【正文】 加快形成公平開放、規(guī)范統(tǒng)一的大市場。(五)加強與東盟等國際經(jīng)濟區(qū)域的合作。開展與國際經(jīng)濟區(qū)域和新興市場多層次、多方式、多領(lǐng)域的合作，構(gòu)建多元化的國際經(jīng)貿(mào)合作格局。在中國東盟自由貿(mào)易區(qū)框架協(xié)議下，支持與東盟國家有關(guān)機構(gòu)建立對話協(xié)調(diào)機制和友好省州、城市關(guān)系，鼓勵開展民間對話交流，舉行經(jīng)貿(mào)洽談會，擴大文化交流。支持與新加坡等東盟先進國家加強經(jīng)濟、技術(shù)、園區(qū)管理、人才培訓(xùn)等多方面的合作。鼓勵資金技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)到東盟國家開展資源開發(fā)、產(chǎn)品營銷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品種植加工和水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工等方面的合作，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向東盟國家發(fā)展，擴大對東盟的進出口貿(mào)易。鼓勵與東盟開展旅游合作，建立旅游便利簽證合作機制。擴大與歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)在經(jīng)濟、技術(shù)、人才、貿(mào)易等方面的合作，大力開拓印度、俄羅斯、巴西和中東地區(qū)等新興市場，加強與澳大利亞、新西蘭以及南美、非洲各國的經(jīng)貿(mào)合作，開創(chuàng)多元化的國際經(jīng)貿(mào)合作局面。充分利用中國(廣州)進出口商品交易會、中國(廣州)中小企業(yè)博覽會、中國(深圳)國際高新技術(shù)成果交易會、廣東國際咨詢會、友好省州及城市等合作平臺，推動更高層次的對外開放與交流。第四篇：關(guān)于加快城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的建議關(guān)于加快城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的建議2009年市政府1號文件下發(fā)了《陽泉市城鄉(xiāng)公交一體化實施方案》的通知，三年過去了，我市客運市場發(fā)生了很大的變化，但離實施方案要求的目標(biāo)還有距離，首先是市場混亂：原個體掛靠中巴自然淘汰沒有完成，新成立的城鄉(xiāng)客運公司與市公交經(jīng)營區(qū)域重疊，同條線路多家經(jīng)營的局面沒有改變，如平定方向、郊區(qū)河底、西南舁方向，同一個服務(wù)區(qū)域有陽泉公交、平定公交、郊區(qū)公交、個體客運經(jīng)營，幾家公交車型不統(tǒng)一，票價不統(tǒng)一、營運標(biāo)準不統(tǒng)一、調(diào)度排班、服務(wù)標(biāo)準更不統(tǒng)一，與實施方案所要求的“四化”、“五定”、“六統(tǒng)一”背道而馳。如在道路擁堵嚴重的濱河馬路站點同時有陽泉公交、郊區(qū)公交、平定公交?？空{(diào)度秩序混亂。由于陽泉市行政區(qū)域城郊縣互相交錯，經(jīng)營范圍重疊，難免造成惡性競爭與運力資源的浪費。如巨城方向，陽泉里家莊、陽泉范家?guī)r、陽泉神水泉等隸屬平定公交線中巴車承包經(jīng)營，與公交14路全程重復(fù)，影響14路的正常運營。另外，郊區(qū)公交線路也與陽泉公交相互重復(fù)，由于考慮經(jīng)濟利益，多家公交熱衷于在城市建成區(qū)增設(shè)線路，如平定縣城、郊區(qū)陽泉，線網(wǎng)較密，而偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村公交車較少，甚至沒有，不利于我是城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化實現(xiàn)。為此建議：一、打破行政區(qū)劃，為公交企業(yè)劃定經(jīng)營范圍，同一線路由一家經(jīng)營，在經(jīng)營區(qū)域范圍公交企業(yè)有義務(wù)實現(xiàn)公交全覆蓋。二、陽泉郊區(qū)位于市區(qū)周邊，將逐漸加入城市規(guī)劃區(qū)，建議由市公交一家經(jīng)營，以充分利用公交現(xiàn)有管理、技術(shù)資源，避免浪費。〇一二年三月二十六日 二第五篇：關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化進程促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的對策建議關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化進程促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的對策建議閆輝（2011年6月22日）城鎮(zhèn)化是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢，已經(jīng)成為一個國家或者地區(qū)最具實力和競爭力的重要標(biāo)志。在全縣上下奮力沖刺“十二五”開局之年各項目標(biāo)的關(guān)鍵時刻，全面審視我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程、剖析存在問題，研究探尋思路舉措，全力加快新型城鎮(zhèn)化進程，必將成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，助推縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強力引擎。一、我縣推進城鎮(zhèn)化進程的現(xiàn)狀分析近年來，我縣把城鎮(zhèn)建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會、加速縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，城鎮(zhèn)化步伐加速推進、城鎮(zhèn)規(guī)模逐步壯大、城鎮(zhèn)職能不斷擴展、城鎮(zhèn)人口顯著增加。目前全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，省級重點中心鎮(zhèn)2個（雙溝、半城）、市級重點中心鎮(zhèn)3個（上塘、梅花、界集）、縣級重點鎮(zhèn)3個（龍集、金鎖、臨淮），其中臨淮、半城定位為水鄉(xiāng)特色鎮(zhèn)來建設(shè)；原有自然村1997個，通過2005年、2008年和2009年三次縮并調(diào)整為242個。城鎮(zhèn)建設(shè)取得的明顯成效、經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，為我縣進一步加快全縣城鎮(zhèn)化進程提供了有利的條件：一是物質(zhì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備?！笆晃濉蹦h實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 181億元，五年翻一番。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000美元大關(guān)，達3073美元；、年均分別增長48%和47%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11690元、農(nóng)民人均純收入6695元，均實現(xiàn)五年翻番。國際經(jīng)驗表明，人均GDP超過3000美元，城鎮(zhèn)化率在30%—70%區(qū)間，是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，也是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的關(guān)鍵期。%，按照這一軌跡，我縣已經(jīng)進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期。二是城鎮(zhèn)容量快速擴張。城市框架實現(xiàn)了歷史性拓展，縣城建成區(qū)面積由2005年的18平方公里擴大到36平方公里，城區(qū)人口34萬，合圍面積達82平方公里。2010年，小城鎮(zhèn)新增建筑面積66萬平方米，城鎮(zhèn)容量的成建制、規(guī)?；瘮U張，為加快城鎮(zhèn)化進程提供了廣闊空間。三是城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭強勁。2010年，，占全部投資的44％，縣城區(qū)和各中心鎮(zhèn)均呈現(xiàn)出強勢擴張的態(tài)勢。特別是面對去年以來宏觀房地產(chǎn)市場發(fā)展的新形勢和限購、限貸、限價、加息等一系列政策疊加影響，我縣房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)供需兩旺的良性發(fā)展態(tài)勢，充分說明城鎮(zhèn)化的內(nèi)生動力十分巨大，總體趨勢不可逆轉(zhuǎn)。四是內(nèi)在需求十分旺盛。據(jù)統(tǒng)計，全縣有近24萬農(nóng)村勞動力在從事非農(nóng)領(lǐng)域的生產(chǎn)，占全縣農(nóng)村勞動力總量的57%。這說明，在城鄉(xiāng)要素市場形成過程中，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民在急劇減少，城鎮(zhèn)良好的生活居住環(huán)境呈現(xiàn)出越來越強的吸引力。二、新一輪城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系的初步設(shè)想規(guī)劃是城鎮(zhèn)發(fā)展的龍頭和總綱，是引領(lǐng)城市未來發(fā)展的藍圖。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必然需要一個“立足當(dāng)前、指導(dǎo)長遠、準確定位、分步實施、彰顯特色”的城市規(guī)劃。目前，上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制的縣城新一輪總體規(guī)劃（2010—2030）已形成初案，結(jié)合幾次聽取方案匯報和相關(guān)部門的反饋意見，我想新一輪城市總體規(guī)劃應(yīng)重點把握以下幾個方面的問題：明確城鎮(zhèn)發(fā)展的總體方向和目標(biāo)定位。（1）關(guān)于中心城市規(guī)劃。在發(fā)展定位上，目前及至“十二五”期間定位為蘇皖邊界現(xiàn)代化中等工貿(mào)旅游城市、全面建設(shè)小康社會先行區(qū)；在新一輪縣城總體規(guī)劃修編中，進一步融合了“寧徐走廊節(jié)點、澤西區(qū)域中心、宜居旅游城市”等功能。在發(fā)展目標(biāo)上，年初召開的縣委擴大會提出，十二五末，我縣城市發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是，縣城建成區(qū)面積達50平方公里，城區(qū)人口50萬人，城市化水平50%以上。在新一輪2030年遠期規(guī)劃中，未來城市規(guī)劃區(qū)范圍將包括雙溝、瑤溝、梅花、石集、車門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總規(guī)劃區(qū)面積將達到745平方公里；中心城區(qū)將形成東至245省道、南至245省道、西至改道后的121省道、北至錢塘江路，總面積約100平方公里，縣城人口達到60－80萬人。在發(fā)展方向上，綜合考慮目前的城市格局和發(fā)展基礎(chǔ)，初步考慮是，堅持“北擴東進、南優(yōu)西拓”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略；堅持老城區(qū)、新城區(qū)、城南區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一城四區(qū)”錯位發(fā)展，即以商貿(mào)、住宅為重點的老城區(qū)，以行政辦公、綜合服務(wù)為重點的城北片區(qū)，以工業(yè)發(fā)展為重點的工業(yè)園區(qū)，以高檔人才公寓、文化旅游、科技創(chuàng)新為重點的城南新區(qū)。（2）關(guān)于城鎮(zhèn)布局規(guī)劃。十一五期間，我縣提出構(gòu)建以縣城為中心、雙溝鎮(zhèn)為副中心的“一主、一副、八組團”的城鎮(zhèn)體系，但隨著宿淮鐵路、梅花鐵路站點、建設(shè)路北延工程的實施，梅花鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和重要地位日益凸顯，新一輪規(guī)劃中，我們充分考慮到實際情況的變化，建議以縣城為中心，雙溝、梅花為兩翼，六大片區(qū)發(fā)展的城鎮(zhèn)特色發(fā)展戰(zhàn)略。六大片區(qū)之間在產(chǎn)業(yè)、用地等方面相互配合，有競爭有合作。每個片區(qū)有一個核心，作為片區(qū)的經(jīng)濟增長極。北部片區(qū)的梅花鎮(zhèn)是市級重點中心鎮(zhèn)，又是泗洪“十二五”發(fā)展規(guī)劃中圍繞縣城的“兩核”之一。隨著鐵路站場和物流園區(qū)建成并投入使用，能夠帶動整個北部片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引、帶動歸仁和金鎖鎮(zhèn)發(fā)展。東北片區(qū)的曹廟鄉(xiāng)、界集鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)和龍集鎮(zhèn)全部緊鄰洪澤湖，自然資源良好，規(guī)劃330省道自北向南串聯(lián)起這4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大大提高了交通條件。其中，界集鎮(zhèn)處于節(jié)點位置，交通區(qū)位更加優(yōu)越，可規(guī)劃作為片區(qū)重點鎮(zhèn)。東南片區(qū)中的半城鎮(zhèn)是省級重點鎮(zhèn)、也是特色發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟發(fā)展水平較高。規(guī)劃330省道環(huán)湖連接起半城鎮(zhèn)、陳圩鄉(xiāng)和城頭鄉(xiāng)，有利于帶動環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌發(fā)展；青城公路、青臨公路將東南片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城緊密聯(lián)系起來，有利于提供便利的旅游服務(wù)設(shè)施。南部片區(qū)中的雙溝鎮(zhèn)是省級重點鎮(zhèn)，經(jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平較高，能夠帶動交通相對較弱的四河鄉(xiāng)和峰山鄉(xiāng)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)或上下游產(chǎn)業(yè)。西南片區(qū)以上塘鎮(zhèn)為核心，縣道為聯(lián)系軸，帶動魏營鎮(zhèn)和天崗湖鄉(xiāng)發(fā)展。利用西南片區(qū)高效農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢，大力發(fā)展西南崗生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。中心片區(qū)以縣城為中心，以2條高速公路、2條省道帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。朱湖鎮(zhèn)和車門鄉(xiāng)、石集鄉(xiāng)、瑤溝鄉(xiāng)因距縣城距離較近，受縣城輻射影響較大，作為近郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在縣城的帶動引導(dǎo)下發(fā)展。（3）關(guān)于村莊布局規(guī)劃。在最近一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃中，我縣將現(xiàn)有村莊縮并為242個，方案已上報審批，但根據(jù)6月16日全省村莊建設(shè)與環(huán)境整治試點工作會議上得到的反饋意見來看，此方案可行性不強，省住建廳明確要求擴大村莊數(shù)量。下一步的村莊布局規(guī)劃中，住建部門要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門綜合考慮實際需求，按照鼓勵發(fā)展型、控制發(fā)展型和撤并型三種類型，進一步調(diào)研論證，最終確定科學(xué)合理、切實可行的集中居住點布局規(guī)劃。注重在規(guī)劃中體現(xiàn)城市特色和內(nèi)涵。一要發(fā)掘歷史文化。泗洪歷史源遠流長，五萬年前即有下草灣人生息繁衍。西周時境內(nèi)為徐國中心，曾創(chuàng)造了燦爛輝煌的徐文化。泗洪又是革命老區(qū)，劉少奇、陳毅等老一輩革命家在此駐足。如何保護開發(fā)這些歷史遺存，發(fā)揚光大這些文化遺產(chǎn)，有效整合這些古色和紅色資源，是我們在今后的城市規(guī)劃建設(shè)過程中努力的方向，也是體現(xiàn)我們泗洪特色的優(yōu)勢所在。二要突出綠色生態(tài)。要結(jié)合洪澤湖濕地、亞洲最大的美洲黑楊種質(zhì)資源庫等生態(tài)優(yōu)勢，通過城南生態(tài)文化旅游片區(qū)的精心打造，切實做好城市與洪澤湖的有效銜接，做到“引湖入城”、“映湖入城”，實現(xiàn)由濱水縣城向濱湖之城的轉(zhuǎn)變。精心編制“兩河三堆”等城市綠化景觀設(shè)計，大力推進濉河風(fēng)光帶南側(cè)、汴河風(fēng)光帶東側(cè)、團結(jié)河風(fēng)光帶南岸、城區(qū)出口等綠化景觀工程，加快實施城市森林覆蓋工程，規(guī)劃建設(shè)分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地體系、公園廣場、游園小品，為市民創(chuàng)造生態(tài)、幽雅、綠色、寧靜的人居環(huán)境。三要彰顯濱水特色。泗洪臨湖傍淮，風(fēng)光秀美，煙波浩淼的洪澤湖靜臥城東，綠樹掩映的奎濉河依城南下，清新秀美的濉汴河穿城而過，水城交融，相映成輝，這是城市的亮點所在、靈氣所在、魅力所在。我們可以做大做足水的文章，結(jié)合濉河、汴河、團結(jié)河、早陳河、東風(fēng)大溝等城市水系，加快推進濱水地區(qū)城市設(shè)計規(guī)劃實施；結(jié)合城南、城東、城北等三個磚瓦廠形成的現(xiàn)有水系，高品位規(guī)劃建設(shè)生態(tài)文化公園，切實打造親水、宜居城市。四要堅持以人為本。以提高人民群眾的幸福感作為出發(fā)點和落腳點，在規(guī)劃設(shè)計中突出“靚麗、綠色、宜居”等主題，突出與群眾日常生活息息相關(guān)的教育、衛(wèi)生、文化等方面，努力實現(xiàn)500米周邊有文化體育健身設(shè)施，讓市民充分享受到城市的服務(wù)和文明。加強專項規(guī)劃的制定和各類規(guī)劃的銜接。對接是否到位是影響規(guī)劃前瞻性、科學(xué)性的關(guān)鍵。在前幾天同濟城市規(guī)劃院縣城新一輪總體規(guī)劃征求意見會上，已突出反映出由于對接不到位而產(chǎn)生分析數(shù)據(jù)不準確、最新情況不明晰、工作思路不可行、不同規(guī)劃有矛盾等一系列問題。因而，在下步規(guī)劃編制、論證中，必須全面加強城市總體規(guī)劃與交通、供電、國土、環(huán)保等各項規(guī)劃的緊密銜接，并同步啟動城市綠地、水系、人防、管網(wǎng)、通信、商業(yè)業(yè)態(tài)等專項規(guī)劃，切實形成覆蓋縣域、城鄉(xiāng)一體、科學(xué)完整的規(guī)劃體系。切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。規(guī)劃一經(jīng)批準實施，就具有法律效力，必須嚴格規(guī)劃管理制度、嚴格規(guī)劃審批制度、嚴格規(guī)劃監(jiān)督制度、嚴格規(guī)劃執(zhí)法制度。對不按規(guī)劃要求建設(shè)的違規(guī)違法建筑，要做到既罰又拆，決不能以罰代拆，更不能因罰變規(guī)。對因執(zhí)法不嚴而造成規(guī)劃失誤的人和事，要從嚴追究責(zé)任。三、加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的措施建議城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化。在推進新型城鎮(zhèn)化，加快城市建設(shè)的過程中，很重要的一條就是差異化建設(shè)，堅持因地制宜，錯位發(fā)展，互為補充、相互融合，形成互為一體的城鎮(zhèn)格局。近年來，圍繞蘇皖邊界現(xiàn)代化中等工貿(mào)旅游城市的發(fā)展定位，每年實施不少于100項重點工程，城市建成區(qū)面積、城區(qū)人口分別比“十五”末擴大1倍，實現(xiàn)了“五年再造一座新城”的發(fā)展目標(biāo)。下一步，我們將繼續(xù)推進載體建設(shè)，增強集聚功能，在構(gòu)筑發(fā)展平臺上求得更大突破。做精縣城，增強帶動力。從泗洪城市長遠建設(shè)來看，活力在老城區(qū)、魅力在新城區(qū)、實力在工業(yè)園區(qū)、潛力在城南區(qū)。從當(dāng)前我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀來看，今后一個時期就是新城區(qū)提速發(fā)展、老城區(qū)提升品位、城南區(qū)打造精品、工業(yè)園區(qū)封閉運營。（1）新城區(qū)提速發(fā)展。目前，我縣行政城區(qū)基礎(chǔ)路網(wǎng)、市政設(shè)施均已形成了一定的規(guī)模，但是與滿足群眾的生產(chǎn)生活需求相比，仍有較大差距。主要原因表現(xiàn)在教育、衛(wèi)生、金融等功能缺乏，商業(yè)氛圍淡薄。今后，在行政新區(qū)重點要做好致力完善功能、著力提升人氣文章。要加快啟動功能性項目建設(shè)，近期力爭建成23家新城區(qū)分支銀行，全面提升新城區(qū)行政服務(wù)、教育、衛(wèi)生、交通、金融等功能。要堅持平穩(wěn)、健康的原則，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)市場，加快推進瑞豐翡翠城、佳和新城等精品樓盤建設(shè)，適時推出成熟的城市經(jīng)營性地塊，努力建成一批環(huán)境優(yōu)美、生活便利、文明和諧、富有特色、適宜人居、生態(tài)一流的生活組團，提高入住率，提升新城區(qū)人氣。（2）老城區(qū)提升品位。要以滿足市民的生活需求為目標(biāo)，著力在提升功能、提升品位上下功夫。一是要重點改造。根據(jù)群眾住行的要求，加大對老城區(qū)路網(wǎng)、環(huán)境等改造力度，提高群眾的住行標(biāo)準。二是要特色打造?？茖W(xué)規(guī)劃老城區(qū)休閑、娛樂、購物等商業(yè)業(yè)態(tài)布局，吸引著名品牌店、精品店、專賣店進駐老城，加快建設(shè)富園廣場、天和錦江苑等一批專業(yè)市場，致力打造酒類、湖鮮、娛樂、美食一條街等特色街區(qū)，形成“一街一業(yè)態(tài)、一街一特色”。三是要美化塑造。加大老城區(qū)綠化、美化、亮化力度，按照開窗見綠、見縫插綠的原則，進一步優(yōu)化老城生態(tài)、交通環(huán)境，塑造劃行入市、干凈有序、處處見綠、路網(wǎng)循環(huán)的老城新形象。（3）城南區(qū)打造精品。要緊緊圍繞城市“南優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極策應(yīng)南部濕地生態(tài)優(yōu)勢和東南“徐都”的文化氛圍，高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)一批高檔居住社區(qū)、高層次人才公寓、生態(tài)發(fā)展區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園等富有現(xiàn)代化氣息的建筑和設(shè)施，精心打造集城市展覽館、民俗館、旅游休閑度假、現(xiàn)代商貿(mào)服