【正文】 康發(fā)展不可缺少的重要條件。今后一個時期誠信泰州建設(shè)，要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面達(dá)小康，建設(shè)新泰州的總體要求，以社會信用體系建設(shè)為重點，以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)為基礎(chǔ)，以誠信文化建設(shè)為支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，整合資源，有序推進(jìn)。建設(shè)誠信泰州，政務(wù)誠信是先導(dǎo)，商務(wù)誠信是重點，社會誠信是基礎(chǔ)。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。把政府誠信建設(shè)與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，推動各部門增強(qiáng)誠信意識和服務(wù)意識，有信必守，有諾必踐。要引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)依法經(jīng)營意識，全面改善在生產(chǎn)經(jīng)營、照章納稅、信貸賒欠、合同履約等方面的信用狀況，樹立良好的企業(yè)信用。把誠實守信作為道德建設(shè)的重點，大力弘揚(yáng)以誠實守信為榮，以見利忘義為恥的社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)重諾守信的價值取向和行為規(guī)范。 抓好三個環(huán)節(jié)，推進(jìn)誠信建設(shè)工作落到實處。目前，信用信息記錄不全、采集不便、溝通共享不夠的現(xiàn)象仍很突出，因此，必須把信用信息的整合和共享，作為社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓。社會誠信體系發(fā)展的根本動力，在于信用產(chǎn)品的廣泛使用。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要努力開發(fā)多樣化的信用產(chǎn)品，滿足不同的市場需求?，F(xiàn)在社會上有不少失信行為，特別是一些惡意失信行為，一個主要原因就是失信懲戒機(jī)制不健全，失信違規(guī)的成本小，必須盡快建立完善失信懲戒機(jī)制，運用行政、經(jīng)濟(jì)、道德等多種手段，加大對失信者的懲戒力度。信用記錄不好的，給予嚴(yán)格限制。 一要加強(qiáng)制度建設(shè)。各相關(guān)部門要按照省政府文件要求，結(jié)合各自實際，圍繞征信、評估、查詢、服務(wù)、管理等各個環(huán)節(jié)，抓緊出臺地方性信用管理規(guī)范性文件。加快信用基礎(chǔ)建設(shè)，重點是規(guī)劃建設(shè)好一網(wǎng)三庫。個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)南京和蘇州的試點經(jīng)驗，采取特許經(jīng)營、市場化運作等模式，以企業(yè)法定代表人、公務(wù)員、律師、保險代理人、會計師等社會重點人群為切入點，逐步開展個人信用信息征集，逐步形成全市統(tǒng)一的個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。 三要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步調(diào)整、充實力量，建立專門的工作機(jī)構(gòu)，加大工作推進(jìn)力度。宣傳、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、金融、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安、司法、勞動保障等相關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識，尤其是在本部門、本單位掌握的信用信息公開、歸集和信用信息平臺的共建共享等方面，一定要破除本位觀念，加強(qiáng)溝通，密切配合，相互支持，提高工作的效率和成效。積極引導(dǎo)全社會參與誠信建設(shè)，各級黨組織要在全市黨員中開展我是黨員、我講誠信系列活動，充分發(fā)揮黨員模范作用。要主動邀請人大、政協(xié)組織開展信用體系建設(shè)情況的調(diào)查研究和專題視察，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。 第28頁 共28頁。誠信泰州建設(shè)，事關(guān)全市的長遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。四是加強(qiáng)考核督查。廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的誠信宣傳教育活動，大力宣傳誠實守信的好典型，宣傳推進(jìn)信用建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，同時把正面宣傳與反面警示結(jié)合起來，加強(qiáng)輿論的正確引導(dǎo)。各市（區(qū)）、各部門要把誠信建設(shè)工作擺上重要的議事日程，主要負(fù)責(zé)同志親自過問，分管負(fù)責(zé)同志具體實施，扎扎實實把誠信建設(shè)工作推向前進(jìn)。各級各部門要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照政府推動、市場運作、社會參與的原則，充分調(diào)動社會各方面的積極性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，扎實推進(jìn)，不斷增強(qiáng)誠信建設(shè)的工作成效。各市（區(qū)）、各部門要積極支持人民銀行信貸征信數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，特別要做好中小企業(yè)非信貸信用數(shù)據(jù)入庫試點工作。三庫就是企業(yè)、個人、信貸三個方面的信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加快制訂信用中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管以及信用評級、服務(wù)人員從業(yè)規(guī)范等制度和辦法，以確保中介機(jī)構(gòu)的獨立和公正，確保信用產(chǎn)品質(zhì)量的客觀和準(zhǔn)確。要從實際出發(fā)，逐步建立健全各個層面的誠信規(guī)章制度，以制度化保證信用建設(shè)的規(guī)范化。 三、務(wù)實推進(jìn)，切實加強(qiáng)誠信泰州建設(shè)的基礎(chǔ)工作 目前，我市信用體系建設(shè)的三年行動計劃的構(gòu)架已經(jīng)形成，今天會上印發(fā)給各市（區(qū)）、各有關(guān)部門征求意見。要切實形成市場性懲戒機(jī)制，金融、商業(yè)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)個人和企業(yè)信用記錄的好壞，在金融服務(wù)、社會服務(wù)等方面，給予不同的待遇。三是在對失信行為的懲戒環(huán)節(jié)上，關(guān)鍵是要抓緊建立失信懲戒機(jī)制。要大力培育信用市場需求，政府部門帶頭使用信用產(chǎn)品，在公務(wù)員錄用、政府采購、市場準(zhǔn)入、企業(yè)評優(yōu)、公益項目招投標(biāo)、資格資質(zhì)認(rèn)定以及助學(xué)貸款、小額貸款等方面，逐步強(qiáng)制運用信用產(chǎn)品。要建立信用記錄的披露和開放制度，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)可公開的所有信用信息，都要依法公開、收集。一是在信用信息的采集環(huán)節(jié)上，核心是要實現(xiàn)資源的整合和共享。加強(qiáng)對公務(wù)員的誠信教育，所有政府工作人員都要給社會做出誠信示范和表率。要充分利用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段，充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)對企業(yè)的信用監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)守信自律，營造誠實守信、依法經(jīng)營的發(fā)展環(huán)境。誠信是企業(yè)走向國內(nèi)外市場的通行證，是最好的競爭手段。要強(qiáng)化行政責(zé)任制，完善各級政府行政問責(zé)制，加強(qiáng)對政府履行承諾的監(jiān)督考核。政府公信力是有效履行職責(zé)、行使職權(quán)的重要前提，各級政府要充分發(fā)揮誠信示范作用，服務(wù)于民，取信于民。中期目標(biāo)是，到2020年左右，建立符合國際慣例、體現(xiàn)泰州特色、適應(yīng)發(fā)展要求、更為規(guī)范完善的信用管理制度和管理手段，信用服務(wù)體系相對完備，信用監(jiān)督體系高效運行，政府信用形象良好，企業(yè)信用能力普遍較高，個人的經(jīng)濟(jì)社會活動遵循信用規(guī)則，全社會形成誠實守信的良好風(fēng)尚。 二、明確目標(biāo)，突出抓好誠信泰州建設(shè)的各項工作重點 誠信泰州建設(shè)是一項長期的工作，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會的各個領(lǐng)域，要按照政府倡導(dǎo)、社會參與、分步實施、分層推進(jìn)的原則，明確目標(biāo)，突出重點，推進(jìn)誠信建設(shè)工作深入開展。因此，要通過誠信泰州建設(shè)，弘揚(yáng)誠信文化，提高誠信意識，促進(jìn)人際關(guān)系融洽、利益關(guān)系協(xié)調(diào)、社會和諧穩(wěn)定。沒有誠信，就沒有社會成員之間的相互信任、相互合作、相互團(tuán)結(jié)，也就沒有社會的和諧。當(dāng)前，泰州正處于發(fā)展速度加快、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口，要素制約特別是項目、人才制約日益凸顯，迫切需要集聚更多的要素資源，引進(jìn)更多更好的外資項目，吸引更多的高層次人才和高新技術(shù)成果，以推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，而這一切都離不開良好的信用環(huán)境。 建設(shè)誠信泰州，是落實科學(xué)發(fā)展觀、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。在30005000美元之間，是信用重組、從無序向有序的轉(zhuǎn)化階段。 建設(shè)誠信泰州，是健全現(xiàn)代市場體系、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)工程。下面，我先講三點意見。 謝謝大家。省信用山西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按規(guī)定仍設(shè)在省工商局，要按照省政府十二五規(guī)劃編制的方案和要求，盡快對十一五規(guī)劃的落實情況進(jìn)行全面總結(jié)，并著手編制十二五規(guī)劃，同時認(rèn)真做好日常組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作。質(zhì)監(jiān)部門要建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)信譽(yù)等級評價制度。根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策，研究制定歸集、披露各類信用信息管理辦法、信用評估管理辦法等法規(guī)規(guī)章。工商行政管理部門要充分發(fā)揮主力軍作用，切實按照新三定方案的要求，義不容辭地承擔(dān)起信用體系建設(shè)的職責(zé)，認(rèn)真做好有關(guān)信用體系建設(shè)的規(guī)劃制定、法規(guī)起草，企業(yè)信用信息歸集、整理、發(fā)布，信用信息系統(tǒng)平臺搭建、日常維護(hù)管理、信用信息查詢服務(wù)，加強(qiáng)對征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。對失信企業(yè)，采