【正文】 警數不足全縣總人口的XXXX，警力不足的問題比較突出。如基層派出所民警每天出警數不等，且有的警情涉及人員較多，大多時候存在一個警情還沒有處理好，另一個警情又要去處理。基層派出所流傳有句話：基層派出所不是從早上忙到晚上，而是從早上忙到第二天晚上。由于長時間的高負荷工作，多數民警中患有腰椎間盤突出、腰肌勞損，高血壓等疾病，可謂是積勞成疾。（二）民警工作壓力較大，高昂的精神狀態(tài)難持續(xù)。由于大量的非警務活動、警務及處突任務的增多，民警長期處在超負荷的緊張工作狀態(tài)，心理和生理健康深受影響；當前人民群眾和各級機關對民警執(zhí)法提出更高要求，部分民警在執(zhí)法中感到容易“觸電”，存在恐懼心理，執(zhí)法壓力大、畏難情緒增多；個別群眾的不實投訴，無效警情、少數媒體的炒作曝光，導致民警在執(zhí)法過程中存在種種顧慮。（三）隊伍綜合素質不高，能力水平有待提高。由于廣大公安民警成年累月處于緊張繁忙的工作中，工學矛盾突出，培訓效果有限；少數民警責任意識、敬業(yè)意識不強，辦案效率低和執(zhí)法效果不好，紀律松弛，工作拖拉，執(zhí)法質量不高。（四）作風建設不夠過硬，監(jiān)督執(zhí)紀不嚴。有的對從嚴治黨“兩個責任”、“一崗雙責”監(jiān)督執(zhí)紀理解不透、把握不準，時緊時松、忽左忽右；有的對出臺的新規(guī)新紀學習不夠，按老黃歷辦事，搞“微腐敗”等現象，導致違規(guī)違紀。（五）激勵機制不夠健全，梯次搭配不夠。公安各部門之間橫向交流和流動機制不健全，干部輪崗、輪訓、交流制度未有效落實，人員梯次搭配尚未形成，部分單位民警年齡偏大，身體患病，在一定程度上影響民警的工作積極性和主動性，這些都不利于公安民警思想的穩(wěn)定和發(fā)展。三、存在問題的原因分析（一）安于現狀“不作為”。一是庸俗思想。“為警不為”者信奉“多干事就易出事，要想不出事盡量少干事”的庸俗信條，躲進所謂的“避風港”，對該落實的工作和該完成的任務不作為、慢作為、亂作為。二是“守攤”思想。個別民警因循守舊，安于現狀，不求有功但求無過，不求爭先恐后，但求不出差錯。尤其是有的任職時間較長的警察，覺得自己該歇一歇、停一停，只要安全著陸就好，不愿干事、不愿多干事。從調查情況看，這種“守攤”思想甚至在一些三四十歲、正值壯年的警察中都有存在。三是“推諉”作風。遇到問題能推就推，能躲就躲，能拖就拖，存在“辦不了，推得了”、“推不了，躲得了”、“躲不了，拖得了”的現象。四是“畏難”情緒。一事當前，前怕狼后怕虎，說起困難時“千難萬難”，躲避困難時“千方百計”，對矛盾、對棘手難題總是上交下派，左推右搡。（二）能力不足“不能為”。一是不善不學習。平時不看書、不愿主動接受新事物、新理念、新觀點，甚至持排斥態(tài)度。有的表面上講要學習、要提升，實際上是“一根筋”，憑經驗辦事，仗好惡決策，工作思路不清、效率低下。二是“沒辦法”。有的民警能力低，面對新情況、新問題，往往是拿不出辦法、想不出對策，甚至將問題推給他人，“這事比較麻煩，不好辦”，“等一等再說”成了個別警察的口頭禪。三是“亂指揮”。有的警察在任務壓頂、形勢逼人的情形下，硬著頭皮上，盲目執(zhí)法，帶來了麻煩。（三）患得患失“不敢為”。凡事先替自己打算，患得患失。一怕輿論聚焦成熱點。有的民警不習慣自己和自己的工作置身于媒體的關注和公眾的監(jiān)督下，怕一些小事被無限放大，成為公眾和輿論的焦點，畏首畏尾、縮手縮腳，有損自己的形象，影響升遷。二怕出現失誤擔風險。有的警察把“不出事”作為最大原則，只要不出事、寧可不干事，對工作墨守成規(guī)，敷衍應付，得過且過，該抓的不抓、該管的不管、該改的不改，滿足于四平八穩(wěn)。三怕觸及利益得罪人。有的民警在執(zhí)法中不敢表態(tài)、不敢拍板，不敢提出自己意見，擔心引火燒身、承擔責任，有時只愿做“和事佬”。四、解決問題的對策及建議（一）堅持固本培元，筑牢對黨忠誠的思想根基。一要強化政治意識。教育引導民警堅定理想信念、明確政治方向，更加堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。強化黨員意識、堅定從警信仰、永葆忠誠本色。二要強化理論武裝。扎實開展紀律教育作風整頓活動，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話，鑄牢忠誠警魂、堅定本色初心；堅持學用結合，切實用黨的最新理論成果和習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，矢志不渝地做新時代中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者。三要強化黨性修養(yǎng)。教育廣大民警自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉的全過程，著力提升自己把握方向、把握全局和駕馭風險的能力；堅持抓黨建帶隊建，以隊建促工作，進一步提高黨建工作科學化水平；堅決貫徹黨的路線方針政策，自覺按照黨章、黨內政治生活準則規(guī)范言行，以強烈的政治擔當和使命意識，忠誠履職盡責。四要強化日常教育。加強經常性思想政治教育，完善談心談話等工作機制，掌握民警的現實顧慮與問題困難，對癥下藥、有效疏導，始終確保隊伍思想穩(wěn)定、信念堅定，讓民警全身心地投入到工作中；創(chuàng)新舉措、強勢跟進，做到隊伍戰(zhàn)斗到哪里思想工作就跟進到哪里，及時發(fā)現推廣先進典型，引領全警形成見賢思齊的良好風尚。（二）堅持黨建引領，提升政治工作的保證作用。一要加強思想建設。按照學懂、弄通、做實的要求，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后的重大政治任務，深化宣傳教育，引導黨員民警牢記宗旨，自覺做中國特色社會主義的忠實踐行者；創(chuàng)新工作方法，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，扎實有效做好民警思想政治工作。二要打牢組織建設。認真踐行新時代黨的組織路線，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，扎實做好新時代公安機關黨的建設和組織工作；按照基層黨組織創(chuàng)建工作要求，大力開展“爭創(chuàng)基層黨組織”活動，著力解決基層黨組織弱化等問題，推動黨建工作再上新水平；配齊配強專職黨務干部，大力開展“優(yōu)秀黨員”評選活動，激發(fā)黨員民警的激情和活力；嚴格黨員發(fā)展標準和黨費收繳制度，加強黨員教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮“智慧黨建”模式，推動黨員教育管理優(yōu)化創(chuàng)新。三要搭建活動載體。堅持把急難險重、安保等任務作為黨建工作的重要戰(zhàn)場，做到黨員民警工作到哪里，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現到哪里，黨員的先鋒模范作用就示范到哪里，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；強化“文化黨建”功能，結合清明、七一等重大節(jié)點，組織開展書法、繪畫、攝影等豐富多彩的主題實踐文化活動，使黨員民警在潛移默化中受到教育。（三）堅持實戰(zhàn)導向，提升規(guī)范執(zhí)法的履職能力。一要強化全警教育訓練。以貫徹落實《關于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》為契機，把執(zhí)法規(guī)范化建設作為全警教育培訓的大事、作為推進“四項建設”的重要切入點來抓，過典型案例剖析、實戰(zhàn)教育培訓、遠程視頻教學等方式，不斷提升民警執(zhí)法能力和服務水平，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二要抓好分層分類培訓。根據民警不同成長階段需求和不同崗位的需要，制訂出針對性強的培訓計劃，使民警盡快適應崗位職責要求。采取集中輪訓、晉銜培訓、警種分訓、隨崗培訓等方式，按照培訓方案中的“規(guī)定動作”加強業(yè)務培訓和指導，同時結合民警個人特點，以個人執(zhí)法需求為導向，開展常態(tài)化的學習充電；對弱項、滯后工作有針對性地挑選“自選動作”，進行“私人訂制”，點對點、面對面、手把手進行培訓，及時發(fā)現并糾正各類問題，不斷增強培訓的針對性和實效性，努力提高民警的實戰(zhàn)能力和服務水平，傾力打造實戰(zhàn)型警隊。三要抓好實戰(zhàn)訓練。要按照仗怎么打兵就怎么練、隊伍最缺什么就補什么的原則，以“臨戰(zhàn)、實戰(zhàn)、遭遇戰(zhàn)”理念為先導，以“會盤查、會處置、會看管、會警戒、會防護、能打贏”為基本目標，大力實施模塊教學、分層分類訓練，不斷提高實戰(zhàn)化水平和專業(yè)素養(yǎng)，只有這樣，才能在關鍵時刻下好先手棋，打好主動仗。（四）堅持從嚴執(zhí)紀，錘煉紀律嚴明的過硬作風。一要緊盯“關鍵少數”。緊盯領導干部這一“關鍵少數”，嚴格落實《新形勢下黨內政治生活若干準則》，嚴守 “六項紀律”，努力在嚴格要求、嚴以自律上為民警作出示范，促進民警清正、隊伍清廉、執(zhí)法清明。二要加強紀律作風。以“紀律作風建設年”活動開展為契機，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和各類警紀警規(guī)，馳而不息反“四風”、轉作風，教育民警講規(guī)矩、守紀律、知敬畏、存戒懼；堅持從警容風紀和作風細節(jié)養(yǎng)成抓起，嚴格民警八小時以外管理；認真落實“一案雙查”制度和各項禁令要求，嚴防各類問題發(fā)生，密切公安機關與人民群眾的聯系，提升群眾滿意度。三要嚴格執(zhí)紀監(jiān)督。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”這把利劍，努力從源頭上防范和遏制各類違紀違法問題的發(fā)生；開展“不作為慢作亂作”問題專項整治活動，著力營造風清氣正的良好警風；針對苗頭性、傾向性的問題，通過警示教育、設置曝光臺等方法，抓早抓小，防微杜漸；開展巡察工作，充分發(fā)揮巡視巡查的政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。四要強化責任追究。嚴格落實“一崗雙責”等制度，對不落實、不盡責、不作為、亂作為等造成嚴重后果的，以追責促履責，倒逼責任上肩、作風轉實、行動自覺；堅持挺紀在前、違紀必究的鮮明導向，通過警告、約談、整頓等措施，從嚴從快查處違規(guī)違紀行為，始終確保隊伍令行禁止、風清氣正。（五）堅持從優(yōu)待警，激發(fā)敢于擔當的內生動力。一要做精“愛警工程”。研究制定愛警惠警暖警優(yōu)警新舉措，切實解決民警后顧之憂；科學調配警力，始終使民警保持充沛精力；建立休假體檢制度，完善民警個人健康檔案，增強民警歸屬感和幸福感；堅決維護民警的合法權益和公安機關執(zhí)法權威，暢通申訴渠道，維護干部的請求、申訴、解釋的權利；積極開展心理健康服務，豐富有益的文娛活動和戶外拓展訓練，實施心理危機干預和心理健康咨詢服務，及時緩解民警精神壓力。二要做實“惠警工程”。加強與當地醫(yī)療機構的聯系協作，暢通治療綠色通道；為民警人身意外傷害辦理保險及重大疾病醫(yī)療保險；及時做好民警撫恤金、因公犧牲、因公致殘負傷救助金等申報、發(fā)放工作；健全困難民警職工檔案，最大限度地為困難家庭或民警個人患有疾病的爭取政策支持和困難補助；積極推進改革，推動落實執(zhí)勤崗位津貼和加班補貼等工資待遇。三要做細“暖警工程”。改善生活設施條件，優(yōu)化工作環(huán)境，努力為基層民警創(chuàng)造一個溫馨和諧的大家園；每逢急難險重任務或重大安保期間，要組建戰(zhàn)時后勤服務隊，合理安排膳食，積極為雙警家庭解除子女托管、住宿等后顧之憂。四要做優(yōu)“勵警工程”。嚴格落實新時期好干部標準，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，著力培養(yǎng)造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍；做好職業(yè)生涯規(guī)劃，促進形成人崗相適、人盡其才的良好局面；開展戰(zhàn)時慰問、送獎到一線等活動，極力鼓舞全警士氣；加大先進典型宣傳力度，傳播警營正能量、講述警察好故事；舉辦簡樸莊重的授銜、退休等榮譽儀式，增強民警職業(yè)榮譽感。