【正文】 警數(shù)不足全縣總?cè)丝诘腦XXX，警力不足的問(wèn)題比較突出。如基層派出所民警每天出警數(shù)不等，且有的警情涉及人員較多，大多時(shí)候存在一個(gè)警情還沒(méi)有處理好，另一個(gè)警情又要去處理。基層派出所流傳有句話：基層派出所不是從早上忙到晚上，而是從早上忙到第二天晚上。由于長(zhǎng)時(shí)間的高負(fù)荷工作，多數(shù)民警中患有腰椎間盤突出、腰肌勞損，高血壓等疾病，可謂是積勞成疾。（二）民警工作壓力較大，高昂的精神狀態(tài)難持續(xù)。由于大量的非警務(wù)活動(dòng)、警務(wù)及處突任務(wù)的增多，民警長(zhǎng)期處在超負(fù)荷的緊張工作狀態(tài)，心理和生理健康深受影響；當(dāng)前人民群眾和各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)民警執(zhí)法提出更高要求，部分民警在執(zhí)法中感到容易“觸電”，存在恐懼心理，執(zhí)法壓力大、畏難情緒增多；個(gè)別群眾的不實(shí)投訴，無(wú)效警情、少數(shù)媒體的炒作曝光，導(dǎo)致民警在執(zhí)法過(guò)程中存在種種顧慮。（三）隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，能力水平有待提高。由于廣大公安民警成年累月處于緊張繁忙的工作中，工學(xué)矛盾突出，培訓(xùn)效果有限；少數(shù)民警責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，辦案效率低和執(zhí)法效果不好，紀(jì)律松弛，工作拖拉，執(zhí)法質(zhì)量不高。（四）作風(fēng)建設(shè)不夠過(guò)硬，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。有的對(duì)從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理解不透、把握不準(zhǔn)，時(shí)緊時(shí)松、忽左忽右；有的對(duì)出臺(tái)的新規(guī)新紀(jì)學(xué)習(xí)不夠，按老黃歷辦事，搞“微腐敗”等現(xiàn)象，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)。（五）激勵(lì)機(jī)制不夠健全，梯次搭配不夠。公安各部門之間橫向交流和流動(dòng)機(jī)制不健全，干部輪崗、輪訓(xùn)、交流制度未有效落實(shí)，人員梯次搭配尚未形成，部分單位民警年齡偏大，身體患病，在一定程度上影響民警的工作積極性和主動(dòng)性，這些都不利于公安民警思想的穩(wěn)定和發(fā)展。三、存在問(wèn)題的原因分析（一）安于現(xiàn)狀“不作為”。一是庸俗思想?！盀榫粸椤闭咝欧睢岸喔墒戮鸵壮鍪?，要想不出事盡量少干事”的庸俗信條，躲進(jìn)所謂的“避風(fēng)港”，對(duì)該落實(shí)的工作和該完成的任務(wù)不作為、慢作為、亂作為。二是“守?cái)偂彼枷?。個(gè)別民警因循守舊，安于現(xiàn)狀，不求有功但求無(wú)過(guò)，不求爭(zhēng)先恐后，但求不出差錯(cuò)。尤其是有的任職時(shí)間較長(zhǎng)的警察，覺(jué)得自己該歇一歇、停一停，只要安全著陸就好，不愿干事、不愿多干事。從調(diào)查情況看，這種“守?cái)偂彼枷肷踔猎谝恍┤氖畾q、正值壯年的警察中都有存在。三是“推諉”作風(fēng)。遇到問(wèn)題能推就推，能躲就躲，能拖就拖，存在“辦不了，推得了”、“推不了，躲得了”、“躲不了，拖得了”的現(xiàn)象。四是“畏難”情緒。一事當(dāng)前，前怕狼后怕虎，說(shuō)起困難時(shí)“千難萬(wàn)難”，躲避困難時(shí)“千方百計(jì)”，對(duì)矛盾、對(duì)棘手難題總是上交下派，左推右搡。（二）能力不足“不能為”。一是不善不學(xué)習(xí)。平時(shí)不看書(shū)、不愿主動(dòng)接受新事物、新理念、新觀點(diǎn)，甚至持排斥態(tài)度。有的表面上講要學(xué)習(xí)、要提升，實(shí)際上是“一根筋”，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，仗好惡決策，工作思路不清、效率低下。二是“沒(méi)辦法”。有的民警能力低，面對(duì)新情況、新問(wèn)題，往往是拿不出辦法、想不出對(duì)策，甚至將問(wèn)題推給他人，“這事比較麻煩，不好辦”，“等一等再說(shuō)”成了個(gè)別警察的口頭禪。三是“亂指揮”。有的警察在任務(wù)壓頂、形勢(shì)逼人的情形下，硬著頭皮上，盲目執(zhí)法，帶來(lái)了麻煩。（三）患得患失“不敢為”。凡事先替自己打算，患得患失。一怕輿論聚焦成熱點(diǎn)。有的民警不習(xí)慣自己和自己的工作置身于媒體的關(guān)注和公眾的監(jiān)督下，怕一些小事被無(wú)限放大，成為公眾和輿論的焦點(diǎn)，畏首畏尾、縮手縮腳，有損自己的形象，影響升遷。二怕出現(xiàn)失誤擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。有的警察把“不出事”作為最大原則，只要不出事、寧可不干事，對(duì)工作墨守成規(guī)，敷衍應(yīng)付，得過(guò)且過(guò)，該抓的不抓、該管的不管、該改的不改，滿足于四平八穩(wěn)。三怕觸及利益得罪人。有的民警在執(zhí)法中不敢表態(tài)、不敢拍板，不敢提出自己意見(jiàn)，擔(dān)心引火燒身、承擔(dān)責(zé)任，有時(shí)只愿做“和事佬”。四、解決問(wèn)題的對(duì)策及建議（一）堅(jiān)持固本培元，筑牢對(duì)黨忠誠(chéng)的思想根基。一要強(qiáng)化政治意識(shí)。教育引導(dǎo)民警堅(jiān)定理想信念、明確政治方向，更加堅(jiān)定自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。強(qiáng)化黨員意識(shí)、堅(jiān)定從警信仰、永葆忠誠(chéng)本色。二要強(qiáng)化理論武裝。扎實(shí)開(kāi)展紀(jì)律教育作風(fēng)整頓活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，鑄牢忠誠(chéng)警魂、堅(jiān)定本色初心；堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，切實(shí)用黨的最新理論成果和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，矢志不渝地做新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。三要強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。教育廣大民警自覺(jué)把講政治貫穿于黨性鍛煉的全過(guò)程，著力提升自己把握方向、把握全局和駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力；堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促工作，進(jìn)一步提高黨建工作科學(xué)化水平；堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，自覺(jué)按照黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則規(guī)范言行，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和使命意識(shí)，忠誠(chéng)履職盡責(zé)。四要強(qiáng)化日常教育。加強(qiáng)經(jīng)常性思想政治教育，完善談心談話等工作機(jī)制，掌握民警的現(xiàn)實(shí)顧慮與問(wèn)題困難，對(duì)癥下藥、有效疏導(dǎo)，始終確保隊(duì)伍思想穩(wěn)定、信念堅(jiān)定，讓民警全身心地投入到工作中；創(chuàng)新舉措、強(qiáng)勢(shì)跟進(jìn)，做到隊(duì)伍戰(zhàn)斗到哪里思想工作就跟進(jìn)到哪里，及時(shí)發(fā)現(xiàn)推廣先進(jìn)典型，引領(lǐng)全警形成見(jiàn)賢思齊的良好風(fēng)尚。（二）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提升政治工作的保證作用。一要加強(qiáng)思想建設(shè)。按照學(xué)懂、弄通、做實(shí)的要求，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)前和今后的重大政治任務(wù)，深化宣傳教育，引導(dǎo)黨員民警牢記宗旨，自覺(jué)做中國(guó)特色社會(huì)主義的忠實(shí)踐行者；創(chuàng)新工作方法，把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)有效做好民警思想政治工作。二要打牢組織建設(shè)。認(rèn)真踐行新時(shí)代黨的組織路線，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，扎實(shí)做好新時(shí)代公安機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和組織工作；按照基層黨組織創(chuàng)建工作要求，大力開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)基層黨組織”活動(dòng)，著力解決基層黨組織弱化等問(wèn)題，推動(dòng)黨建工作再上新水平；配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)干部，大力開(kāi)展“優(yōu)秀黨員”評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)黨員民警的激情和活力；嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和黨費(fèi)收繳制度，加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮“智慧黨建”模式，推動(dòng)黨員教育管理優(yōu)化創(chuàng)新。三要搭建活動(dòng)載體。堅(jiān)持把急難險(xiǎn)重、安保等任務(wù)作為黨建工作的重要戰(zhàn)場(chǎng)，做到黨員民警工作到哪里，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)到哪里，黨員的先鋒模范作用就示范到哪里，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；強(qiáng)化“文化黨建”功能，結(jié)合清明、七一等重大節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展書(shū)法、繪畫(huà)、攝影等豐富多彩的主題實(shí)踐文化活動(dòng)，使黨員民警在潛移默化中受到教育。（三）堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，提升規(guī)范執(zhí)法的履職能力。一要強(qiáng)化全警教育訓(xùn)練。以貫徹落實(shí)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》為契機(jī)，把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為全警教育培訓(xùn)的大事、作為推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”的重要切入點(diǎn)來(lái)抓，過(guò)典型案例剖析、實(shí)戰(zhàn)教育培訓(xùn)、遠(yuǎn)程視頻教學(xué)等方式，不斷提升民警執(zhí)法能力和服務(wù)水平，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二要抓好分層分類培訓(xùn)。根據(jù)民警不同成長(zhǎng)階段需求和不同崗位的需要，制訂出針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)計(jì)劃，使民警盡快適應(yīng)崗位職責(zé)要求。采取集中輪訓(xùn)、晉銜培訓(xùn)、警種分訓(xùn)、隨崗培訓(xùn)等方式，按照培訓(xùn)方案中的“規(guī)定動(dòng)作”加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，同時(shí)結(jié)合民警個(gè)人特點(diǎn)，以個(gè)人執(zhí)法需求為導(dǎo)向，開(kāi)展常態(tài)化的學(xué)習(xí)充電；對(duì)弱項(xiàng)、滯后工作有針對(duì)性地挑選“自選動(dòng)作”，進(jìn)行“私人訂制”，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、手把手進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正各類問(wèn)題，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，努力提高民警的實(shí)戰(zhàn)能力和服務(wù)水平，傾力打造實(shí)戰(zhàn)型警隊(duì)。三要抓好實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。要按照仗怎么打兵就怎么練、隊(duì)伍最缺什么就補(bǔ)什么的原則，以“臨戰(zhàn)、實(shí)戰(zhàn)、遭遇戰(zhàn)”理念為先導(dǎo)，以“會(huì)盤查、會(huì)處置、會(huì)看管、會(huì)警戒、會(huì)防護(hù)、能打贏”為基本目標(biāo)，大力實(shí)施模塊教學(xué)、分層分類訓(xùn)練，不斷提高實(shí)戰(zhàn)化水平和專業(yè)素養(yǎng)，只有這樣，才能在關(guān)鍵時(shí)刻下好先手棋，打好主動(dòng)仗。（四）堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，錘煉紀(jì)律嚴(yán)明的過(guò)硬作風(fēng)。一要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格落實(shí)《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)守 “六項(xiàng)紀(jì)律”，努力在嚴(yán)格要求、嚴(yán)以自律上為民警作出示范，促進(jìn)民警清正、隊(duì)伍清廉、執(zhí)法清明。二要加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)。以“紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和各類警紀(jì)警規(guī)，馳而不息反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，教育民警講規(guī)矩、守紀(jì)律、知敬畏、存戒懼；堅(jiān)持從警容風(fēng)紀(jì)和作風(fēng)細(xì)節(jié)養(yǎng)成抓起，嚴(yán)格民警八小時(shí)以外管理；認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”制度和各項(xiàng)禁令要求，嚴(yán)防各類問(wèn)題發(fā)生，密切公安機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，提升群眾滿意度。三要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”這把利劍，努力從源頭上防范和遏制各類違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生；開(kāi)展“不作為慢作亂作”問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好警風(fēng)；針對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題，通過(guò)警示教育、設(shè)置曝光臺(tái)等方法，抓早抓小，防微杜漸；開(kāi)展巡察工作，充分發(fā)揮巡視巡查的政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。四要強(qiáng)化責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”等制度，對(duì)不落實(shí)、不盡責(zé)、不作為、亂作為等造成嚴(yán)重后果的，以追責(zé)促履責(zé)，倒逼責(zé)任上肩、作風(fēng)轉(zhuǎn)實(shí)、行動(dòng)自覺(jué)；堅(jiān)持挺紀(jì)在前、違紀(jì)必究的鮮明導(dǎo)向，通過(guò)警告、約談、整頓等措施，從嚴(yán)從快查處違規(guī)違紀(jì)行為，始終確保隊(duì)伍令行禁止、風(fēng)清氣正。（五）堅(jiān)持從優(yōu)待警，激發(fā)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)生動(dòng)力。一要做精“愛(ài)警工程”。研究制定愛(ài)警惠警暖警優(yōu)警新舉措，切實(shí)解決民警后顧之憂；科學(xué)調(diào)配警力，始終使民警保持充沛精力；建立休假體檢制度，完善民警個(gè)人健康檔案，增強(qiáng)民警歸屬感和幸福感；堅(jiān)決維護(hù)民警的合法權(quán)益和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威，暢通申訴渠道，維護(hù)干部的請(qǐng)求、申訴、解釋的權(quán)利；積極開(kāi)展心理健康服務(wù)，豐富有益的文娛活動(dòng)和戶外拓展訓(xùn)練，實(shí)施心理危機(jī)干預(yù)和心理健康咨詢服務(wù)，及時(shí)緩解民警精神壓力。二要做實(shí)“惠警工程”。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系協(xié)作，暢通治療綠色通道；為民警人身意外傷害辦理保險(xiǎn)及重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)；及時(shí)做好民警撫恤金、因公犧牲、因公致殘負(fù)傷救助金等申報(bào)、發(fā)放工作；健全困難民警職工檔案，最大限度地為困難家庭或民警個(gè)人患有疾病的爭(zhēng)取政策支持和困難補(bǔ)助；積極推進(jìn)改革，推動(dòng)落實(shí)執(zhí)勤崗位津貼和加班補(bǔ)貼等工資待遇。三要做細(xì)“暖警工程”。改善生活設(shè)施條件，優(yōu)化工作環(huán)境，努力為基層民警創(chuàng)造一個(gè)溫馨和諧的大家園；每逢急難險(xiǎn)重任務(wù)或重大安保期間，要組建戰(zhàn)時(shí)后勤服務(wù)隊(duì)，合理安排膳食，積極為雙警家庭解除子女托管、住宿等后顧之憂。四要做優(yōu)“勵(lì)警工程”。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，著力培養(yǎng)造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍；做好職業(yè)生涯規(guī)劃，促進(jìn)形成人崗相適、人盡其才的良好局面；開(kāi)展戰(zhàn)時(shí)慰問(wèn)、送獎(jiǎng)到一線等活動(dòng)，極力鼓舞全警士氣；加大先進(jìn)典型宣傳力度，傳播警營(yíng)正能量、講述警察好故事；舉辦簡(jiǎn)樸莊重的授銜、退休等榮譽(yù)儀式，增強(qiáng)民警職業(yè)榮譽(yù)感。