非訴訟法律援助調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-22 05:06本頁面
【正文】 工作人員所不具有的。 讓公職律師參與到非訟法律援助，還有一個優(yōu)點是可以把在援助工作中了解到的情況反饋到自己的部門，以此來改善本部門的工作和初始符合社情民意的政策法規(guī)的出臺，從而形成一個良性循環(huán)。這也是加強立法、行政公眾參與，推動法治建設的極好的方式。 （二）法律援助律師派駐制度 上文曾提到交警部門對派駐援助律師的熱切的期望，如果這個設想能付諸實施，應該會有良好的效果，對于當事人是如此，對于交警部門更是如此。同樣的道理，我們也可以向公安局、看守所、勞動監(jiān)察大隊等部門派駐援助律師，理由如下： 這些單位存在大量的需要提供非訟法律援助的特殊群體。例如在公安局，許多輕微的人身侵害和財產(chǎn)侵害的案件，沒有達到需要追究刑事責任的程度，就需要對當事人進行賠償問題的調(diào)解、咨詢或者是代書的服務。而在看守所，有犯罪嫌疑人在偵察階段如何保障其人權和訴訟權利的問題，急迫需要援助律師進行解答和其他幫助。在目前我國還不能給所有請不起律師的犯罪嫌疑人提供訴訟法法律援助的情況下，這點尤為重要。 通過派駐援助律師，可以加強和被派駐部門的協(xié)調(diào)，促進援助工作的開展。在援助工作中，經(jīng)常需要這些部門的通力協(xié)助。例如查詢對方的戶籍證明、車輛狀況、以及這些部門在處理案件中形成的筆錄等等。雖然這些東西在訴訟當中可以申請法院調(diào)取，但援助中心往往需要在審查援助申請之時、向法院起訴之前就拿到得這些材料。否則在起訴過程中會出現(xiàn)被告無法明確，或者由于無法正確評估案件勝訴可能性，導致援助案件敗訴等等問題。 （三）變革援助工作的統(tǒng)計口徑，加大非訟援助的經(jīng)費投入 受到對援助工作固有思維的限制，現(xiàn)行的統(tǒng)計口徑偏重于對訴訟類法律援助工作的數(shù)據(jù)，例如受援人人數(shù)、援助案件的數(shù)量、挽回或避免經(jīng)濟損失等項目都是限制在訴訟類援助工作狹小的范圍內(nèi)。而援助辦案補貼的發(fā)放更是不能突破這個范圍，調(diào)解、免費代書以及提供法律意見是不可能獲取補貼的。由于這兩方面的原因，極大了約束了援助工作人員對提供非訟法律援助的熱情。反正干和不干，干好干壞沒都什么差別。所以必須改革現(xiàn)行的這種統(tǒng)計口徑以及援助經(jīng)費的發(fā)放方式，一方面可以讓主管官員和社會大眾能從統(tǒng)計數(shù)字上認識到非訟援助工作的重要性，援助工作不是只有訴訟法律援助這一個單項，而是由訴訟和非訴訟兩種援助工作共同推動的。另一方面可以充分調(diào)動援助工作人員對該項工作的積極性。如果要設立上文說到的律師值班制度，更是缺少不了對社會律師在援助中心的非訟援助工作進行補償。首先是要激發(fā)他們對非訟援助工作的熱情，其次是彰顯法律援助工作的政府責任，避免給社會律師附加過多的社會責任，畢竟他們只是社會自由職業(yè)者，而不是志愿者。 最后，要結合非訟法律援助的工作統(tǒng)計，對在非訟法律援助中服務時間長，表現(xiàn)突出，受到困難群體歡迎的律師進行表彰和獎勵，更好地推動非訟法律援助的開展。 （四）重視對非訟援助工作人員的培訓，使之經(jīng)?；⒅贫然? 目前我國還處在法制的變革時期，法律規(guī)范的變動很大。特別近幾年，國家保障特殊群體的意識比以前有了很大的提高，相關法律法規(guī)制定的頻率也更快。所以亟待加強對非訟法律援助工作者的培訓，提高其業(yè)務水平。目前由于援助中心人員有限，工作量大，基本上沒有時間和精力實施有效的培訓計劃，基層的援助中心更是不具備這種能力。所以作為司法部援助中心有必要進行統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考慮，一方面著手編寫針對非訟援助工作的培訓手冊并組織精通非訟援助業(yè)務的專家進行施教；另一方面制定周密的培訓計劃，采用離崗輪換的方式對所有的援助人員進行培訓，以期達到預期的目的。特別是針對那些不提供訴訟法律援助的援助人員，由于沒有相應的實踐經(jīng)驗，長期性，制度化的業(yè)務培訓對于提高他們非訟法律援助的能力方面就顯得尤為重要。否則，很容易造成他們理論知識和實踐應用的脫節(jié)，降低非訟法律援助工作的質(zhì)量。 第15頁 共15頁
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