【正文】 還屬于粗放型，“四化同步”建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。天麻酒、天麻顆粒、天麻膠囊等系列產(chǎn)品、“天椒”牌辣椒系列產(chǎn)品、瓊芳牌“香”字辣椒系列產(chǎn)品進(jìn)入省內(nèi)外市場。%；；，%；，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5006元，%。如何破解這些問題，是擺在涉農(nóng)干部面前的重要課題，我們必須開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新思維，認(rèn)真思考。要改進(jìn)工作方式方法，把工作的著力點(diǎn)放到組織、服務(wù)、扶持、引導(dǎo)、示范上，更好地運(yùn)用政策、法律和信息，組織帶領(lǐng)農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。像這樣的村兩委班子怎么能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要？怎么能很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富？因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，首先要抓好人的問題，要培養(yǎng)一批腳踏實(shí)地，立志改變家鄉(xiāng)面貌、不達(dá)目標(biāo)不罷休的基層干部，充分發(fā)揮他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的帶頭作用。我們也要根據(jù)實(shí)際情況，制定目標(biāo)規(guī)劃，要因地制宜，有多大能力辦多大事，符合村（隊(duì)）實(shí)際。我們一定要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在重要位臵，集中時(shí)間，集中精力，堅(jiān)決完成縣黨委、政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民生活條件。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，是我縣農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)一步提高的主要障礙。另外，我縣一些農(nóng)牧民一直有自行加工和貯存農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)習(xí)慣，在農(nóng)區(qū)秋冬季節(jié)貯存馬鈴薯、白菜、葡萄等蔬菜和水果，牧區(qū)主— 11 — 要是進(jìn)行肉類風(fēng)干、自制奶制品等，這些自發(fā)進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工、土辦法保鮮貯存方式簡單易行，成本較低，適宜推廣，銷售靈活，增值明顯，要給予一定的關(guān)注，支持農(nóng)牧民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮貯藏，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民選擇合適的時(shí)機(jī)出售農(nóng)產(chǎn)品，以提高附加值，獲取更好的效益。同時(shí)，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)供銷社、及民營企業(yè)等行業(yè)和實(shí)體，加快農(nóng)資連鎖經(jīng)營和物流配送體系建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。今年，在農(nóng)畜產(chǎn)品品牌創(chuàng)建方面，我們要進(jìn)一步加大原產(chǎn)地認(rèn)證工作，選擇有特色、有規(guī)模、有效益、有競爭優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景的產(chǎn)品進(jìn)行品牌培育，不斷開展品牌創(chuàng)建工作。積極探索農(nóng)民利用土地使用權(quán)、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素，采取股份制等多種形式與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地形成緊密型利益聯(lián)接機(jī)制的路子，確保通過壯大龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)牧民增收。福鑫糧油（博大）、綠牧源活畜屠宰、冷水魚加工等一批農(nóng)業(yè)加工企業(yè)帶動(dòng)了我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)牧民增收致富。第二年至第五年，平均年產(chǎn)干草可達(dá)800―1000公斤，畝均收入可達(dá)500元以上。過去的放牧方式，使得單位草原面積載畜量很低，這是不可取的。這對(duì)當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每年種植小麥10余萬畝，且大都種在一類地上，去年平均畝產(chǎn)350公斤，加上政策原因，畝效益270元左右，不到玉米、甜菜的一半。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、有關(guān)部門一定要把強(qiáng)化技能培訓(xùn)作為促進(jìn)農(nóng)牧民增收的一項(xiàng)重中之重的工作來抓，通過內(nèi)容豐富、形式多樣的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，大量培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)牧民致富增收。去年，哈鎮(zhèn)實(shí)施阿爾夏提察哈爾莊園旅游開發(fā)項(xiàng)目，帶動(dòng)25戶牧民、71名富余勞動(dòng)力從事餐飲服務(wù)，全年接待游客4萬余人次，創(chuàng)收70余萬元。王樂泉書記在自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議上舉例指出：現(xiàn)在南疆一些地區(qū)組織少數(shù)民族農(nóng)民到內(nèi)地務(wù)工的事例很典型，疏附縣對(duì)100多名少數(shù)民族女青年進(jìn)行短期漢語及技能培訓(xùn)后，送往天津、青島從事紡織及制衣工作，反響很好。（一）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力提高農(nóng)牧民非農(nóng)收入和工資性收入。這說明，目前我縣農(nóng)牧民收入主要還是依靠農(nóng)業(yè)及其內(nèi)部勞動(dòng)就業(yè)增收為主，這雖確保了農(nóng)牧民來自傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入的逐年增長，但單純的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，從當(dāng)前及今后的發(fā)展形勢(shì)來看，不可能使農(nóng)牧民整體上快速持續(xù)增收，也不可能從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。自治區(qū)、自治州農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)年農(nóng)牧民增收定下了硬性指標(biāo)，博樂市、精河縣在“十一五”末要達(dá)到7000元以上，我縣要達(dá)到5000元以上。今年1月10日，自治區(qū)召開農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)加快農(nóng)民增收進(jìn)行了全面部署。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感2006年，縣黨委、政府全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、自治州關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策和部署，切實(shí)把“三農(nóng)”問題作為重中之重，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)牧民增收，推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步開展，形成了符合溫泉實(shí)際的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，玉米、甜菜、糧油、亞麻、畜禽、冷水魚等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)“基地+農(nóng)戶+企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式基本形成；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐步提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，各類農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和新型農(nóng)牧業(yè)機(jī)械等到推廣普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)民牧民致富增收技能和自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。昨天，州黨委、政府又召開會(huì)議，深入分析當(dāng)前農(nóng)村工作形勢(shì)，著重研究了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快農(nóng)牧民增收步伐的政策措施。目標(biāo)高，任務(wù)重。當(dāng)前要加快農(nóng)牧民增收步伐，只有在鞏固農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的同時(shí)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓更多的農(nóng)牧民從事二、三產(chǎn)業(yè)。開展勞務(wù)創(chuàng)收，首先必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。他們通過外出務(wù)工，不僅掌握了就業(yè)技能，提高了就業(yè)能力，關(guān)鍵是開闊了眼界，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)意識(shí)，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)觀念，使這一代人乃至后人都形成了新的生活理念，改變了落后的生產(chǎn)習(xí)慣，增加了經(jīng)濟(jì)財(cái)富和精神財(cái)富，對(duì)提高農(nóng)民整體素質(zhì)的意義重大，這是最難能可貴的。仔細(xì)想想，這些都是很好的思路和做法。要根據(jù)市場需求和農(nóng)牧民就業(yè)意向，以“農(nóng)民工培訓(xùn)陽光工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)工程”為依托，圍繞交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)特色工藝制作、餐飲、家政、建筑、制造、機(jī)械維修、旅游等行業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力從一產(chǎn)順利— 6 — 地進(jìn)入二產(chǎn)、三產(chǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。還比如說，我們的亞麻種植，疆內(nèi)其他亞麻種植適宜區(qū)，平均單產(chǎn)450公斤左右，畝均效益達(dá)500元，就連臨近的88團(tuán)，單產(chǎn)也在400公斤以上，畝均效益達(dá)400元，而我縣平均單產(chǎn)僅250公斤，效益很差。過去我們那種長草整喂、超載過牧和松散的經(jīng)營管理模式，對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展已經(jīng)造成很大的影響：資源浪費(fèi)，草場退化，生態(tài)破壞，效益下降。今后所有飼養(yǎng)牲畜的區(qū)域，都要有一定的飼料基地。期間只需澆水、施肥和簡單的中耕管理，成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于糧食作物。但由于規(guī)劃小，總量低，帶動(dòng)全縣農(nóng)牧民快速增收的突顯效益還不能充分發(fā)揮。要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)作事關(guān)發(fā)展全局和新農(nóng)村建設(shè)的大事，凝心聚力、集思廣益、真抓實(shí)干。（四）以提高附加值為中心，狠抓農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，努力在流通環(huán)節(jié)增加農(nóng)牧民收入。要加大農(nóng)畜產(chǎn)品冷藏保鮮建設(shè)。要加快農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善生產(chǎn)條件。要以滿足農(nóng)村各族群眾精神、文化、健康、娛樂方面需求為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施好抗震安居工程，加大農(nóng)村交通、電力、教育、文化體育、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生和防病改水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。今年，縣黨委、政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制管理，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解、細(xì)化、量化，年末，我們要按照考核的結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把考核情況作為正確評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)，真正讓那些能干事、干成事的干部有地位、有舞臺(tái)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要十分清楚對(duì)所轄每個(gè)村的具體情況以及哪個(gè)村采取什么辦法來增收，一個(gè)村（隊(duì)）一個(gè)村（隊(duì)）的認(rèn)真研究，理清思路，明確目標(biāo)。同時(shí)，要有計(jì)劃地培養(yǎng)農(nóng)村能人，他們往往能帶動(dòng)一大批農(nóng)戶發(fā)展，甚至形成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。尤其要圍繞一家一戶辦不了、辦不好的事情，超前運(yùn)籌，環(huán)環(huán)緊扣，為群眾提供物資、技術(shù)、信息、銷售等全方位、系列化服務(wù)。要結(jié)合上級(jí)黨委政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，從破解難點(diǎn)問題入手，深入調(diào)研，反復(fù)論證，積極探索解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效辦法。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。三是扶貧開發(fā)工作扎實(shí)推進(jìn)。%。具體講，還存在“三低”、“三落后”問題，“三低”就是農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民組織化程度低。一是要在保住良田好土上下功夫。不斷完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)支持政策和制度，延長各類設(shè)施使用年限，確保農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，提高土地產(chǎn)出率。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，結(jié)合我縣幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力培育本土企業(yè)，積極招商引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)，在產(chǎn)品終端上下功夫，著力解決產(chǎn)品深加工、精包裝、細(xì)分揀、耐貯快運(yùn)等環(huán)節(jié)的問題，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上規(guī)模、上檔次、上水平。（三）扎實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村發(fā)展條件。（四）扎實(shí)抓好扶貧攻堅(jiān)工作，著力推進(jìn)民生優(yōu)先發(fā)展。要鼓勵(lì)沒有升入普通高中的初中畢業(yè)生就讀職業(yè)學(xué)校，努力造就一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者。二是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展和扶持各類種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，著力構(gòu)建專業(yè)化、集約化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，引導(dǎo)各類合作社在產(chǎn)、供、銷環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，不斷提高農(nóng)民組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照縣委、縣人民政府的要求，認(rèn)真研究，理清思路，及時(shí)部署，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓緊、抓實(shí)、抓好。二是扎實(shí)抓好森林防火。會(huì)前，縣委、縣政府經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)討論，制定出臺(tái)了《關(guān)于做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見》。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，%，群眾看病難看病貴問題得到緩解。四是我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能較差，擇業(yè)渠道不寬，就業(yè)難度加大，因今年返鄉(xiāng)農(nóng)民工較常年多，就業(yè)壓力大，在一定程度上影響農(nóng)民增收。總之，危機(jī)蘊(yùn)藏新的發(fā)展機(jī)遇，在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，既要保工業(yè)、保服務(wù)業(yè)增長，更要保農(nóng)業(yè)增長，如果農(nóng)業(yè)不發(fā)展，必然影響農(nóng)民增收，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。糧食總產(chǎn)量增長2%以上；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長8%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%，農(nóng)業(yè)增加值增長6%；肉類總產(chǎn)量增長10%以上，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重和畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；；。要因地制宜，在穩(wěn)定發(fā)展糧食的同時(shí)，大力發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、林果、茶葉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。%。以建設(shè)高效暢通、城鄉(xiāng)互動(dòng)的市場體系為目標(biāo)，暢通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，消除城鄉(xiāng)市場分割。大力抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)、“三小”水利工程、煙水配套工程等項(xiàng)目建設(shè)。按照建成“珠江上游重要生態(tài)屏障”的要求，加大植樹造林力度、擴(kuò)大造林面積，切實(shí)抓好紅果環(huán)城綠化工程的管護(hù)，加強(qiáng)新造林的管護(hù)、撫育、除草、補(bǔ)植和灌木林地的保護(hù)，確保全縣森林覆蓋率增長1個(gè)百分點(diǎn)。八要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)。三是抓好農(nóng)民工培訓(xùn)。要高度關(guān)注民生，千方百計(jì)解決好廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，確保農(nóng)民的權(quán)益。二要發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善農(nóng)村基層行政管理體制和工作機(jī)制，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化“三創(chuàng)三強(qiáng)”，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要加大扶持引導(dǎo)力度，通過先行試點(diǎn)、典型示范、政策引導(dǎo)和資金、信息、技術(shù)服務(wù)等方式和方法，促使農(nóng)民自覺自愿地走到黨委、政府倡導(dǎo)的方向和路子上來。2008縣委縣政府與各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的“三農(nóng)”目標(biāo)責(zé)任書已統(tǒng)一并入2008綜合業(yè)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行考核，因此不再單獨(dú)進(jìn)行考核。應(yīng)當(dāng)看到，近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入了一個(gè)新的階段，面臨新變化問題和新任務(wù)，迫切地需要我們以全新的視角認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問題，以更大的力度實(shí)施創(chuàng)新工程。面對(duì)這五個(gè)方面的變化，必須深刻理解、準(zhǔn)確把握，同步創(chuàng)新我們的思想和理念，切實(shí)摒棄過時(shí)的舊觀念、老思路，住址實(shí)施好農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，才能從根本上推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。第三，新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)要求我們，實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程刻不容緩。要使這個(gè)思路落實(shí)到實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)效，必須堅(jiān)持四個(gè)原則，即面向市嘗因地制宜、注重規(guī)模、形成特色。這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須面向市場，徹底打破“有啥種啥、種啥賣啥”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，市場需要什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢就發(fā)展什么，以賣得出、賣得好為硬道理，走以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以市場需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。對(duì)我縣而言，％么上的人口在農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康就沒有全縣的小康，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)就是全面建設(shè)小康社會(huì)。最核心的問題是農(nóng)民收入增長不快。這些變化在我縣集中表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)從追求數(shù)量增長向追求質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，糧棉油等主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)率明顯提高，優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物和畜禽、水產(chǎn)呂比重也大幅上升，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品發(fā)展十分迅速，可以說，供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，農(nóng)產(chǎn)品買方市場已經(jīng)形成。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要緊緊圍繞縣委確定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展思路，把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，切實(shí)把各級(jí)黨委、政府有關(guān)“三農(nóng)”的政策和措施落到實(shí)處，不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，精減文件、會(huì)議，提高工作效率。加強(qiáng)農(nóng)村干部人才隊(duì)伍建設(shè)，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔干部。（一）加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，在穩(wěn)定和完善家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，做好外出農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)，防止土地撂荒，促進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。六要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針。三要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、生活上關(guān)心群眾、工作上依靠群眾，不斷加大投入力度，每年集中精力辦成幾件好事、實(shí)事，不斷保障和改善民生。本地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先就近使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，引導(dǎo)回流農(nóng)民工大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、參與當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四，著力抓好農(nóng)民培訓(xùn)工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。五要大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃和計(jì)劃，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，實(shí)行建設(shè)用地占補(bǔ)平衡制度，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低，用途不改變，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。發(fā)展一批消費(fèi)品、農(nóng)資連鎖