【正文】 壞人，堅持教育和挽救干部。又要有堅強的黨性和愛憎分明的政治立場，對于違反原則、頂風(fēng)違紀的行為，要毫不手軟，通過嚴肅查處，使心存僥幸者不敢越雷池半步。 （二）把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化紀律約束。自治區(qū)黨委確定今年為紀律教育年，全市財政系統(tǒng)各級黨組織要綜合運用多種形式，組織廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入多種形式的學(xué)習(xí)教育活動，深刻認識嚴明黨的紀律和規(guī)矩的極端重要性，準確把握紀律建設(shè)要求，切實增強遵紀學(xué)紀守紀用紀的自覺性和堅定性。以《黨章》為總規(guī)矩，喚醒黨章意識，做到在黨愛黨。從《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》中明確四個必須、八條規(guī)范，樹立了看得見、摸得著、夠得到的高標(biāo)準。圍繞六大紀律戒尺要求，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》開列負面清單，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，要教育引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)時時銘記紀律，自覺做守紀律、講規(guī)矩的模范。 （三）切實增強看齊意識，嚴明黨的紀律和規(guī)矩。前不久召開的市紀委十屆六次全會上朱海侖書記專門強調(diào)了嚴守紀律和規(guī)矩的重要性，并指出：我們個別領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)矩意識淡漠，對工作和各項活動不請示不匯報。有的不遵守請假報告制度，因公外出或參加自治區(qū)會議活動，要么不請假，要么隨便打個招呼。這些都是不講規(guī)矩、不守規(guī)矩，說到底是黨的觀念不強、基本素質(zhì)不高的具體表現(xiàn)。同時，朱海侖書記在第五次市委會上進一步強調(diào)：要深刻認識紀律是成文的規(guī)矩，規(guī)矩是不成文的紀律，自覺帶頭遵守各項規(guī)矩，切實把懂規(guī)矩、守規(guī)矩體現(xiàn)到學(xué)習(xí)工作生活的方方面面和時時處處，形成講規(guī)矩、守規(guī)矩的良好氛圍。 各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守政治定力，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅持正確的政治路線、政治方向，堅決貫徹落實好自治區(qū)黨委和市委的各項決策部署。廣大黨員干部要始終忠誠于黨，不折不扣地執(zhí)行黨的路線方針政策，始終對組織坦誠，相信組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束。始終牢記政治責(zé)任，襟懷坦白，言行一致，自覺維護黨的形象。必須堅持民主集中制，堅決防止上有政策、下有對策。凡是落實市委重要精神、重大決策、重點任務(wù)都要民主決策、集體決策。決不能只講民主不講集中，也決不能只講集中不講民主。必須嚴格執(zhí)行紀律，堅決防止執(zhí)紀監(jiān)督失之于寬、失之于軟。要嚴格執(zhí)行《紀律處分條例》，重點查處七個有之五個比如以及違反五個必須等問題，查處公開散布、傳播損害民族團結(jié)的言論，及時糾正各種違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為。 三、健全財政體制機制，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢不放松 朱海侖書記指出，這幾年我們通過堅持不懈地抓教育、抓黨風(fēng)、抓黨紀，黨員干部的隊伍廉潔從政意識明顯增強，但一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，反腐敗斗爭形勢依然不容樂觀。我們財政部門要保持清醒頭腦，堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，進一步完善管黨治黨的制度籠子，抓好財經(jīng)方面的紀律建設(shè)，最大限度堵塞制度漏洞，強化制度執(zhí)行和責(zé)任追究，防止制度成為稻草人、變成牛圈關(guān)貓。 （一）要健全財政體制機制，從源頭上擰緊預(yù)防和治理腐敗的總閥門。建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，將業(yè)務(wù)工作科學(xué)嵌入預(yù)算管理，健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效相互制約、相互協(xié)調(diào)的財政運行機制。 （二）要明確監(jiān)督管理范圍，從資金上把控預(yù)防和治理腐敗的過程流。所有政府性收入都要納入預(yù)算管理，主動接受同級人大和社會監(jiān)督。推進國庫集中支付制度改革，健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，實現(xiàn)對財政資金使用的實時監(jiān)控、全過程監(jiān)督。 （三）要規(guī)范財政資金分配方式，從預(yù)算管理上抓住預(yù)防和治理腐敗的利益鏈。逐步取消效用不明顯以及市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?。建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，大力推廣ppp模式，有效撬動社會資本，規(guī)范行政用權(quán)。 （四）要加強內(nèi)部控制，從流程上抓住預(yù)防和治理腐敗的主節(jié)點。進一步對黨建、人事、行政、后勤等內(nèi)部管理制度進行梳理，建立完善的制度體系，將內(nèi)部控制貫穿于財政部門各項業(yè)務(wù)流程和各個環(huán)節(jié)。按規(guī)定進行崗位交流，防控崗位利益風(fēng)險。突出權(quán)責(zé)對等，各崗位人員在決策、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋過程中行使的權(quán)力與承擔(dān)的責(zé)任相一致。 （五）要堅持從嚴執(zhí)紀，從責(zé)任追究上樹起預(yù)防和治理腐敗的高壓線。加大對政府采購、惠民資金、專項資金、選人用人等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊腐敗案件的查處力度，形成持續(xù)震懾。 四、堅持高標(biāo)準，持之以恒抓好財政干部隊伍作風(fēng)建設(shè) 中央八項規(guī)定、自治區(qū)十條和市委十項規(guī)定實施以來，全市財政系統(tǒng)各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門能夠樹立作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的理念，在抓常、抓細上下功夫，推動形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。堅持問題導(dǎo)向，突出完善制度、突出督查落實，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)發(fā)生了顯著變化，面對新形勢仍需努力。 （一）深入開展四風(fēng)及四風(fēng)隱形變異問題專項治理。我們要嚴格按照中央八項規(guī)定、自治區(qū)黨委十條和市委十項規(guī)定的，緊盯四風(fēng)的新問題，深化專項整治，堅決查處違紀違規(guī)行為。要細化和完善厲行節(jié)約、反對浪費配套制度，著力健全公務(wù)支出管理制度體系，深化公務(wù)卡制度改革，嚴控三公經(jīng)費，狠剎鋪張浪費和奢靡之風(fēng)。要加強作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，防止解決了的問題出現(xiàn)反彈，糾正了的歪風(fēng)出現(xiàn)變種，用鐵的紀律正風(fēng)肅紀。 （二）深入開展機關(guān)干部不作為慢作為問題專項治理。全市財政系統(tǒng)要按照市紀委的統(tǒng)一安排部署，持續(xù)開展庸懶散拖專項治理工作。各級黨組織要堅持疏堵結(jié)合、破立并舉，不斷細化權(quán)力清單和責(zé)任清單，進一步完善考核評價和監(jiān)督問責(zé)機制，堅決淘汰那些不敢擔(dān)當(dāng)、不負責(zé)任，庸懶散拖的干部，讓敢擔(dān)當(dāng)、想干事、會干事、能干成事的黨員干部有更多用武之地。 （三）要保持政治定力，在嚴和實上下功夫。執(zhí)紀要嚴、舉措要實，才能鞏固和拓展來之不易的作風(fēng)建設(shè)工作成果。解決作風(fēng)問題必須用紀律的思維，嚴格監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀，對頂風(fēng)違紀露頭就打，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又嚴格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，用鐵的紀律打消觀望僥幸心理。要高標(biāo)準引領(lǐng)，守住底線。認真組織學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》，教育廣大黨員干部正確處理好公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系，將黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)內(nèi)化于心、外踐于行，讓修身自律、崇廉尚儉成為思想自覺和行動自覺，進一步推動形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。 同志們，做好今年全市財政系統(tǒng)廉政工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步堅定信心、振奮精神，敢于擔(dān)當(dāng)，不斷開創(chuàng)財政系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，確保順利完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為維護首府社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強的政治和紀律保障。 第26頁 共2