【正文】 要措施，是實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值的重要措施,必須要實行科學、規(guī)范和統(tǒng)一的管理。第二十二條 要高度重視投資計劃的嚴肅性。原則上，未列入集團公司投資計劃中的項目不得建設(shè)，確需建設(shè)的，無論項目大小均按審批類項目處理，并視情予以考核。第二十三條 子公司要嚴格按照投資項目分級、授權(quán)管理的原則執(zhí)行，不得出現(xiàn)隱瞞項目不報或?qū)徟愴椖孔兿嗾{(diào)整為備案類項目等違規(guī)現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅考核。第二十四條 子公司有關(guān)固定資產(chǎn)投資的實施情況，將作為關(guān)鍵性考核因素，納入子公司及其負責人績效考核體系。第二十五條 固定資產(chǎn)投資管理考核由集團公司企業(yè)管理部、規(guī)劃部負責。―8―第七章 附則第二十六條 本辦法未盡事宜，由集團公司決定。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第二十八條 本辦法由集團公司規(guī)劃部負責解釋。―9―第五篇：林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目管理辦法林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目管理辦法第一章總則第一條為加強林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目管理，規(guī)范項目建設(shè)程序和行為，提高林業(yè)項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快投資體制改革的決定及國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于申請使用中央預算內(nèi)林業(yè)固定資產(chǎn)投資的建設(shè)項目（下稱林業(yè)建設(shè)項目）。第三條各級林業(yè)計劃（財務(wù)）部門負責牽頭管理林業(yè)建設(shè)項目，其他業(yè)務(wù)部門按照各自的職責分工參與林業(yè)建設(shè)項目的管理工作。第二章建設(shè)項目前期工作管理第四條林業(yè)建設(shè)項目前期工作包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計（實施方案）的編制。中央投資為3000萬元以上（含3000萬元）的建設(shè)項目，必須編制項目建議書；中央投資3000萬元以下的建設(shè)項目，可以直接編制項目可行性研究報告。第五條項目建議書。建設(shè)單位根據(jù)項目建設(shè)需要提出項目建議書。項目建議書應(yīng)當對項目建設(shè)的必要性、擬建地點、建設(shè)條件、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益進行初步分析，并按照要求提供有關(guān)文件。項目建議書一般由項目建設(shè)單位負責編制，也可委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位編制。第六條項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)當對項目在技術(shù)和經(jīng)濟上是否必要、合理、可行以及社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益等進行全面分析論證，落實各項建設(shè)條件，并附按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)單位的許可、承諾或者證明材料。其主要內(nèi)容應(yīng)達到《林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定》（林計發(fā)〔2006〕156號）深度要求?？尚行匝芯繄蟾姹仨氂删哂屑准壪鄳?yīng)專業(yè)工程咨詢（含勘察設(shè)計）資質(zhì)的單位編制。第七條項目初步設(shè)計。建設(shè)單位根據(jù)批準的項目可行性研究報告組織編制初步設(shè)計文件。初步設(shè)計應(yīng)列明各單項工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選擇等，其主要內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)計說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等，其主要內(nèi)容應(yīng)達到《林業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計編制規(guī)定》（林計發(fā)〔2006〕156號）深度要求。初步設(shè)計必須委托具有甲級相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的單位編制，單純購置類項目可以不編制項目初步設(shè)計，由建設(shè)單位根據(jù)可行性研究報告的批復直接編制項目實施方案。第三章 建設(shè)項目申報管理第八條國家林業(yè)局按照中央預算內(nèi)投資方向，根據(jù)國家批準的相關(guān)規(guī)劃要求，適時下發(fā)項目申報指南。第九條項目建設(shè)單位根據(jù)項目申報指南，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位開展項目前期工作，并按程序上報省級林業(yè)主管部門。省級林業(yè)計劃（財務(wù)）部門在清理項目儲備的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家投資規(guī)模，科學合理的組織項目申報工作。并嚴格依據(jù)相關(guān)規(guī)劃及項目申報指南的要求，會同相關(guān)業(yè)務(wù)處室組織專家對項目進行審查，審查不合格的項目應(yīng)及時反饋建設(shè)單位，審查合格的項目應(yīng)以計（財）字號文件上報國家林業(yè)局。省級林業(yè)主管部門對審查結(jié)果負責。第十條國家林業(yè)局收到項目申報材料后，20個工作日內(nèi)將項目初審意見反饋省級林業(yè)主管部門。項目申報材料未達到規(guī)定的深度要求的，國家林業(yè)局予以退回。第四章建設(shè)項目審批管理第十一條林業(yè)建設(shè)項目的審批包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計的審批。第十二條中央投資3000萬元以上（含3000萬元）的林業(yè)建設(shè)項目建議書、可行性研究報告按照國家規(guī)定履行審批程序；其他林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告由國家林業(yè)局審批。需要批復林業(yè)建設(shè)項目建議書的由國家林業(yè)局審批，批復的項目建議書不作為安排投資的依據(jù)，批復的可行性研究報告及初步設(shè)計是安排投資的依據(jù)。項目批復后，3年以上未落實投資且建設(shè)條件已發(fā)生明顯變化的，需重新履行項目立項審批程序。中央投資3000萬元以上（含3000萬元）的林業(yè)建設(shè)項目的初步設(shè)計按照國家規(guī)定履行審批程序；其它林業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計（實施方案）由省級林業(yè)主管部門審批，報國家林業(yè)局備案。第五章建設(shè)項目變更管理第十三條建設(shè)項目一經(jīng)批準，必須嚴格按照審批文件執(zhí)行，各級林業(yè)主管部門和建設(shè)單位不得擅自變更項目建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容，不得擅自降低工程質(zhì)量和標準，不得擅自增加或壓縮投資規(guī)模等。第十四條項目實施過程中確因客觀原因造成部分建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模需要調(diào)整的，應(yīng)遵循以下程序：（一）出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)當重新報批可行性研究報告，由原可行性研究報告批準部門重新審批。1．總概算或主體工程建設(shè)規(guī)模超過可行性研究報告批復百分之十的；2．主體工程建設(shè)地點發(fā)生變更的；3．建設(shè)單位、建設(shè)范圍或建設(shè)地點發(fā)生變更的。（二）因項目實施條件變化等原因，確需調(diào)整部分項目子項的，在中央投資不變的情況下，由建設(shè)單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序報原初步設(shè)計審批部門批準后實施。第十五條對未經(jīng)審批機關(guān)批準，建設(shè)單位擅自進行重大設(shè)計變更并已成事實的，國家林業(yè)局不受理事后調(diào)整申請，所超概算建設(shè)單位自行解決。第六章建設(shè)項目招標管理第十六條林業(yè)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要儀器、設(shè)備、材料的采購，應(yīng)當按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行招投標管理。第十七條全部使用國有資金或國有資金占主導地位且符合下列條件之一的林業(yè)建設(shè)項目必須進行公開招標：（一）施工單項合同估算價在200萬元（含200萬元）以上的；（二）儀器、設(shè)備、材料采購單項合同估算價在1叨萬元（含1叨萬元）以上的；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元（含50萬元）以上的；（四）單項合同估算低于本條（一）、（二）、（三）款規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元（含3000萬元）以上的。第十八條對必須依法進行招標的項目，省級林業(yè)主管部門在審批項目初步設(shè)計時，要對其招標范圍、招標方式、招標組織形式進行審批、核準。并將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。第十九條對達不到招標標準的基建項目及設(shè)備（材料）采購，要由建設(shè)、計財、紀檢、審計、設(shè)備（材料）使用等部門選派人員組成建設(shè)項目管理或設(shè)備（材料）采購小組，建立內(nèi)部制約機制。第七章建設(shè)項目監(jiān)理第二十條列入國家規(guī)定監(jiān)理范圍即可行性研究報告批復文件中含有監(jiān)理費的林業(yè)建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設(shè)計文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對工程投資、工期和質(zhì)量等內(nèi)容進行控制。第二十二條未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。第八章建設(shè)項目竣工驗收第二十三條建設(shè)項目按批準的設(shè)計建成后，建設(shè)單位應(yīng)當于3個月內(nèi)編制完成工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算，按照國家林業(yè)局《林業(yè)建設(shè)項目竣工驗收細則》（辦計字〔2005〕31號）要求組織竣工驗收。第九章建設(shè)項目信息管理第二十四條省級林業(yè)主管部門要全面掌握林業(yè)建設(shè)項目申報、儲備、建設(shè)進展、資金使用、竣工驗收等信息，并于每年2月底前將上項目執(zhí)行情況上報國家林業(yè)局。第二十五條省級林業(yè)主管部門要對建設(shè)項目定期跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并將處理意見上報國家林業(yè)局。凡不涉密的項目應(yīng)按照國家政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)內(nèi)容和信息予以公開。第十章建設(shè)項目責任追究第二十六條建設(shè)項目存在以下情況之一的，國家林業(yè)局將根據(jù)情節(jié)輕重采取責令限期整改、通報批評、暫停撥付中央資金、撤銷項目、收回項目資金等處理措施。（一）未按規(guī)定履行有關(guān)審批程序擅自開工的；（二）未經(jīng)批準擅自變更建設(shè)地點，提高或降低建設(shè)標準，改變建設(shè)內(nèi)容，擴大或者縮小投資規(guī)模的；（三）因管理不力，工程質(zhì)量低劣的；（四）挪用、擠占工程資金、違反財務(wù)管理規(guī)定的。第二十七條對出現(xiàn)嚴重咨詢、勘察、設(shè)計質(zhì)量問題，或同一項目設(shè)計文件經(jīng)兩次以上修改仍不能達到國家規(guī)定深度要求的工程咨詢、設(shè)計單位，國家林業(yè)局予以網(wǎng)上通報，不再受理該工程咨詢、設(shè)計單位的設(shè)計文件，同時建議有關(guān)部門對其資質(zhì)做降級處理。第二十八條由于監(jiān)理單位原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量、進度及投資控制等出現(xiàn)問題的，國家林業(yè)局將建議建設(shè)行政主管部門對其進行依法查處。第十一章建設(shè)項目后評價第二十九條為提高項目決策的科學性，在項目建設(shè)實施過程中和建成運營后，國家林業(yè)局將組織有關(guān)專家和機構(gòu)對項目質(zhì)量、投資效益等進行評價。項目后評價辦法由國家林業(yè)局另行制定。第三十條各級林業(yè)主管部門根據(jù)需要，應(yīng)選擇具有代表性的林業(yè)建設(shè)項目開展后評價。第十二章附 則第三十一條省級林業(yè)主管部門包括各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局。第三十二條本辦法由國家林業(yè)局負責解釋。第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2018年12月31日。原《林業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理辦法》（林計發(fā)〔2006〕61號）同時廢止。