【正文】 市財政上解省財政26462萬元，上級財政實際補助我市54108萬元。 市財政對各鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付補助支出14007萬元（不含上級專項指標(biāo)），其中：原轉(zhuǎn)移支付2086萬元，農(nóng)業(yè)稅免征省市補助2035萬元，教師地方津貼702萬元，財力缺口補助3190萬元，村干部報酬轉(zhuǎn)移支付145萬元，其他5849萬元（含開發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)集中區(qū)獎勵政策4909萬元）。 其他有關(guān)財政收支情況 （資）金收支情況。2010年市級13項政府性基（資）金（含利息）年初余額20884萬元，當(dāng)年收入135145萬元，支出134124萬元，年末余額21905萬元。 。2010年9項社會保障基金年初余額63067萬元，當(dāng)年收入75508萬元，其中：政府補助收入11348萬元，支出57842萬元，當(dāng)年結(jié)余17666萬元，其中：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金當(dāng)年赤字1577萬元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金當(dāng)年赤字216萬元。年末余額80733萬元。 。 財政專戶核算的47個部門及其下屬單位的非稅收入（含暫存款）年初余額28896萬元，當(dāng)年收入222747萬元，支出210386萬元，期末結(jié)余41257萬元。 。2010年，全市政府集中采購預(yù)算24455萬元，中標(biāo)價21323萬元，節(jié)約資金3132萬元，%。2010年我市財政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的有效監(jiān)督下，全面完成了市十四屆人民代表大會第三次會議確定的各項預(yù)算任務(wù)，財稅部門面對房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控以及結(jié)構(gòu)性減稅的雙重壓力，深挖財源，強化征管，財政收入穩(wěn)步增長，財政總收入和地方財政一般預(yù)算收入均保持了兩位數(shù)的增長幅度。，。財政支出結(jié)構(gòu)得到進一步改善，2010年對醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、教育等民生方面的投入，%、%、%；2010年新增住房保障支出2334萬元，有力地促進了社會保障事業(yè)的發(fā)展；對農(nóng)林水、%、%，積極發(fā)揮融資平臺的籌資效應(yīng)，適度負債加大“五大板塊”投入力度，明顯提高了公共服務(wù)能力，民眾生活環(huán)境明顯改善，城市形象和競爭力得到了進一步提升，有力地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。財政資金管理水平明顯提高，財政資金使用基本真實、合法、有效。但是，對照《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，以及建立公共財政框架的要求，還存在一些需要加以糾正和改進的地方。 。 （1）應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入未納入預(yù)算管理。 （2）。 （3）減征、免征工程建設(shè)項目四項基金3270萬元，其中：基礎(chǔ)設(shè)施配套費1266萬元、人防易地建設(shè)費503萬元、墻改基金181萬元、綠化配套費181萬元。 審計建議市政府對全市范圍內(nèi)建設(shè)項目，落實報建程序中前置性審批的規(guī)定，在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，由市規(guī)劃部門扎口管理，凡未按規(guī)定繳納政府性基金的，市規(guī)劃部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，確保應(yīng)征率，防止財政資金的流失。 （4）財政坐支應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入防洪保安基金。 。2008年至2010年，其中：?？萍紝ｍ椯Y金在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)加大投入方面效果明顯。但審計發(fā)現(xiàn)存在如下問題： （1）科技資金使用分散，未能發(fā)揮應(yīng)有的效益。 。2010年我市安排水利專項資金8968萬元，其中：上級水利專項資金5614萬元。市本級配套2003萬元，防洪保安資金專項支出1351萬元。水利工程的建設(shè)改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高了農(nóng)業(yè)防洪、抗災(zāi)能力，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮了積極的作用。但審計中也發(fā)現(xiàn)一些問題： （1）少數(shù)鎮(zhèn)采取虛假合同或工程套取水利專項資金。 （2）水利項目后續(xù)管護不到位。 。，其中：，市本級財政配套資金3000萬元。審計發(fā)現(xiàn)環(huán)保專項資金被滯留、擠占、挪用等問題依然存在。 （1）七個鎮(zhèn)污水處理廠、原黃梅鎮(zhèn)污水泵站設(shè)施閑置。 （2）排污費未實行專款專用。 （3）排污費征收管理不規(guī)范。 。2010年末全市領(lǐng)取重殘金的人員3112人，其中城市居民158人，農(nóng)村居民2954人。全年共發(fā)放重殘金10692人次。通過分析比對，審計重點調(diào)查了全市120名領(lǐng)取重殘救助金的無固定收入重殘人員，發(fā)現(xiàn)有51名重殘人員已死亡，由于鎮(zhèn)村基層組織申報不及時，使2010年至2011年6月底，其中26名已死亡重殘人員至審計時尚未取消領(lǐng)取重殘救助金資格。 、國有企業(yè)辦理的社會團體法人票據(jù)、資金審計情況。2010年末，全市在市民政局備案登記成立的社團共有133家，其中：行政事業(yè)單位等主辦的“官辦”社團93家，“民間”社團40家。在“官辦”社團中，2010年有35家尚正常運作，58家不運作。在市財政局領(lǐng)取《社會團體會費統(tǒng)一收據(jù)》的社團有25家。 審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)行政事業(yè)單位利用行政或業(yè)務(wù)管理權(quán)通過社團名義收取會費，用于本單位行政事業(yè)經(jīng)費開支，在機構(gòu)、職能、人員、財務(wù)方面沒有按規(guī)定與社團實行“四分開”。 。 第22頁 共22頁