場部及其基層居民點的規(guī)劃建設管理，分別由國營農(nóng)場、國營林場主管部門負責，參照本條例執(zhí)行。第四十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。第四十七條 本條例由國務院建設行政主管部門負責解釋。第四十八條 本條例自1993年11月1 日起施行國家環(huán)境保護總局建設項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定國家環(huán)境保護總局令 第29號頒布日期：20051123 實施日期：20060101 頒布單位：國家環(huán)境保護總局第一章 總則第一條為規(guī)范國家環(huán)境保護總局（以下簡稱“環(huán)?？偩帧保┙ㄔO項目環(huán)境影響評價文件審批行為，提高審批行為的科學性和民主性，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱建設項目環(huán)境影響評價文件，是指建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的統(tǒng)稱。第三條本規(guī)定適用于環(huán)?？偩重撠煂徟慕ㄔO項目環(huán)境影響評價文件的審批。第四條按照國家規(guī)定實行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前報批環(huán)境影響評價文件。按照國家規(guī)定實行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前報批環(huán)境影響評價文件。按照國家規(guī)定實行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續(xù)后和開工前報批環(huán)境影響評價文件。第五條環(huán)?？偩謱徟ㄔO項目環(huán)境影響評價文件，遵循公開、公平、公正原則，做到便民和高效。第二章 申請與受理第六條建設單位按照環(huán)?？偩止嫉摹督ㄔO項目環(huán)境保護分類管理名錄》的規(guī)定，組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。其中，對按規(guī)定編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的建設項目，建設單位應當委托具備甲級環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構編制。第七條建設項目環(huán)境影響報告書主要包括下列內(nèi)容：（一）項目概況；（二）周圍環(huán)境現(xiàn)狀；（三）對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；（四）環(huán)境保護措施及其技術、經(jīng)濟論證；（五）對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；（六）實施環(huán)境監(jiān)測的建議；（七）評價結論。建設項目環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表，分別按照環(huán)?？偩止嫉膬?nèi)容、格式編制或填報。第八條依法需要環(huán)保總局審批的建設項目環(huán)境影響評價文件，建設單位應當向環(huán)保總局提出申請，提交下列材料，并對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責：（一）建設項目環(huán)境影響評價文件報批申請書1份；（二）建設項目環(huán)境影響評價文件文字版一式8份，電子版一式2份；（三）建設項目建議書批準文件（審批制項目）或備案準予文件（備案制項目）1份；（四）依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)章應提交的其他文件。第九條環(huán)?？偩謱ㄔO單位提出的申請和提交的材料，根據(jù)情況分別作出下列處理：（一）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場或在5 日內(nèi)一次告知建設單位需要補正的內(nèi)容；（三）按照審批權限規(guī)定不屬于環(huán)保總局審批的申請事項，不予受理，并告知建設單位向有關機關申請。第十條環(huán)?？偩衷谡W(wǎng)站（網(wǎng)址：）公布受理的建設項目信息。國家規(guī)定需要保密的除外。第三章審查第十一條環(huán)?？偩质芾斫ㄔO項目環(huán)境影響報告書后，認為需要進行技術評估的，由 18 環(huán)境影響評估機構對環(huán)境影響報告書進行技術評估，組織專家評審。評估機構一般應在30日內(nèi)提交評估報告，并對評估結論負責。第十二條環(huán)?？偩种饕獜南铝蟹矫鎸ㄔO項目環(huán)境影響評價文件進行審查：（一）是否符合環(huán)境保護相關法律法規(guī)。建設項目涉及依法劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)及其他需要特別保護的區(qū)域的，應當符合國家有關法律法規(guī)該區(qū)域內(nèi)建設項目環(huán)境管理的規(guī)定；依法需要征得有關機關同意的，建設單位應當事先取得該機關同意。（二）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標準或者要求。（三）建設項目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。（四）項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標準或要求。（五）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準，滿足污染物總量控制要求；涉及可能產(chǎn)生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預防和控制放射性污染。（六）擬采取的生態(tài)保護措施能否有效預防和控制生態(tài)破壞。第十三條對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，可能嚴重影響項目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的建設項目，以及存在重大意見分歧的建設項目，環(huán)?？偩挚梢耘e行聽證會，聽取有關單位、專家和公眾的意見，并公開聽證結果，說明對有關意見采納或不采納的理由。第四章 批準第十四條符合本規(guī)定第十二條所列條件，經(jīng)審查通過的建設項目，環(huán)保總局作出予以批準的決定，并書面通知建設單位。對不符合條件的建設項目，環(huán)保總局作出不予批準的決定，書面通知建設單位，并說明理由。第十五條環(huán)保總局在作出批準的決定前，在政府網(wǎng)站公示擬批準的建設項目目錄，公示時間為5天。作出批準決定后，在政府網(wǎng)站公告建設項目審批結果。第十六條建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報環(huán)?？偩种匦聦徍?。環(huán)保總局從下列方面對環(huán)境影響評價文件進行重新審核：（一）建設項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況有無變化；（二）原審批中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準有無變化。若上述兩方面均未發(fā)生變化，環(huán)保總局作出予以核準的決定，并書面通知建設單位。第十七條建設單位對審批或重新審核決定有異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。第五章 期限第十八條環(huán)?？偩謶斪允盏江h(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)，根據(jù)審查結果，分別作出相應的審批決定并書面通知建設單位。第十九條重新審核的建設項目，環(huán)保總局應當自收到環(huán)境影響評價文件之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設單位。第二十條依法需要進行聽證、專家評審和技術評估的，所需時間不計算在本章規(guī)定的期限內(nèi)。第六章附則第二十一條依法應當由環(huán)?？偩重撠煂徟h(huán)境影響評價文件的建設項目，環(huán)保總局可以委托項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門審批其環(huán)境影響評價文件。受托的環(huán)境保護行政主管部門按照委托權限審批建設項目環(huán)境影響評價文件，并將審批決定向環(huán)?？偩謧浒浮５诙l地方各級環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)本地的實際情況，參照本規(guī)定制定具體辦法。第二十三條本規(guī)定自2006年1月1日起實施。