【正文】 響，如單位組織收入積極性下降等問(wèn)題，我們?cè)趶V泛開(kāi)展調(diào)查和深入分析基礎(chǔ)上，采取了相應(yīng)政策措施。 一是制定實(shí)施了鼓勵(lì)單位組織收入的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)于行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入，單位超額完成預(yù)算任務(wù)的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。沒(méi)有完成預(yù)算任務(wù)的，相應(yīng)扣減單位的專項(xiàng)資金。對(duì)爭(zhēng)取省補(bǔ)助資金和兄弟市扶持資金，屬于補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)的，按100%的比例留給單位使用，屬于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，視資金數(shù)額多少按比例安排獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)撥付到單位補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。二是修改制定了《關(guān)于XX市市直國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開(kāi)支的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《新差旅費(fèi)制度》），提高出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，基本保障了出差人員工作和生活的需要。此外，我們正著手進(jìn)行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)改革等方面指導(dǎo)，促進(jìn)各縣區(qū)加快財(cái)政改革步伐。 （四）加強(qiáng)調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。 針對(duì)統(tǒng)一崗位津貼改革、部門預(yù)算改革等財(cái)政改革給部門單位帶來(lái)的一些消極影響，我局黨組成員按照分工負(fù)責(zé)的原則，各自帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)科室的人員主動(dòng)到預(yù)算單位去了解掌握情況，宣傳財(cái)政改革的政策和意義，耐心細(xì)致地做好解釋工作，得到了部門單位的充分肯定。針對(duì)今年來(lái)行政事業(yè)性收入增長(zhǎng)緩慢、甚至有減收的問(wèn)題，我局對(duì)照精細(xì)化、科學(xué)化的目標(biāo)，積極到相關(guān)部門去調(diào)查了解情況，認(rèn)真查找原因，并提出了強(qiáng)化非稅收入管理的措施，逐步加大了管理力度。針對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的問(wèn)題，我們擬定調(diào)研提綱，派出調(diào)研組深入到縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去掌握了解情況，分析縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的原因及對(duì)策。，確保三個(gè)不低于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我局及時(shí)擬定調(diào)研提綱發(fā)送到各縣區(qū)，成立兩個(gè)調(diào)研組深入縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)積極開(kāi)展調(diào)研，我局干部職工深入實(shí)際、深入基層的多了，注重實(shí)際、積極思考的多了，正在逐步形成一種重調(diào)查、重實(shí)際、重分析、重實(shí)效的新作風(fēng)。 （五）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，保證資金安全。 針對(duì)財(cái)政監(jiān)督管理不夠有力的現(xiàn)象，我們采取了許多有力措施加以整改。一是加大對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查力度，將檢查的重點(diǎn)放到基層財(cái)政和基層單位。我局成立黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨組其他成員為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的配合省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)整個(gè)專項(xiàng)檢查工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮，并指定局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)。制定《配合省財(cái)政廳完成我市省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查工作方案》，明確檢查的內(nèi)容、時(shí)限、要求和步驟。目前，各縣區(qū)自查工作已經(jīng)基本結(jié)束。二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅收入監(jiān)督。我們建立與國(guó)稅、地稅等部門的定期溝通聯(lián)系工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅種的監(jiān)督管理。特別是在今年6月17日由市政府主持召開(kāi)了第一次財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅收入執(zhí)行的分析，堵塞稅收收入的流失漏洞，提出了加強(qiáng)財(cái)稅征管的具體對(duì)策和措施。 同時(shí)，我局黨組成員按照分工，分別掛鉤聯(lián)系服務(wù)縣區(qū)，建立完善分片抓收入的工作機(jī)制，督促大力縣區(qū)組織財(cái)政收入。三是加大財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督。對(duì)財(cái)政資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核監(jiān)督，控制高估冒算，節(jié)約工程成本。今年上半年，市直財(cái)政受理投資評(píng)審項(xiàng)目82個(gè)，受理評(píng)審資金6154萬(wàn)元，審定金額5513萬(wàn)元，%。四是嚴(yán)格收支兩條線管理，特別是加強(qiáng)了對(duì)自收自支事業(yè)單位收支的管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。此外，我局在調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施投入上也加大了整改力度，積極籌集資金支持XX市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、XX市技工學(xué)校、城市防洪堤和高XX縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。加大對(duì)政府十件實(shí)事、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和其他社會(huì)事業(yè)的投入，等等。 三、緊貼實(shí)際，創(chuàng)新服務(wù)，通過(guò)回頭查quot?；顒?dòng)推進(jìn)工作開(kāi)展 通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議回頭查活動(dòng)，緊扣打造后發(fā)河源、加快發(fā)展這個(gè)主題，我們按照市委市政府三個(gè)不低于目標(biāo)要求來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)政工作，努力創(chuàng)新服務(wù)形式，促進(jìn)了財(cái)政事業(yè)的新發(fā)展。主要表現(xiàn)在： （一）作風(fēng)更加扎實(shí)了。 通過(guò)行風(fēng)評(píng)議回頭查的有效整改，廣大干部職工進(jìn)一步加深了對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，作風(fēng)更加扎實(shí)了。一是學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃了。局機(jī)關(guān)除堅(jiān)持每星期集中學(xué)習(xí)外，還組織專題輔導(dǎo)報(bào)告、學(xué)習(xí)心得交流和舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等，營(yíng)造了良好學(xué)習(xí)氛圍，并做到了學(xué)以致用。二是服務(wù)水平好了。通過(guò)開(kāi)展各種形式調(diào)研活動(dòng)，我們掌握的情況多了，主動(dòng)思考的多了，分析研究的多了，提出的對(duì)策建議更加具有針對(duì)性和操作性，方便了領(lǐng)導(dǎo)參考決策。三是辦事效率高了。通過(guò)狠抓教育整改，干部職工的辦事工作效率有了很大提高，對(duì)群眾前來(lái)辦理業(yè)務(wù)，能辦的即辦，一時(shí)不能辦的，按辦事承諾盡快辦，辦不了的提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)督辦，力求減少辦事環(huán)節(jié)，節(jié)省辦事時(shí)間，提高了辦事效率。 （二）管理水平提高了。 通過(guò)一系列財(cái)政管理體制改革，財(cái)政資金的分配、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理水平都有了很大的提高。第一，在預(yù)算的編制上，市直單位全面鋪開(kāi)部門預(yù)算改革，逐步引入因素分析法和零基預(yù)算法編制預(yù)算，預(yù)算編制的方法更加科學(xué)合理。統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，實(shí)行一個(gè)部門一本預(yù)算，預(yù)算編制更加完整。細(xì)化預(yù)算編制，制定公用支出的初步標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算編制更加規(guī)范、透明。第二，在預(yù)算的執(zhí)行上，嚴(yán)格按照市四屆人大一次會(huì)議通過(guò)政府預(yù)算收支計(jì)劃，及時(shí)將資金撥付到用款單位。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)改革試點(diǎn)范圍，對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付，大大減少了資金撥款環(huán)節(jié)和在途時(shí)間，提高資金的撥付效率，減少了資金被挪用、被截留的機(jī)會(huì)，方便了單位用款。第三，在預(yù)算的監(jiān)督上，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)稅種的監(jiān)管，加大對(duì)各種專項(xiàng)資金的監(jiān)督以及開(kāi)展支出績(jī)效評(píng)價(jià)，政府財(cái)政收支行為進(jìn)一步規(guī)范，財(cái)政資金的使用效益進(jìn)一步提高。第四，在預(yù)算管理上，我們根據(jù)財(cái)政工作的實(shí)際，先后制定實(shí)施了一系列的規(guī)章制度，基本建立起了一整套的，比較完善的管理制度，確保了資金分配、撥付和管理使用等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。通過(guò)簡(jiǎn)化預(yù)算內(nèi)資金審核撥付程序，從今年4月1日起取消過(guò)去對(duì)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)（含未列入財(cái)政統(tǒng)發(fā)的個(gè)人經(jīng)費(fèi)）要求部門預(yù)算單位填報(bào)請(qǐng)撥單的做法，減少了部門單位的辦事程序和時(shí)間，方便了單位及時(shí)用款。 第24頁(yè) 共24頁(yè)