【正文】 政主管部門根據(jù)征用土地方案和征地補償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。第二十一條 以有償使用方式提供國有土地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設單位頒發(fā)《建設用地批準書》。建設項目施工期間，建設單位應當將《建設用地批準書》公示于施工現(xiàn)場。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三條 本辦法所稱建設用地，包括所有非農(nóng)建設和農(nóng)業(yè)建設用地。第二章 用地計劃的編制與下達第六條 用地計劃分為國家、省(自治區(qū)、直轄市，下同)、省轄市(地區(qū)、自治州，下同)、縣(縣級市、區(qū)，下同)四級。第八條 國務院各部門(含計劃單列的大型工業(yè)聯(lián)合企業(yè)和企業(yè)集團，下同)及軍隊建設項目的用地計劃，報國務院計劃部門和土地管理部門，同時抄報建設項目所在地的省級計劃部門和土地管理部門。國務院計劃部門提出全國用地計劃草案，作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的組成部分。第十一條 計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團的用地計劃，實行單列。土地管理部門對不符合土地管理法規(guī)和建設用地有關規(guī)定，不同意供應土地的建設項目不得批準。第十五條 用地計劃中的耕地指標屬指令性，不得突破。第十七條 建立用地計劃執(zhí)行情況報告制度。對超出國家計劃用地的地區(qū)和單位，由計劃部門負責核減其下的用地計劃指標，由土地管理部門負責注銷其土地使用權，并根據(jù)情節(jié)輕重予以通報批評、追究當?shù)卣蛦挝恢饕撠熑说呢熑?。用地計劃是按照五年用地計劃編制的分?zhí)行計劃。1987年10月15日由國家計劃委員會、國家土地管理局頒布的《建設用地計劃管理暫行辦法》同時廢止。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)，任何單位和個人不得違法改變或占用。涉及占用基本農(nóng)田的土地利用總體規(guī)劃修改或調整均須依照有關規(guī)定報國務院或省級人民政府批準。土地利用總體規(guī)劃修編中要堅持以嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田為重點，保證現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少。二、加強非農(nóng)建設用地審查，嚴禁違法占用基本農(nóng)田嚴格執(zhí)行《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》的有關規(guī)定，除國家能源、交通、水利和軍事設施等重點建設項目以外，其他非農(nóng)業(yè)建設一律不得占用基本農(nóng)田；符合法律規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設項目，必須按法定程序報國務院批準農(nóng)用地轉用和土地征收。嚴格執(zhí)行占用基本農(nóng)田聽證和公告制度，加強基本農(nóng)田的社會監(jiān)督。省級國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門要對補劃的基本農(nóng)田進行驗收，保證補劃的基本農(nóng)田落到地塊，確保基本農(nóng)田數(shù)量和質量的平衡，防止占優(yōu)補劣?；巨r(nóng)田上的農(nóng)業(yè)結構調整應在種植業(yè)范圍進行任何單位和個人不得簽訂在基本農(nóng)田上造林的合同；不準在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖，以及其他破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動。四、加大建設力度，切實提高基本農(nóng)田質量 大力開展基本農(nóng)田土地整理。加大基本農(nóng)田質量建設力度。加大公共財政對糧食主產(chǎn)區(qū)（主產(chǎn)縣）和主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地基本農(nóng)田保護區(qū)建設的扶持力度；農(nóng)田水利建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、耕地質量建設、農(nóng)田林網(wǎng)建設等資金，按照地方政府統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、部門管理、項目運作的原則，向基本農(nóng)田保護區(qū)傾斜；制定扶持政策積極鼓勵農(nóng)民自愿出資出勞，建設高標準的基本農(nóng)田，切實提高基本農(nóng)田的生產(chǎn)能力。組織開展基本農(nóng)田地力分等定級、土壤肥力和環(huán)境動態(tài)監(jiān)測以及耕地地力調查與質量評價工作。完善耕地質量動態(tài)監(jiān)測體系，及時掌握耕地質量變化狀況，定期發(fā)布質量監(jiān)測信息。六、探索新機制，落實基本農(nóng)田保護責任按照《基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定，建立基本農(nóng)田保護責任制。探索建立基本農(nóng)田保護經(jīng)濟激勵機制。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例國務院令第116號頒布日期：19930629 實施日期：19931101 頒布單位：國務院第一章 總則第一條 為加強村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理，改善村莊、集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，制定本條例。第三條 本條例所稱村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點。第四條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，應當堅持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。第十條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應當以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調。村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)級行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)布點，村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、供電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務設施的配置。第十四條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準。第十六條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃期限，由省、自治區(qū)，直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況規(guī)定。回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理?？缍?、跨徑和高度的限定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權的部門規(guī)定。在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑施工的個體工匠，除承擔房屋修繕外，須按有關規(guī)定辦理施工資質審批手續(xù)。第二十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)等建設，在開工前，建設單位和個人應當向縣級以上人民政府建設主管部門提出開工申請，經(jīng)縣級以上人民政府建設行政主管部門對設計、施工條件予以審查批準后，方可開工。第五章 房屋、公共設施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理第二十八條 縣級以上人民政府建設行政主管部門，應當加強對村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權、產(chǎn)籍的管理，依法保護房屋所有人對房屋的所有權。第三十一條 鄉(xiāng)級人民政府應當采取措施，保護村莊、集鎮(zhèn)飲用水源；有條件的地方，可以集中供水，使水質逐步達到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。第三十五條 鄉(xiāng)級人民政府應當按照國家有關規(guī)定，對村莊、集鎮(zhèn)建設中形成的具有保存價值的文件、圖紙、資料等及時整理歸檔。第三十八條 有下列行為之一的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止設計或者施工、限期改正，并可處以罰款：（一）未取得設計資質證書，承擔建筑跨度、跨徑和高度超出規(guī)定范圍的工程以及2層以上住宅的設計任務或者未按設計資質證書規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔設計任務的；（二）未取得施工資質等級證書或者資質審查證書或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔施工任務的；（三）不按有關技術規(guī)定施工或者使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件的；（四）未按設計圖紙施工或者擅自修改設計圖紙的。第四十一條 損壞村莊，集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風景名勝、軍事設施、防汛設施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設施的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。當事人也可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。第四十七條 本條例由國務院建設行政主管部門負責解釋。第四條按照國家規(guī)定實行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前報批環(huán)境影響評價文件。第二章 申請與受理第六條建設單位按照環(huán)保總局公布的《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》的規(guī)定，組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。第八條依法需要環(huán)?？偩謱徟慕ㄔO項目環(huán)境影響評價文件，建設單位應當向環(huán)保總局提出申請，提交下列材料，并對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責：（一）建設項目環(huán)境影響評價文件報批申請書1份；（二）建設項目環(huán)境影響評價文件文字版一式8份，電子版一式2份；（三）建設項目建議書批準文件（審批制項目）或備案準予文件（備案制項目）1份；（四）依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)章應提交的其他文件。第三章審查第十一條環(huán)保總局受理建設項目環(huán)境影響報告書后，認為需要進行技術評估的，由 18 環(huán)境影響評估機構對環(huán)境影響報告書進行技術評估，組織專家評審。（二）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標準或者要求。（六）擬采取的生態(tài)保護措施能否有效預防和控制生態(tài)破壞。第十五條環(huán)保總局在作出批準的決定前，在政府網(wǎng)站公示擬批準的建設項目目錄，公示時間為5天。若上述兩方面均未發(fā)生變化，環(huán)?？偩肿鞒鲇枰院藴实臎Q定，并書面通知建設單位。第二十條依法需要進行聽證、專家評審和技術評估的，所需時間不計算在本章規(guī)定的期限內(nèi)。第二十三條本規(guī)定自2006年1月1日起實施。受托的環(huán)境保護行政主管部門按照委托權限審批建設項目環(huán)境影響評價文件，并將審批決定向環(huán)?？偩謧浒浮５谖逭?期限第十八條環(huán)?？偩謶斪允盏江h(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)，根據(jù)審查結果，分別作出相應的審批決定并書面通知建設單位。第十六條建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報環(huán)?？偩种匦聦徍?。第四章 批準第十四條符合本規(guī)定第十二條所列條件，經(jīng)審查通過的建設項目，環(huán)?？偩肿鞒鲇枰耘鷾实臎Q定，并書面通知建設單位。（四）項目所在區(qū)域環(huán)境質量是否滿足相應環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標準或要求。第十二條環(huán)?？偩种饕獜南铝蟹矫鎸ㄔO項目環(huán)境影響評價文件進行審查：（一）是否符合環(huán)境保護相關法律法規(guī)。第十條環(huán)?？偩衷谡W(wǎng)站（網(wǎng)址：）公布受理的建設項目信息。第七條建設項目環(huán)境影響報告書主要包括下列內(nèi)容：（一）項目概況；（二）周圍環(huán)境現(xiàn)狀；（三）對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；（四）環(huán)境保護措施及其技術、經(jīng)濟論證；（五）對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；（六）實施環(huán)境監(jiān)測的建議；（七）評價結論。按照國家規(guī)定實行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續(xù)后和開工前報批環(huán)境影響評價文件。第二條本規(guī)定所稱建設項目環(huán)境影響評價文件，是指建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的統(tǒng)稱。第七章 附則第四十五條 未設鎮(zhèn)建制的國營農(nóng)場場部、國營林場場部及其基層居民點的規(guī)劃建設管理，分別由國營農(nóng)場、國營林場主管部門負責，參照本條例執(zhí)行。第四十三條 村莊、集鎮(zhèn)建設管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十九條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應當賠償：（一）損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設施的；（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。第三十七條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設，嚴重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正，處以罰款。第三十三條 任何單位和個人都應當維護村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，妥善處理糞堆、垃圾堆、柴草堆，養(yǎng)護樹木花草，美化環(huán)境。第二十九條 任何單位和個人都應當遵守國家和地方有關村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設施的管理規(guī)定，保證房屋的使用安全和公共設施的正常使用，不得破壞或者損毀村莊、集鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設施。第二十七條 縣級人民政府建設行政主管部門，應當對村莊、集鎮(zhèn)建設的施工質量進行監(jiān)督檢查。任何單位和個人不得擅自修改設計圖紙；確需修改的，須經(jīng)歷設計單位同意，并出具變更設計通知單或者圖紙。農(nóng)村居民住宅設計應當符合緊湊、合理、衛(wèi)生和安全的要求。第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準后，由土地管理部門劃撥土地。第三章 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施第十八條 農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應當先向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議討論通過后，按照下列審批程序辦理：（一）需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，方可依照《土地管理法》向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級人民政府批準后，由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地；（二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準。第十五條根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，依照本條例第十四條的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會或者村民會議同意，鄉(xiāng)級人民政府可以對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進行局部調整，并報縣級人民政府備案。集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、用地規(guī)劃，有關的技術經(jīng)濟指標，近期建設工程以及重點地段建設具體安排。第十一條 編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，一般分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃兩個階段進行。第二章 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定第八條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負責組織編制，并監(jiān)督實施。第六條 國務院建設行政主管部門主管全國的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。本條例所稱村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。但是，國家征用集體所有的土地進行的建設除外?；巨r(nóng)田保護基礎性工作、動態(tài)監(jiān)測及信息系統(tǒng)建設和維護經(jīng)費，按照有關規(guī)定，由同級財政部門在部門預算內(nèi)統(tǒng)籌安排。國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門及有關部門要按照部門職責，認真做好基本農(nóng)田保護的有關工作，并注意調動社會各方面的積極性。建立基本農(nóng)田保護定期通報制度。加強基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)管。?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級基本農(nóng)田檔案做到圖件、數(shù)據(jù)齊備，可核可查，作為監(jiān)督、檢查、審核、補劃、變更基本農(nóng)田的依據(jù)。加大對基本農(nóng)田保護區(qū)農(nóng)田水利建設的投入，改造和配套水利灌