【正文】 康發(fā)展不可缺少的重要條件。今后一個時期誠信泰州建設，要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全面達小康，建設新泰州的總體要求，以社會信用體系建設為重點，以政務誠信、商務誠信、社會誠信建設為基礎，以誠信文化建設為支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，整合資源，有序推進。建設誠信泰州，政務誠信是先導，商務誠信是重點，社會誠信是基礎。加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。把政府誠信建設與機關作風建設結合起來，推動各部門增強誠信意識和服務意識，有信必守，有諾必踐。要引導企業(yè)增強依法經營意識，全面改善在生產經營、照章納稅、信貸賒欠、合同履約等方面的信用狀況，樹立良好的企業(yè)信用。把誠實守信作為道德建設的重點，大力弘揚以誠實守信為榮，以見利忘義為恥的社會主義榮辱觀，倡導重諾守信的價值取向和行為規(guī)范。 抓好三個環(huán)節(jié)，推進誠信建設工作落到實處。目前，信用信息記錄不全、采集不便、溝通共享不夠的現(xiàn)象仍很突出，因此，必須把信用信息的整合和共享，作為社會信用體系建設的基礎性工作來抓。社會誠信體系發(fā)展的根本動力，在于信用產品的廣泛使用。信用服務機構要努力開發(fā)多樣化的信用產品，滿足不同的市場需求?，F(xiàn)在社會上有不少失信行為，特別是一些惡意失信行為，一個主要原因就是失信懲戒機制不健全，失信違規(guī)的成本小，必須盡快建立完善失信懲戒機制，運用行政、經濟、道德等多種手段，加大對失信者的懲戒力度。信用記錄不好的，給予嚴格限制。 一要加強制度建設。各相關部門要按照省政府文件要求，結合各自實際，圍繞征信、評估、查詢、服務、管理等各個環(huán)節(jié)，抓緊出臺地方性信用管理規(guī)范性文件。加快信用基礎建設，重點是規(guī)劃建設好一網三庫。個人信用基礎數(shù)據(jù)庫的建設，要認真學習南京和蘇州的試點經驗，采取特許經營、市場化運作等模式，以企業(yè)法定代表人、公務員、律師、保險代理人、會計師等社會重點人群為切入點，逐步開展個人信用信息征集，逐步形成全市統(tǒng)一的個人信用基礎數(shù)據(jù)庫。 三要加強環(huán)境建設。市社會信用體系建設領導小組要進一步調整、充實力量，建立專門的工作機構，加大工作推進力度。宣傳、發(fā)改、經貿、金融、工商、稅務、質監(jiān)、公安、司法、勞動保障等相關部門要增強大局意識，尤其是在本部門、本單位掌握的信用信息公開、歸集和信用信息平臺的共建共享等方面，一定要破除本位觀念，加強溝通，密切配合，相互支持，提高工作的效率和成效。積極引導全社會參與誠信建設，各級黨組織要在全市黨員中開展我是黨員、我講誠信系列活動，充分發(fā)揮黨員模范作用。要主動邀請人大、政協(xié)組織開展信用體系建設情況的調查研究和專題視察，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，促進社會信用體系建設。 第28頁 共28頁。誠信泰州建設，事關全市的長遠發(fā)展和現(xiàn)代化建設全局，任務艱巨，責任重大。四是加強考核督查。廣泛開展形式多樣、內容豐富的誠信宣傳教育活動，大力宣傳誠實守信的好典型，宣傳推進信用建設的好經驗、好做法，同時把正面宣傳與反面警示結合起來，加強輿論的正確引導。各市（區(qū)）、各部門要把誠信建設工作擺上重要的議事日程，主要負責同志親自過問，分管負責同志具體實施，扎扎實實把誠信建設工作推向前進。各級各部門要在黨委、政府統(tǒng)一領導下，按照政府推動、市場運作、社會參與的原則，充分調動社會各方面的積極性和創(chuàng)造性，團結協(xié)作，開拓創(chuàng)新，扎實推進，不斷增強誠信建設的工作成效。各市（區(qū)）、各部門要積極支持人民銀行信貸征信數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設和發(fā)展，特別要做好中小企業(yè)非信貸信用數(shù)據(jù)入庫試點工作。三庫就是企業(yè)、個人、信貸三個方面的信用基礎數(shù)據(jù)庫。加快制訂信用中介機構監(jiān)管以及信用評級、服務人員從業(yè)規(guī)范等制度和辦法，以確保中介機構的獨立和公正，確保信用產品質量的客觀和準確。要從實際出發(fā)，逐步建立健全各個層面的誠信規(guī)章制度，以制度化保證信用建設的規(guī)范化。 三、務實推進，切實加強誠信泰州建設的基礎工作 目前，我市信用體系建設的三年行動計劃的構架已經形成，今天會上印發(fā)給各市（區(qū)）、各有關部門征求意見。要切實形成市場性懲戒機制，金融、商業(yè)、社會服務機構要根據(jù)個人和企業(yè)信用記錄的好壞，在金融服務、社會服務等方面，給予不同的待遇。三是在對失信行為的懲戒環(huán)節(jié)上，關鍵是要抓緊建立失信懲戒機制。要大力培育信用市場需求，政府部門帶頭使用信用產品，在公務員錄用、政府采購、市場準入、企業(yè)評優(yōu)、公益項目招投標、資格資質認定以及助學貸款、小額貸款等方面，逐步強制運用信用產品。要建立信用記錄的披露和開放制度，有關部門和機構可公開的所有信用信息，都要依法公開、收集。一是在信用信息的采集環(huán)節(jié)上，核心是要實現(xiàn)資源的整合和共享。加強對公務員的誠信教育，所有政府工作人員都要給社會做出誠信示范和表率。要充分利用行政、經濟、法律等多種手段，充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會的作用，加強對企業(yè)的信用監(jiān)管，促進行業(yè)和企業(yè)守信自律，營造誠實守信、依法經營的發(fā)展環(huán)境。誠信是企業(yè)走向國內外市場的通行證，是最好的競爭手段。要強化行政責任制，完善各級政府行政問責制，加強對政府履行承諾的監(jiān)督考核。政府公信力是有效履行職責、行使職權的重要前提，各級政府要充分發(fā)揮誠信示范作用，服務于民，取信于民。中期目標是，到2020年左右，建立符合國際慣例、體現(xiàn)泰州特色、適應發(fā)展要求、更為規(guī)范完善的信用管理制度和管理手段，信用服務體系相對完備，信用監(jiān)督體系高效運行，政府信用形象良好，企業(yè)信用能力普遍較高，個人的經濟社會活動遵循信用規(guī)則，全社會形成誠實守信的良好風尚。 二、明確目標，突出抓好誠信泰州建設的各項工作重點 誠信泰州建設是一項長期的工作，覆蓋經濟社會的各個領域，要按照政府倡導、社會參與、分步實施、分層推進的原則，明確目標，突出重點，推進誠信建設工作深入開展。因此，要通過誠信泰州建設，弘揚誠信文化，提高誠信意識，促進人際關系融洽、利益關系協(xié)調、社會和諧穩(wěn)定。沒有誠信，就沒有社會成員之間的相互信任、相互合作、相互團結，也就沒有社會的和諧。當前，泰州正處于發(fā)展速度加快、發(fā)展模式轉型的重要關口，要素制約特別是項目、人才制約日益凸顯，迫切需要集聚更多的要素資源，引進更多更好的外資項目，吸引更多的高層次人才和高新技術成果，以推動經濟增長方式轉變，增強經濟可持續(xù)發(fā)展能力，而這一切都離不開良好的信用環(huán)境。 建設誠信泰州，是落實科學發(fā)展觀、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。在30005000美元之間，是信用重組、從無序向有序的轉化階段。 建設誠信泰州，是健全現(xiàn)代市場體系、規(guī)范市場經濟秩序的基礎工程。下面，我先講三點意見。 謝謝大家。省信用山西建設領導組辦公室按規(guī)定仍設在省工商局，要按照省政府十二五規(guī)劃編制的方案和要求，盡快對十一五規(guī)劃的落實情況進行全面總結，并著手編制十二五規(guī)劃，同時認真做好日常組織、聯(lián)絡、協(xié)調等工作。質監(jiān)部門要建立企業(yè)產品質量、標準信譽等級評價制度。根據(jù)國家有關法規(guī)政策，研究制定歸集、披露各類信用信息管理辦法、信用評估管理辦法等法規(guī)規(guī)章。工商行政管理部門要充分發(fā)揮主力軍作用，切實按照新三定方案的要求，義不容辭地承擔起信用體系建設的職責，認真做好有關信用體系建設的規(guī)劃制定、法規(guī)起草，企業(yè)信用信息歸集、整理、發(fā)布，信用信息系統(tǒng)平臺搭建、日常維護管理、信用信息查詢服務，加強對征信機構的監(jiān)督和管理。對失信企業(yè)，采