【正文】 第24頁 共24頁。第四，在預(yù)算管理上，我們根據(jù)財政工作的實際，先后制定實施了一系列的規(guī)章制度，基本建立起了一整套的，比較完善的管理制度，確保了資金分配、撥付和管理使用等各個環(huán)節(jié)都有章可循。擴大國庫改革試點范圍，對各項專項資金實行國庫直接支付，大大減少了資金撥款環(huán)節(jié)和在途時間，提高資金的撥付效率，減少了資金被挪用、被截留的機會，方便了單位用款。細化預(yù)算編制，制定公用支出的初步標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算編制更加規(guī)范、透明。第一，在預(yù)算的編制上，市直單位全面鋪開部門預(yù)算改革，逐步引入因素分析法和零基預(yù)算法編制預(yù)算，預(yù)算編制的方法更加科學(xué)合理。 （二）管理水平提高了。三是辦事效率高了。二是服務(wù)水平好了。一是學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃了。主要表現(xiàn)在： （一）作風(fēng)更加扎實了。 三、緊貼實際，創(chuàng)新服務(wù)，通過回頭查quot。此外，我局在調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施投入上也加大了整改力度，積極籌集資金支持XX市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、XX市技工學(xué)校、城市防洪堤和高XX縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。今年上半年，市直財政受理投資評審項目82個，受理評審資金6154萬元，審定金額5513萬元，%。三是加大財政投資建設(shè)項目的監(jiān)督。特別是在今年6月17日由市政府主持召開了第一次財稅聯(lián)席會議，加強對財稅收入執(zhí)行的分析，堵塞稅收收入的流失漏洞，提出了加強財稅征管的具體對策和措施。二是加強對財稅收入監(jiān)督。制定《配合省財政廳完成我市省級財政專項資金檢查工作方案》，明確檢查的內(nèi)容、時限、要求和步驟。一是加大對財政專項資金的監(jiān)督檢查力度，將檢查的重點放到基層財政和基層單位。 （五）加強財政監(jiān)督，保證資金安全。確保三個不低于目標(biāo)的實現(xiàn)，我局及時擬定調(diào)研提綱發(fā)送到各縣區(qū)，成立兩個調(diào)研組深入縣區(qū)進行調(diào)研。針對今年來行政事業(yè)性收入增長緩慢、甚至有減收的問題，我局對照精細化、科學(xué)化的目標(biāo)，積極到相關(guān)部門去調(diào)查了解情況，認真查找原因，并提出了強化非稅收入管理的措施，逐步加大了管理力度。 （四）加強調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。二是修改制定了《關(guān)于XX市市直國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費開支的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《新差旅費制度》），提高出差補助標(biāo)準(zhǔn)，基本保障了出差人員工作和生活的需要。沒有完成預(yù)算任務(wù)的，相應(yīng)扣減單位的專項資金。為了逐步解決實施財政統(tǒng)一發(fā)放崗位津貼改革帶來的負面影響，如單位組織收入積極性下降等問題，我們在廣泛開展調(diào)查和深入分析基礎(chǔ)上，采取了相應(yīng)政策措施。截止6月底，今年完成政府采購金額1797萬元，同比增長32%，%。明確了2005年政府采購目錄，進一步擴大政府采購的范圍，特別是今年對市直單位公務(wù)車輛保險實行政府統(tǒng)一招標(biāo)采購，通過專家公開、公平、公正招標(biāo)評標(biāo)，確定定點投保公司，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益，財政 資金節(jié)約率近50%。 四是擴大政府采購規(guī)模。在去年19個單位國庫改革試點的基礎(chǔ)上，我們制定了擴大國庫改革試點實施方案，將市直61個副處以上單位納入今年國庫改革試點范圍。從今年4月起，將政府采購資金納入財政國庫直接支付系統(tǒng)，不再經(jīng)過采購專戶，直接由財政將款項支付到商品供應(yīng)商和服務(wù)提供商。為加快國庫改革步伐，我們在完善改革制度、改進操作軟件和加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷擴大國庫改革試點范圍。 在部門預(yù)算執(zhí)行中，我局黨組成員分工負責(zé)，帶領(lǐng)業(yè)務(wù)科室人員到部門單位上門了解部門預(yù)算執(zhí)行中遇到的困難和問題，加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督反饋，為進一步完善深化部門預(yù)算改革奠定了基礎(chǔ)。同時考慮到單位的具體實際，我們還按照公用經(jīng)費一定比例安排業(yè)務(wù)經(jīng)費，基本保障了單位的基本運轉(zhuǎn)。特別是在安排單位公用經(jīng)費支出時，我們根據(jù)市直財力和單位財務(wù)支出實際，首先取消了預(yù)算外收入按固定比例返撥給單位做法，實行政府財政統(tǒng)籌安排。為了進一步深化部門預(yù)算改革，實現(xiàn)一個部門一本預(yù)算，我們將市直183個財政預(yù)算單位納入2005年部門預(yù)算改革范圍。 截止5月初，辦理房地產(chǎn)面產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)31戶，其中：，經(jīng)營性地產(chǎn)面積550平方米。我們對這些意見和建議高度重視，采取了有效措施進一步深化和完善財政各項改革：一是抓好資產(chǎn)清理工作。 財政各項改革因為涉及到單位和干部群眾的利益，是廣大干部群眾最為關(guān)心的熱點難點問題。三是注重一個暢字，設(shè)置監(jiān)督投訴電話，專設(shè)政務(wù)公開意見箱，配備專職政務(wù)公開監(jiān)督員，定期檢查局機關(guān)政務(wù)公開的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)政務(wù)公開中存在的問題和不足，對工作不夠落實的科室和個人進行通報批評，并把政務(wù)公開工作與年度考核和各種評優(yōu)評先結(jié)合起來，凡被給予通報批評的個人年度考核不能被評為優(yōu)秀，各種評比不能被評為優(yōu)秀或先進個人，促進了政務(wù)公開工作的開展。對重要工作、政策通過新聞媒體、文件、公告或舉行座談會等形式公開，如對今年實行的財政統(tǒng)一崗位津貼制度，我們就在河源日報上進行了宣傳和公開，對今年部門預(yù)算和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動征求意見，我們就采用請進來與走出去相結(jié)合的方式，宣傳財政改革的政策、財政法律法規(guī)等。在推行政務(wù)公開中堅持做到：一是緊抓一個實字，在一樓大堂專門設(shè)立了一個公開宣傳欄，在大樓外墻的開辟政務(wù)公開欄，將我局主要職能、主要業(yè)務(wù)窗口的辦事程序和財政對社會公開承諾制度等內(nèi)容進行公開，方便群眾了解辦事程序，提高了便民、利民服務(wù)水平。 政務(wù)公開是社會各界了解、監(jiān)督財政的一個重要窗口。舉辦財政改革班，圍繞部門預(yù)算、財政國庫改革、國庫軟件操作、財政監(jiān)督等重點進行培訓(xùn)。三是加強財政業(yè)務(wù)教育。積極學(xué)習(xí)《行政許可法》等法律法規(guī)知識，在全市范圍內(nèi)開展貫徹落實《預(yù)算法》座談會，開展會計執(zhí)法專項檢查和財政四五普法教育專項檢查等。二是加強黨風(fēng)廉政教育。邀請市委黨校的老師作理想、責(zé)任、能力、形象專題輔導(dǎo)報告，組織全體黨員觀看《讓紅旗更鮮艷》等電教片和廣東優(yōu)秀共產(chǎn)黨員鐘南山教授和華南師范大學(xué)秦教授的先進事跡錄像片。今年以來，局每個干部職工都寫了2篇以上心得體會，記了3000字以上的學(xué)習(xí)筆記。 （一）抓好學(xué)習(xí)教育，提高隊伍素質(zhì)。