【正文】 進(jìn)誠信建設(shè)工作落到實(shí)處。信用信息的采集、信用產(chǎn)品的使用和失信行為的懲戒是信用體系建設(shè)的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須牢牢把握，務(wù)求突破。一是在信用信息的采集環(huán)節(jié)上，核心是要實(shí)現(xiàn)資源的整合和共享。全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地記錄各種信用信息，是建設(shè)誠信體系的基礎(chǔ)。目前，信用信息記錄不全、采集不便、溝通共享不夠的現(xiàn)象仍很突出，因此，必須把信用信息的整合和共享，作為社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，運(yùn)用信息化手段，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地記錄企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中留下的各種痕跡。要建立信用記錄的披露和開放制度，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)可公開的所有信用信息，都要依法公開、收集。二是在信用產(chǎn)品的使用環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)是要引導(dǎo)、培育和擴(kuò)大信用產(chǎn)品的社會(huì)需求。社會(huì)誠信體系發(fā)展的根本動(dòng)力，在于信用產(chǎn)品的廣泛使用。從我市實(shí)際情況看，信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，存在供需雙重不足的矛盾。要大力培育信用市場(chǎng)需求，政府部門帶頭使用信用產(chǎn)品，在公務(wù)員錄用、政府采購、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)評(píng)優(yōu)、公益項(xiàng)目招投標(biāo)、資格資質(zhì)認(rèn)定以及助學(xué)貸款、小額貸款等方面，逐步強(qiáng)制運(yùn)用信用產(chǎn)品。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要在信用卡發(fā)放、消費(fèi)信貸、個(gè)人租賃、信用融資以及信用工具的投放等方面，推廣運(yùn)用信用產(chǎn)品，努力擴(kuò)大信用交易規(guī)模。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要努力開發(fā)多樣化的信用產(chǎn)品，滿足不同的市場(chǎng)需求。要積極發(fā)展信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快政府部門、金融、稅務(wù)、勞動(dòng)保障及水、電、氣等公用事業(yè)單位信用信息的開放，全力支持征信機(jī)構(gòu)歸集信貸、納稅、社?；鸷透黜?xiàng)費(fèi)用繳納情況的記錄，確保信用中介機(jī)構(gòu)能夠通過正常渠道獲取開發(fā)信用產(chǎn)品所必須的信用信息，逐步建立和完善信用信息征集、查詢、評(píng)估、披露等完整的信用服務(wù)體系，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是在對(duì)失信行為的懲戒環(huán)節(jié)上，關(guān)鍵是要抓緊建立失信懲戒機(jī)制。這是社會(huì)誠信體系建設(shè)的必要保障。現(xiàn)在社會(huì)上有不少失信行為，特別是一些惡意失信行為，一個(gè)主要原因就是失信懲戒機(jī)制不健全，失信違規(guī)的成本小，必須盡快建立完善失信懲戒機(jī)制，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、道德等多種手段，加大對(duì)失信者的懲戒力度。要盡快形成行政性懲戒機(jī)制，政府各監(jiān)管部門要采取記錄、警告、處罰、取消市場(chǎng)準(zhǔn)入、依法追究法律責(zé)任等多種監(jiān)管手段，加大對(duì)違規(guī)違法行為的查處力度。要切實(shí)形成市場(chǎng)性懲戒機(jī)制，金融、商業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)個(gè)人和企業(yè)信用記錄的好壞，在金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等方面，給予不同的待遇。信用好的，給予優(yōu)惠、便利。信用記錄不好的，給予嚴(yán)格限制。要逐步形成社會(huì)性懲戒機(jī)制，通過信用產(chǎn)品的廣泛使用，把失信者對(duì)交易對(duì)方的失信轉(zhuǎn)化為對(duì)全社會(huì)的失信，使失信者一處失信、處處制約。 三、務(wù)實(shí)推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)誠信泰州建設(shè)的基礎(chǔ)工作 目前，我市信用體系建設(shè)的三年行動(dòng)計(jì)劃的構(gòu)架已經(jīng)形成，今天會(huì)上印發(fā)給各市（區(qū)）、各有關(guān)部門征求意見。落實(shí)《三年行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)是要加強(qiáng)制度、平臺(tái)和環(huán)境建設(shè)，全面提高誠信泰州建設(shè)水平。 一要加強(qiáng)制度建設(shè)。建設(shè)誠信泰州不僅要依靠道德約束，更要依靠制度規(guī)范。要從實(shí)際出發(fā)，逐步建立健全各個(gè)層面的誠信規(guī)章制度，以制度化保證信用建設(shè)的規(guī)范化。省政府已經(jīng)出臺(tái)了企業(yè)和個(gè)人征信管理辦法，對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用信息征集、加工、使用、安全管理、征信機(jī)構(gòu)監(jiān)管等作出了明確界定。各相關(guān)部門要按照省政府文件要求，結(jié)合各自實(shí)際，圍繞征信、評(píng)估、查詢、服務(wù)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，抓緊出臺(tái)地方性信用管理規(guī)范性文件。當(dāng)前要抓緊制定公用信用信息平臺(tái)管理、信用信息采集、披露、發(fā)布、查詢辦法，規(guī)范信用信息的采集、加工和信用產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用等活動(dòng)。加快制訂信用中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管以及信用評(píng)級(jí)、服務(wù)人員從業(yè)規(guī)范等制度和辦法，以確保中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立和公正，確保信用產(chǎn)品質(zhì)量的客觀和準(zhǔn)確。 二要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。加快信用基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)是規(guī)劃建設(shè)好一網(wǎng)三庫。一網(wǎng)就是充分利用市政府電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)誠信泰州網(wǎng)，加快構(gòu)建XX市公共信用信息平臺(tái)，推動(dòng)公共信用信息公開，推進(jìn)部門信用信息互聯(lián)互通，為社會(huì)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效的信用信息服務(wù)。三庫就是企業(yè)、個(gè)人、信貸三個(gè)方面的信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是信用體系建設(shè)的重中之重，工商部門要抓緊建立市企業(yè)信用信息中心，歸集市級(jí)行政機(jī)關(guān)掌握的企業(yè)納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量等公共信用信息，建設(shè)市級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)南京和蘇州的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，采取特許經(jīng)營、市場(chǎng)化運(yùn)作等模式，以企業(yè)法定代表人、公務(wù)員、律師、保險(xiǎn)代理人、會(huì)計(jì)師等社會(huì)重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)，逐步開展個(gè)人信用信息征集，逐步形成全市統(tǒng)一的個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。信貸信用數(shù)據(jù)庫，直接關(guān)系金融安全。各市（區(qū)）、各部門要積極支持人民銀行信貸征信數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，特別要做好中小企業(yè)非信貸信用數(shù)據(jù)入庫試點(diǎn)工作。在建設(shè)一網(wǎng)三庫的過程中，要堅(jiān)持資源整合、互聯(lián)共享、提高效率的原則，積極推進(jìn)市內(nèi)各部門之間基礎(chǔ)信用信息的共建共享，探索人民銀行信貸信用數(shù)據(jù)庫與地方信用信息數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通，重視做好與省有關(guān)部門的銜接，加強(qiáng)與長三角地區(qū)特別是周邊城市的信用合作，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)各類信用信息共建共享，提高信用信息資源利用效率。 三要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。誠信泰州建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、漸進(jìn)的過程，也是一項(xiàng)探索性、創(chuàng)新性的工作。各級(jí)各部門要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的原則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，不斷增強(qiáng)誠信建設(shè)的工作成效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)力量，建立專門的工作機(jī)構(gòu)，加大工作推進(jìn)力度。近期，市信用辦要盡快出臺(tái)我市社會(huì)信用體系的具體方案，落實(shí)任務(wù)，細(xì)化措施，及時(shí)解決工作中的具體問題。各市（區(qū)）、各部門要把誠信建設(shè)工作擺上重要的議事日程，主要負(fù)責(zé)同志親自過問，分管負(fù)責(zé)同志具體實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)把誠信建設(shè)工作推向前進(jìn)。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。宣傳、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、金融、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安、司法、勞動(dòng)保障等相關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，尤其是在本部門、本單位掌握的信用信息公開、歸集和信用信息平臺(tái)的共建共享等方面，一定要破除本位觀念，加強(qiáng)溝通，密切配合，相互支持，提高工作的效率和成效。三是加強(qiáng)宣傳教育。廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的誠信宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳誠實(shí)守信的好典型，宣傳推進(jìn)信用建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時(shí)把正面宣傳與反面警示結(jié)合起來，加強(qiáng)輿論的正確引導(dǎo)。加強(qiáng)全社會(huì)思想道德教育，普及信用知識(shí)，弘揚(yáng)信用文化，培育信用道德，在全市真正形成誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍。積極引導(dǎo)全社會(huì)參與誠信建設(shè)，各級(jí)黨組織要在全市黨員中開展我是黨員、我講誠信系列活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員模范作用。各級(jí)工青婦等社會(huì)團(tuán)體要通過組織開展演講比賽、知識(shí)競賽等活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)參與度，形成全社會(huì)關(guān)心、人人參與的良好局面。四是加強(qiáng)考核督查。各市（區(qū)）、各部門要把誠信泰州建設(shè)工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，市信用辦要盡快制定相關(guān)考核細(xì)則，逐級(jí)建立考核制度，加大責(zé)任落實(shí)力度。要主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)組織開展信用體系建設(shè)情況的調(diào)查研究和專題視察，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。 同志們，誠信對(duì)內(nèi)是素質(zhì)，對(duì)外是形象。誠信泰州建設(shè)，事關(guān)全市的長遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要牢固樹立講誠信、促發(fā)展的時(shí)代觀念，明確目標(biāo)，全力以赴，合力推進(jìn)，不斷開創(chuàng)誠信泰州建設(shè)新局面，為全面達(dá)小康、建設(shè)新泰州作出新貢獻(xiàn)。 第28頁 共28