【正文】 和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)。城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，依照前款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理。回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理。第十九條 興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，必須持縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級人民政府建設(shè)行政主管部門申請選址定點，縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。第四章 村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計、施工管理第二十一條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡建筑跨度、跨徑或者高度超出規(guī)定范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建筑工程，以及2層（含2層）以上的住宅，必須由取得相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)證書的單位進(jìn)行設(shè)計，或者選用通用設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。跨度、跨徑和高度的限定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的部門規(guī)定。第二十二條 建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)貫徹適用、經(jīng)濟、安全和美觀的原則，符合國家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害的規(guī)定，保持地方特色和民族風(fēng)格，并注意與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。農(nóng)村居民住宅設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合緊湊、合理、衛(wèi)生和安全的要求。第二十三條 承擔(dān)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務(wù)的單位，必須具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證明，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)施工任務(wù)。在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑施工的個體工匠，除承擔(dān)房屋修繕外，須按有關(guān)規(guī)定辦理施工資質(zhì)審批手續(xù)。第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計圖紙施工。任何單位和個人不得擅自修改設(shè)計圖紙；確需修改的，須經(jīng)歷設(shè)計單位同意，并出具變更設(shè)計通知單或者圖紙。第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)確保施工質(zhì)量，按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)定施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。第二十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，在開工前，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府建設(shè)主管部門提出開工申請，經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對設(shè)計、施工條件予以審查批準(zhǔn)后，方可開工。農(nóng)村居民住宅建設(shè)開工的審批程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第二十七條 縣級人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門竣工驗收合格后，方可交付使用。第五章 房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理第二十八條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強對村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的管理，依法保護房屋所有人對房屋的所有權(quán)。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。第二十九條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的管理規(guī)定，保證房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用，不得破壞或者損毀村莊、集鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設(shè)施。第三十條 從集鎮(zhèn)收取的城市維護建設(shè)稅，應(yīng)當(dāng)用于集鎮(zhèn)公共設(shè)施的維護和建設(shè)，不得挪作他用。第三十一條 鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護村莊、集鎮(zhèn)飲用水源；有條件的地方，可以集中供水，使水質(zhì)逐步達(dá)到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第三十二條 未經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。第三十三條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)維護村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，妥善處理糞堆、垃圾堆、柴草堆，養(yǎng)護樹木花草，美化環(huán)境。第三十四條 任何單位和個人都有義務(wù)保護村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設(shè)施，不得損壞。第三十五條 鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)中形成的具有保存價值的文件、圖紙、資料等及時整理歸檔。第六章 罰則第三十六條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級以上人民政府責(zé)令退回。第三十七條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以罰款。農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。第三十八條 有下列行為之一的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計或者施工、限期改正，并可處以罰款：（一）未取得設(shè)計資質(zhì)證書，承擔(dān)建筑跨度、跨徑和高度超出規(guī)定范圍的工程以及2層以上住宅的設(shè)計任務(wù)或者未按設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的；（二）未取得施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證書或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)施工任務(wù)的；（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；（四）未按設(shè)計圖紙施工或者擅自修改設(shè)計圖紙的。取得設(shè)計或者施工資質(zhì)證書的勘察設(shè)計、施工單位，為無證單位提供資質(zhì)證書，超過規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)設(shè)計、施工任務(wù)或者設(shè)計、施工的質(zhì)量不符合要求，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計或者施工的資質(zhì)證書。第三十九條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償：（一）損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的；（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。第四十條 擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令限期拆除，并可處以罰款。第四十一條 損壞村莊，集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設(shè)施的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。第四十二條 違反本條例，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十三條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)儀；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。第七章 附則第四十五條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的國營農(nóng)場場部、國營林場場部及其基層居民點的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由國營農(nóng)場、國營林場主管部門負(fù)責(zé)，參照本條例執(zhí)行。第四十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。第四十七條 本條例由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第四十八條 本條例自1993年11月1 日起施行國家環(huán)境保護總局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定國家環(huán)境保護總局令 第29號頒布日期：20051123 實施日期：20060101 頒布單位：國家環(huán)境保護總局第一章 總則第一條為規(guī)范國家環(huán)境保護總局（以下簡稱“環(huán)?？偩帧保┙ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批行為，提高審批行為的科學(xué)性和民主性，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，是指建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的統(tǒng)稱。第三條本規(guī)定適用于環(huán)?？偩重?fù)責(zé)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。第四條按照國家規(guī)定實行審批制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送可行性研究報告前報批環(huán)境影響評價文件。按照國家規(guī)定實行核準(zhǔn)制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項目申請報告前報批環(huán)境影響評價文件。按照國家規(guī)定實行備案制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后和開工前報批環(huán)境影響評價文件。第五條環(huán)?？偩謱徟ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件，遵循公開、公平、公正原則，做到便民和高效。第二章 申請與受理第六條建設(shè)單位按照環(huán)保總局公布的《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》的規(guī)定，組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。其中，對按規(guī)定編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備甲級環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。第七條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書主要包括下列內(nèi)容：（一）項目概況；（二）周圍環(huán)境現(xiàn)狀；（三）對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；（四）環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證；（五）對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；（六）實施環(huán)境監(jiān)測的建議；（七）評價結(jié)論。建設(shè)項目環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表，分別按照環(huán)?？偩止嫉膬?nèi)容、格式編制或填報。第八條依法需要環(huán)?？偩謱徟慕ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)保總局提出申請，提交下列材料，并對所有申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)：（一）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批申請書1份；（二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件文字版一式8份，電子版一式2份；（三）建設(shè)項目建議書批準(zhǔn)文件（審批制項目）或備案準(zhǔn)予文件（備案制項目）1份；（四）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章應(yīng)提交的其他文件。第九條環(huán)?？偩謱ㄔO(shè)單位提出的申請和提交的材料，根據(jù)情況分別作出下列處理：（一）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場或在5 日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補正的內(nèi)容；（三）按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于環(huán)保總局審批的申請事項，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)機關(guān)申請。第十條環(huán)?？偩衷谡W(wǎng)站（網(wǎng)址：）公布受理的建設(shè)項目信息。國家規(guī)定需要保密的除外。第三章審查第十一條環(huán)保總局受理建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后，認(rèn)為需要進(jìn)行技術(shù)評估的，由 18 環(huán)境影響評估機構(gòu)對環(huán)境影響報告書進(jìn)行技術(shù)評估，組織專家評審。評估機構(gòu)一般應(yīng)在30日內(nèi)提交評估報告，并對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。第十二條環(huán)?？偩种饕獜南铝蟹矫鎸ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件進(jìn)行審查：（一）是否符合環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)。建設(shè)項目涉及依法劃定的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)及其他需要特別保護的區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)該區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境管理的規(guī)定；依法需要征得有關(guān)機關(guān)同意的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先取得該機關(guān)同意。（二）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或者要求。（三）建設(shè)項目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。（四）項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)或要求。（五）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，滿足污染物總量控制要求；涉及可能產(chǎn)生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預(yù)防和控制放射性污染。（六）擬采取的生態(tài)保護措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞。第十三條對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，可能嚴(yán)重影響項目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項目，以及存在重大意見分歧的建設(shè)項目，環(huán)?？偩挚梢耘e行聽證會，聽取有關(guān)單位、專家和公眾的意見，并公開聽證結(jié)果，說明對有關(guān)意見采納或不采納的理由。第四章 批準(zhǔn)第十四條符合本規(guī)定第十二條所列條件，經(jīng)審查通過的建設(shè)項目，環(huán)?？偩肿鞒鲇枰耘鷾?zhǔn)的決定，并書面通知建設(shè)單位。對不符合條件的建設(shè)項目，環(huán)?？偩肿鞒霾挥枧鷾?zhǔn)的決定，書面通知建設(shè)單位，并說明理由。第十五條環(huán)?？偩衷谧鞒雠鷾?zhǔn)的決定前，在政府網(wǎng)站公示擬批準(zhǔn)的建設(shè)項目目錄，公示時間為5天。作出批準(zhǔn)決定后，在政府網(wǎng)站公告建設(shè)項目審批結(jié)果。第十六條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報環(huán)?？偩种匦聦徍恕－h(huán)?？偩謴南铝蟹矫鎸Νh(huán)境影響評價文件進(jìn)行重新審核：（一）建設(shè)項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況有無變化；（二）原審批中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)有無變化。若上述兩方面均未發(fā)生變化，環(huán)?？偩肿鞒鲇枰院藴?zhǔn)的決定，并書面通知建設(shè)單位。第十七條建設(shè)單位對審批或重新審核決定有異議的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。第五章 期限第十八條環(huán)?？偩謶?yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)，根據(jù)審查結(jié)果，分別作出相應(yīng)的審批決定并書面通知建設(shè)單位。第十九條重新審核的建設(shè)項目，環(huán)?？偩謶?yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響評價文件之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。第二十條依法需要進(jìn)行聽證、專家評審和技術(shù)評估的，所需時間不計算在本章規(guī)定的期限內(nèi)。第六章附則第二十一條依法應(yīng)當(dāng)由環(huán)?？偩重?fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目，環(huán)?？偩挚梢晕许椖克诘氐氖　⒆灾螀^(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門審批其環(huán)境影響評價文件。受托的環(huán)境保護行政主管部門按照委托權(quán)限審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，并將審批決定向環(huán)?？偩謧浒?。第二十二條地方各級環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)本地的實際情況，參照本規(guī)定制定具體辦法。第二十三條本規(guī)定自2006年1月1日起實施。