【正文】 （一）等級劃分。根據《浙江省勞動和社會保障信訪工作實施辦法》第十五條的規(guī)定：凡是突然發(fā)生五人以上的罷工、游行、靜坐、集體上訪事件，稱為突發(fā)事件。根據突發(fā)事件參加人員多少、影響大小及其危害程度，可劃分為一般性、重大、特大三個級別。一般性突發(fā)緊急情況：5人以上30人以下，到市以上政府部門集體上訪、請愿、靜坐等行為。重大突發(fā)緊急情況：30人以上100人以下，到市以上政府部門集體上訪、請愿、靜坐等行為，或人數(shù)雖不到30人以上，但行為激烈，影響較大，或牽涉到幾家單位共同發(fā)生的事件，或有申請罷工、游行行為，或有可能引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。特大突發(fā)緊急情況：100人以上，到市以上政府部門集體上訪、請愿、靜坐等行為，或人數(shù)雖不到100人以上，但行為激烈，影響巨大，或涉及到全市性共同發(fā)生的事件，或有非法罷工、游行行為，或有引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法需出動警力才能恢復秩序等行為。（二）事件分類勞動關系糾紛類。主要有因勞動合同糾紛，拖欠員工（民工）工資，企業(yè)改制等方面原因引發(fā)的突發(fā)緊急情況。社會保險待遇類。主要有為養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險待遇問題引發(fā)的突發(fā)緊急情況。二、勞動保障突發(fā)緊急情況的處置原則統(tǒng)一指揮，協(xié)調各方。要在各級黨委、政府和勞動保障部門處理突發(fā)緊急事件工作機構的領導和指揮下，各有關單位密切配合，快速高效地開展處置工作。穩(wěn)定情緒，控制事態(tài)。在群體性事件處置過程中首先要穩(wěn)定群眾的情緒，避免矛盾進一步激化，按照宜解不宜激，宜散不宜聚，宜疏不宜堵的思路，通過說明教育，化解矛盾，控制事態(tài)?？焖偬幚恚瑴p少損失。以最快的速度，盡最大的努力處理問題，最大限度地避免和減少不必要的社會負而影響。依法辦事，把握政策。要依據法律法規(guī)辦事，注意把握政策界限，講究工作方式方法，避免亂開口子引起更大的矛盾。分級負責，就地解決。根據勞動保障部門的職責，就地處理問題，盡量不把矛盾上移。三、勞動保障突發(fā)緊急情況的處理途徑和手段（一）引發(fā)突發(fā)事件的事由屬勞動監(jiān)察職責范圍的，由市勞動監(jiān)察大隊查處；（二）引發(fā)突發(fā)事件的事由屬勞動爭議、標的明確、且未超過申訴時效的，告知當事人向當?shù)貏趧又俨脵C構提起仲裁申請，通過勞動仲裁途徑解決；（三）已超過勞動爭議仲裁申訴時效，但牽涉面廣、影響重大的突發(fā)事件，由行政監(jiān)督解決，轉當?shù)卣畢f(xié)調有關部門按政策處理；（四）已超過勞動爭議仲裁申訴時效且比較一般的事項，由信訪督辦處理；（五）引發(fā)突發(fā)事件的原因是屬于對改革中政策理解不當引起的，通過政策解釋、思想教育等勸導方法解決；（六）對于明顯違法，故意制造事件，破壞社會穩(wěn)定，干擾改革，影響經濟建設，經教育引導又不聽的少數(shù)違法分子，則由公安機關依法處理。四、勞動保障突發(fā)緊急情況處理程序（一）發(fā)生前的預防工作市勞動保障部門及時處理日常上訪，掌握信訪動向；建立企業(yè)信息員及信息報告制度；建立重點信息登記備案制度和排查制度；采取預警監(jiān)控措施。（二）發(fā)生時的接待處理工作弄清并登記當事人姓名、所在單位；人員多時讓當事人推選代表3—5人；接待代表了解反映的問題；分析緊急情況并制訂有效措施；電話通報有關部門共同接訪、處理；越級到市、省和進京的，由市勞動保障部門派負責人協(xié)同勸返。（三）發(fā)生后的報告處理制度一般性突發(fā)緊急情況，由業(yè)務接待人員立即報告信訪局領導、市應急領導小組領導，安排處理，必要時報告市政府分管領導，由市政府派員前往事發(fā)地處理。重大突發(fā)緊急情況，由市人勞社保局立即報告市政府領導。同時，8小時內電傳報省市勞動保障部門，由省廳市局會同我市人勞社保局派人到現(xiàn)場協(xié)助市政府處理。特大突發(fā)緊急情況，這類情況應在2小時內報省市，由省市勞動保障部門報省委（市委）、省政府（市政府）及勞動保障部。同時，由省市領導帶領有關業(yè)務處室人員到現(xiàn)場和有關部門一起會同市政府處理。每月底，將我市處置情況填報《集體上訪和罷工情況統(tǒng)計表》，報省廳匯總后報勞動保障部。（四）處理和報結現(xiàn)場解答能解決的問題，及時解答問題，勸散人員；現(xiàn)場解答未能解決的問題，選擇處理途徑和手段；將處理結果及時報告領導和上級部門。五、組織協(xié)調（一）明確工作機構。建立市處理勞動保障突發(fā)事件工作機構，形成網絡。（二）首始接待單位的領導和經辦人，負責協(xié)調同接待處理。（三）被通知到的相關單位應立即作出反應，并在共同的上級協(xié)調下處理好突發(fā)緊急情況。六、環(huán)節(jié)責任（一）首接負責制。首先接待的部門要負接待處理到底并報結的責任。（二）已接到通知的相關部門，負有相關協(xié)助接待責任。（三）接待處理單位的“一把手”、主管領導，負本單位的全部接待責任。