【正文】 應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須走農(nóng)村專合組織的道路。一是農(nóng)村專合組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，可以把農(nóng)民單家獨(dú)戶自給自足的小生產(chǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，將農(nóng)民組織和聯(lián)合起來(lái)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是農(nóng)村專合組織能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有效地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)避和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民的切身利益。三是農(nóng)村專合組織能夠較為準(zhǔn)確和及時(shí)分析、把握市場(chǎng)供求信息，有效推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，推廣運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，將產(chǎn)、供、銷高效組織起來(lái)。（二）發(fā)展農(nóng)村專合組織是增加農(nóng)民收入的需要農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題始終是現(xiàn)階段我國(guó)必須要解決好的首要問(wèn)題，占我國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)民是我們黨執(zhí)政最廣泛的重要基礎(chǔ)。一是發(fā)展農(nóng)村專合組織可以有效地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，讓農(nóng)民獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)增加農(nóng)民收入。二是農(nóng)村專合組織通過(guò)吸納更多的農(nóng)民加入，使廣大農(nóng)民共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，共同增加經(jīng)濟(jì)收入，走共同富裕的道路。三是農(nóng)村專合組織通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，能夠有效提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)生活水平，更新農(nóng)民的觀念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民增收，有利于農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定。（三）發(fā)展農(nóng)村專合組織是深化農(nóng)村改革的需要我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)事業(yè)體制改革的浪潮，隨著各領(lǐng)域改革的不斷深化，特別是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織后，面對(duì)新形勢(shì)，農(nóng)村改革也必然要不斷深化和調(diào)整。一是農(nóng)村專合組織是農(nóng)村改革不斷深化的必然結(jié)果。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，農(nóng)村專合組織是面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)整和完善，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和農(nóng)民的愿望，具有強(qiáng)大的生命力。二是農(nóng)村專合組織是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展形勢(shì)的需要。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不僅要面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且還面對(duì)國(guó)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只有通過(guò)農(nóng)村專合組織引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)，才能參與更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是農(nóng)村專合組織是借鑒和吸收國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的必然要求。國(guó)外的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了上百年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，形成了一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)重視和吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們的實(shí)際，創(chuàng)新和完善農(nóng)村專合組織。二、當(dāng)前我縣農(nóng)村專合組織現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題（一）我縣農(nóng)村專合組織的現(xiàn)狀截至2005年底，我縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)村專合組織102個(gè)，，%%。全縣農(nóng)村專合組織擁有資產(chǎn)2700余萬(wàn)元，僅2005年就帶動(dòng)會(huì)員人均增收達(dá)652元，在2004年的基礎(chǔ)上人均增加了115元。農(nóng)村專合組織的作用越來(lái)越明顯，基本上走出了一條“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)為紐帶，實(shí)體為依托，服務(wù)為宗旨，助農(nóng)增收為目的”的發(fā)展路子。通過(guò)專合組織的發(fā)展和帶動(dòng)，基本上形成了烤煙、蠶桑、畜牧、林業(yè)、食用菌、蔬菜等幾大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了如巨龍水產(chǎn)畜禽、香蘭菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)肉豬、西瓜等一批帶動(dòng)力強(qiáng)，社會(huì)受益廣，深受農(nóng)民擁護(hù)的農(nóng)村專合組織。巨龍水產(chǎn)、太平鎮(zhèn)香蘭菜、麒麟西瓜等3個(gè)專合組織還分別被省、市評(píng)為“四川省百?gòu)?qiáng)農(nóng)技協(xié)”和“宜賓市十佳農(nóng)技協(xié)”，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。農(nóng)村專合組織已成為我縣提高農(nóng)民組織化程度，促農(nóng)增收的重要載體。（二）我縣農(nóng)村專合組織存在的問(wèn)題農(nóng)村專合組織在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助農(nóng)增收方面取得良好成效的同時(shí)，仍然存在不容忽視的問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不足。一些部門還沒(méi)有把提高農(nóng)民組織化程度當(dāng)作重要工作來(lái)抓，還有一些群眾合作意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)參與不積極，制約了專合組織的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。二是有的農(nóng)村專合組織存在自身實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、發(fā)展不快、管理制度不健全等問(wèn)題。三是農(nóng)村專合組織與農(nóng)民以及農(nóng)民與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，沒(méi)有形成一個(gè)利益共同體，只能利益共享，不能風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，這已成為當(dāng)前制約我縣農(nóng)村專合組織發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度的一個(gè)重要因素。四是部分會(huì)員誠(chéng)信意識(shí)淡薄，契約觀念不強(qiáng)，時(shí)常有違約情況發(fā)生。五是我縣農(nóng)村專合組織的整體組織化程度水平還不高，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還有待于加強(qiáng)。三、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展壯大農(nóng)村專合組織要落實(shí)強(qiáng)有力的工作措施，從優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品入手，找準(zhǔn)農(nóng)村專合組織建設(shè)的切入點(diǎn)，不斷探索和創(chuàng)新農(nóng)村專合組織利益連接機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村專合組織的凝聚力，要注重農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（一）狠抓保障措施落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村專合組織的發(fā)展。一是要提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府和涉農(nóng)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立扶持發(fā)展農(nóng)村專合組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的意識(shí)，把大力發(fā)展農(nóng)村專合組織當(dāng)作調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)村專合組織建設(shè)擺上重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓，真正把農(nóng)村專合組織建設(shè)工作放在心上、抓在手上，狠抓工作落實(shí)。三是要加大政策扶持。我縣農(nóng)村專合組織尚處在起步發(fā)展階段，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力還很弱，發(fā)展急需引導(dǎo)和扶持，因此，各級(jí)政府及有關(guān)職能部門要對(duì)農(nóng)村專合組織制定切實(shí)有效的扶持政策，部門的項(xiàng)目和資金要盡可能地傾斜，財(cái)政、稅收、信貸方面要給予一定扶持，執(zhí)法部門要給予必要的保護(hù)。四是要提高服務(wù)水平。各級(jí)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，搞好部門協(xié)調(diào)，切實(shí)承擔(dān)起指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和服務(wù)的職能，努力幫助農(nóng)村專合組織解決在發(fā)展壯大過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，形成強(qiáng)大的工作合力，為農(nóng)村專合組織發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。（二）緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村專合組織的建設(shè)。農(nóng)村專合組織的建設(shè)必須圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做好工作。一是要圍繞我縣的主要產(chǎn)業(yè)（烤煙、蠶桑、畜牧、林業(yè)、食用菌），扶持引導(dǎo)農(nóng)村專合組織的發(fā)展，組織農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化和集約化生產(chǎn)，走“圍繞產(chǎn)業(yè)建組織，建好組織促產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路子。二是要發(fā)展好產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民產(chǎn)業(yè)合作社都是農(nóng)村專合組織的實(shí)現(xiàn)形式，要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、現(xiàn)狀以及農(nóng)民的認(rèn)知程度，大力發(fā)展農(nóng)村專合組織。三是要拓寬農(nóng)村專合組織建設(shè)思路。要以合作制的形式改造農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，依托原有鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，聯(lián)合吸納各專業(yè)合作社，引導(dǎo)其進(jìn)行整合和重組，組建綜合性合作社。要積極開(kāi)展股份合作經(jīng)營(yíng)，由農(nóng)民出勞務(wù)或土地，通過(guò)資金、技術(shù)、勞動(dòng)、土地等生產(chǎn)要素入股，成立股份公司，進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)，按股分紅，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)任明確的新型組織形式。要鼓勵(lì)種養(yǎng)業(yè)大戶和能手，通過(guò)土地使用權(quán)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式，建立產(chǎn)業(yè)化莊園或園區(qū)，把農(nóng)民組織起來(lái)，進(jìn)行種養(yǎng)銷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四是要增強(qiáng)農(nóng)村專合組織的輻射帶動(dòng)作用。要積極引導(dǎo)各類農(nóng)村專合組織，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高產(chǎn)品的科技水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，帶動(dòng)更多的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村專合組織在人才、設(shè)備、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)和協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、帶動(dòng)功能，組織農(nóng)民興辦和參與農(nóng)村專合組織。五是在抓好種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí)，要突出培育一批加工、流通、信息等農(nóng)村專合組織。（三）創(chuàng)新利益連接機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村專合組織的凝聚力。要認(rèn)真把握好當(dāng)前農(nóng)村專合組織的三個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：即合作領(lǐng)域逐步由生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向加工銷售為主；組織內(nèi)部的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步由松散型為主轉(zhuǎn)向緊密型為主；合作組織逐步轉(zhuǎn)向?qū)嶓w化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要以利益連接機(jī)制為核心，加強(qiáng)和完善農(nóng)村專合組織的內(nèi)部制度和機(jī)制建設(shè)。一是要建立健全民主管理制度，在專合組織內(nèi)部實(shí)行“一人一票”制，這是專合組織與股份制的重要區(qū)別之一，確保成員的權(quán)利和利益。二是要要建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期向成員公開(kāi)收支情況，接受成員的監(jiān)督，確保成員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是要建立健全利益分配機(jī)制。多渠道、多形式地建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行二次返利，實(shí)行補(bǔ)盈分利，從真正意義上實(shí)現(xiàn)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。（四）著力農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)村專合組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的基本要求，因此，必須注重農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是農(nóng)村專合組織除開(kāi)展技術(shù)、信息、物資服務(wù)外，要按照市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，統(tǒng)一制定并實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)控體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。二是要積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略，逐步在專合組織內(nèi)部統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)，統(tǒng)一包裝。要積極申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品各項(xiàng)認(rèn)證，在協(xié)調(diào)溝通的基礎(chǔ)上，形成良好的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為，防止相互低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，損害農(nóng)民自身利益。