【正文】 要做好宣傳動(dòng)員工作，組織農(nóng)民工培訓(xùn)；相關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，按需擇業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)。四是認(rèn)真開(kāi)展“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”建設(shè)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委“1+11”系列文件要求，積極開(kāi)展礦區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，在建設(shè)中要就近使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)的就業(yè)指導(dǎo)，激發(fā)他們參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情，積極投入到家鄉(xiāng)的建設(shè)來(lái)，確保建設(shè)成效。第五，著力抓好民生工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村。解決民生問(wèn)題是整個(gè)社會(huì)的重點(diǎn)。要高度關(guān)注民生，千方百計(jì)解決好廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，確保農(nóng)民的權(quán)益。一要解決當(dāng)前熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、生活上關(guān)心群眾、工作上依靠群眾，不斷加大投入力度，每年集中精力辦成幾件好事、實(shí)事，不斷保障和改善民生。群體性事件的產(chǎn)生，有很多是因?yàn)槲覀兏刹孔黠L(fēng)不實(shí)、工作不到位、對(duì)群眾關(guān)心不夠造成的。各級(jí)干部處理突發(fā)事件的能力，要體現(xiàn)在事發(fā)之前，提前做好工作，防范于未然。一旦出現(xiàn)群體性事件，要在積極妥善處理、平息后，認(rèn)真解決好群眾的合理訴求。解決群體性問(wèn)題，基層是重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期接待群眾來(lái)訪、組織干部下訪，排查化解矛盾糾紛，營(yíng)造良好的干群關(guān)系。二要發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化活動(dòng)室的建設(shè)力度，實(shí)施廣播電視“村村通”工程，促進(jìn)文化信息資源共享；堅(jiān)持開(kāi)展“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極開(kāi)展健康向上的農(nóng)村群眾文化活動(dòng)，組織開(kāi)展好全省“多彩貴州”歌唱大賽*縣賽區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，豐富農(nóng)民精神文化生活。三要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。要鞏固“兩基”成果，深入貫徹落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，在普遍免除學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，全部免費(fèi)提供教科書(shū)，擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助的覆蓋面，切實(shí)解決農(nóng)村子女“上不起學(xué)”的問(wèn)題；加強(qiáng)農(nóng)村師資力量建設(shè)，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，引導(dǎo)城市教育資源向農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。四要積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。深入推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)參合率逐年提高。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力，積極防治職業(yè)病和地方病，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，改善農(nóng)村缺醫(yī)少藥、農(nóng)民看病難的現(xiàn)狀，確保農(nóng)民有良好的就醫(yī)環(huán)境。五要完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”。建立健全社會(huì)救助和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作，確保農(nóng)村困難群眾基本生活。六要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針。完善扶貧工作機(jī)制，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，著力抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧。按新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村貧困人口全面實(shí)施扶貧政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)的有效街接，使他們盡快穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。七要加強(qiáng)農(nóng)村人口計(jì)生工作。扎實(shí)抓好計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)和管理，實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，加大對(duì)非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠行為的打擊力度，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，確保全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。第六，著力抓好農(nóng)村改革，增添發(fā)展活力。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。土地是農(nóng)民的根本，要強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收效等權(quán)利，確保農(nóng)民擁有充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，在穩(wěn)定和完善家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，做好外出農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)，防止土地撂荒，促進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是完善新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持以政府為引導(dǎo)、農(nóng)民為主體、全社會(huì)共同參與的新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐探索和總結(jié)，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府“1+11”系列文件，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系、和諧礦區(qū)建設(shè)上取得新突破；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)上取得新的發(fā)展；新農(nóng)村建設(shè)中要集中整合資源和資金，重點(diǎn)建設(shè)，搞好典型示范示范，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。三是深化農(nóng)村其它改革。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)支持“三農(nóng)”發(fā)展，加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織和地區(qū)性中小銀行，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)，規(guī)范和引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，制定完善各項(xiàng)后續(xù)配套政策措施，積極推進(jìn)林木采伐管理，公益林補(bǔ)償、林權(quán)抵押、政策性森林保險(xiǎn)等配套改革。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善農(nóng)村基層行政管理體制和工作機(jī)制，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高全縣“三農(nóng)”工作水平要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。（一）加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，要定期研究、經(jīng)常督查，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上向“三農(nóng)”工作傾斜，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時(shí)時(shí)有人抓、事事有人管。在政策、資金、項(xiàng)目、人力上向“三農(nóng)”傾斜，在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣和城鎮(zhèn)建設(shè)中，要把重點(diǎn)放在拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，加快農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要明確自身的職責(zé)和任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，該出的措施早出臺(tái)、該批的項(xiàng)目早批準(zhǔn)、該下的資金早下達(dá)，真正為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作服好務(wù)。要全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保政策宣傳到位、保障投入到位、措施落實(shí)到位，真正把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，讓農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠。（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化“三創(chuàng)三強(qiáng)”，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。把黨組織建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)農(nóng)村干部人才隊(duì)伍建設(shè)，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔干部。積極認(rèn)真開(kāi)展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。培養(yǎng)一批致富帶頭人，切實(shí)提高農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。（三）加快作風(fēng)和職能轉(zhuǎn)變。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要充分尊重農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)農(nóng)村綜合改革，轉(zhuǎn)變職能，引導(dǎo)干部從直接干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。要加大扶持引導(dǎo)力度，通過(guò)先行試點(diǎn)、典型示范、政策引導(dǎo)和資金、信息、技術(shù)服務(wù)等方式和方法，促使農(nóng)民自覺(jué)自愿地走到黨委、政府倡導(dǎo)的方向和路子上來(lái)。通過(guò)各項(xiàng)措施，建立農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠、干部經(jīng)常受教育的機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)和加深對(duì)農(nóng)民群眾的感情。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，精減文件、會(huì)議，提高工作效率。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭走出機(jī)關(guān)，深入到條件差、困難大、問(wèn)題多的地方調(diào)研解決問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。縣直部門(mén)特別是涉農(nóng)部門(mén)要自覺(jué)面向“三農(nóng)”，強(qiáng)化服務(wù)職能，延伸服務(wù)層次，做到支農(nóng)服務(wù)的點(diǎn)線不斷、網(wǎng)絡(luò)不斷、運(yùn)轉(zhuǎn)不斷、功能不斷，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，創(chuàng)造和諧的黨群、干群關(guān)系。（四）嚴(yán)格目標(biāo)考核。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善目標(biāo)考核機(jī)制，將責(zé)任分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)，明確目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。強(qiáng)化督辦檢查，要在總結(jié)往年考核經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，由縣農(nóng)辦牽頭，縣有關(guān)部門(mén)配合，完善“三農(nóng)”考核辦法，將2009年“三農(nóng)”目標(biāo)任務(wù)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要指標(biāo)，鼓勵(lì)大膽開(kāi)展工作，創(chuàng)造工作亮點(diǎn)，實(shí)行績(jī)效考核，層層建立責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保農(nóng)村整體工作平衡快速推進(jìn)。2008縣委縣政府與各部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的“三農(nóng)”目標(biāo)責(zé)任書(shū)已統(tǒng)一并入2008綜合業(yè)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行考核，因此不再單獨(dú)進(jìn)行考核。同志們，農(nóng)村工作事關(guān)全局，意義深遠(yuǎn)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要緊緊圍繞縣委確定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展思路，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全縣工作的重中之重，切實(shí)把各級(jí)黨委、政府有關(guān)“三農(nóng)”的政策和措施落到實(shí)處，不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。第四篇：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話在全縣實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程動(dòng)員大會(huì)上的講話同志們：今天這次會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。眾所周知，今年初中央下發(fā)了１號(hào)文件，對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出了一系列重大部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期解決“在農(nóng)”問(wèn)題的綱領(lǐng)性文件。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好這一文件，縣委孫書(shū)記和縣政府王縣長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)研和思考，拿出了貫徹１號(hào)文件精神，實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程的具體意見(jiàn)，經(jīng)縣委、縣政府研究通過(guò)，在今天會(huì)上正式下發(fā)實(shí)施。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)意見(jiàn)高度高、思路新、措施明、目標(biāo)具體，符合縣情，是新形勢(shì)下全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總規(guī)劃、總指揮，各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，認(rèn)真抓好實(shí)施。下面，在孫書(shū)記報(bào)告的基礎(chǔ)上，圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，我再講四個(gè)方面問(wèn)題：一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程的責(zé)任感與使命感。應(yīng)當(dāng)看到，近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入了一個(gè)新的階段，面臨新變化問(wèn)題和新任務(wù)，迫切地需要我們以全新的視角認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問(wèn)題，以更大的力度實(shí)施創(chuàng)新工程。第一，新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化昭示我們，實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程是必然選擇。這些變化在我縣集中表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)從追求數(shù)量增長(zhǎng)向追求質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，糧棉油等主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)率明顯提高，優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物和畜禽、水產(chǎn)呂比重也大幅上升，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品發(fā)展十分迅速，可以說(shuō)，供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)方市場(chǎng)已經(jīng)形成。二是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局從局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多領(lǐng)域就業(yè)轉(zhuǎn)變，目前全縣還有三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從事二產(chǎn)和三產(chǎn)，其中一大批農(nóng)村勞動(dòng)力離鄉(xiāng)又離土，正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民、企業(yè)工人和工商業(yè)經(jīng)營(yíng)者，而且這一趨勢(shì)還將延續(xù)較長(zhǎng)時(shí)期。三是農(nóng)民增收從單一渠道向多元并舉轉(zhuǎn)變，特別是務(wù)工收入已經(jīng)成為拉動(dòng)農(nóng)民增收的主要來(lái)源，去年我縣農(nóng)民收入勞工收入占％，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率超過(guò)％。四是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始由二元向一元轉(zhuǎn)變，農(nóng)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)度明顯提高，城市的發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)農(nóng)村的促進(jìn)和支持，農(nóng)村的發(fā)展也更加需要城市的輻射和帶動(dòng)。五是農(nóng)民生活水平從解決溫飽向基本實(shí)現(xiàn)小康轉(zhuǎn)變，人們不再簡(jiǎn)單地滿足于有衣穿、有飯吃、有活干，而且開(kāi)始追求生活質(zhì)量的提高，生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。這五個(gè)方面的深刻變化，既為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了許多新氣息、新機(jī)遇，也帶來(lái)了不少新課題、新挑戰(zhàn)。面對(duì)這五個(gè)方面的變化，必須深刻理解、準(zhǔn)確把握，同步創(chuàng)新我們的思想和理念，切實(shí)摒棄過(guò)時(shí)的舊觀念、老思路，住址實(shí)施好農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，才能從根本上推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。第二，新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新問(wèn)題催使我們，實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程是勢(shì)在必行。最核心的問(wèn)題是農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快。這既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)實(shí)反映，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期各積累的深層次矛盾的集中體現(xiàn)。從農(nóng)村自身看，主要是“四個(gè)不適應(yīng)”：一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量水平不高，不適應(yīng)市場(chǎng)日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求；二是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，不適應(yīng)農(nóng)民多渠道擴(kuò)大就業(yè)和嗇收入的需要；三是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，罩農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展在一定程度上受剎于自然條件影響，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村與縣域經(jīng)濟(jì)的來(lái)看，主要是“三個(gè)不協(xié)調(diào)”，一是農(nóng)民太多，與三次產(chǎn)業(yè)比重不協(xié)調(diào)；二是城鎮(zhèn)化太慢，與工業(yè)化進(jìn)程不協(xié)調(diào)；三是投入太少，與農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不協(xié)調(diào)。解決這些問(wèn)題，化解這些矛盾，靠什么？靠老思路，不管用；靠老辦法，不能用。唯有與進(jìn)俱進(jìn)，結(jié)合新的實(shí)踐，充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程這個(gè)抓手，牽動(dòng)“三農(nóng)”工作全局，積極新的思路、新的辦法和新的舉措，才能從根本上清除制度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和弊端。第三，新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)要求我們，實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程刻不容緩。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，市委進(jìn)一步提出了提前五年實(shí)現(xiàn)全面小康的要求。對(duì)我縣而言，％么上的人口在農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)村的小康就沒(méi)有全縣的小康，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)就是全面建設(shè)小康社會(huì)。從我縣實(shí)際看，雖然近幾年來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了小康，實(shí)事求是地說(shuō)我縣的小康水平還不高、不平衡、不全面，而且差距主要在農(nóng)村，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量、速度、效益和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的狀況上，在這些方面，與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾增收致富的迫切愿望相比，相去甚遠(yuǎn)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確實(shí)是迫在眉睫、刻不容緩。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府提出實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，就是要?jiǎng)?chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使之與縣委九屆七次全會(huì)提出的跨越式發(fā)展的目標(biāo)相同步，與廣大農(nóng)民的期盼相一致，與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門(mén)務(wù)必引起高度重視，要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二、明確原則，牢固確立新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路?？h委、縣政府《關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程的意見(jiàn)》中明確提出了今后一個(gè)時(shí)期我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路，這就是“圍繞一個(gè)核心、形成兩個(gè)布局、突出三個(gè)重點(diǎn)、推進(jìn)四項(xiàng)工程、實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破”。要使這個(gè)思路落實(shí)到實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)效，必須堅(jiān)持四個(gè)原則，即面向市嘗因地制宜、注重規(guī)模、形成特色。第一，要面向市常在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)方市場(chǎng)條件下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)是農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出去，并賣(mài)到好價(jià)錢(qián)。這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須面向市場(chǎng)，徹底打破“有啥種啥、種啥賣(mài)啥”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢(qián)就發(fā)展什么，以賣(mài)得出、賣(mài)得好為硬道理，走以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。第二，要因地制宜。我縣山丘、洲圩兼而有之，各地農(nóng)業(yè)自然條件不盡相同，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不搞一個(gè)模式、一刀切，而是要根據(jù)具體情況，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜則。這方面，在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程中做了具體部署，明確提出了要重點(diǎn)發(fā)展生姜、丹皮、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)旅游