【正文】 同志們，誠信對(duì)內(nèi)是素質(zhì)，對(duì)外是形象。三是加強(qiáng)宣傳教育。誠信泰州建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、漸進(jìn)的過程，也是一項(xiàng)探索性、創(chuàng)新性的工作。一網(wǎng)就是充分利用市政府電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)誠信泰州網(wǎng)，加快構(gòu)建XX市公共信用信息平臺(tái)，推動(dòng)公共信用信息公開，推進(jìn)部門信用信息互聯(lián)互通，為社會(huì)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效的信用信息服務(wù)。建設(shè)誠信泰州不僅要依靠道德約束，更要依靠制度規(guī)范。要盡快形成行政性懲戒機(jī)制，政府各監(jiān)管部門要采取記錄、警告、處罰、取消市場(chǎng)準(zhǔn)入、依法追究法律責(zé)任等多種監(jiān)管手段，加大對(duì)違規(guī)違法行為的查處力度。從我市實(shí)際情況看，信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，存在供需雙重不足的矛盾。信用信息的采集、信用產(chǎn)品的使用和失信行為的懲戒是信用體系建設(shè)的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須牢牢把握，務(wù)求突破。要督促企業(yè)強(qiáng)化誠信責(zé)任，既在信貸、納稅、合同履約等方面講究誠信，又在質(zhì)量、價(jià)格、環(huán)境、勞動(dòng)等方面擔(dān)當(dāng)責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)把誠信經(jīng)營(yíng)納入發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化信用意識(shí)，完善管理制度，推動(dòng)企業(yè)信用管理工作規(guī)范化、制度化。要大力推行政務(wù)公開，進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善政府公共信息平臺(tái)，努力做到內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、機(jī)制健全，以公開為原則、不公開為例外，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行，減少因信息不對(duì)稱、不完備而引發(fā)的政府行為失范，使機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)、辦事更加公正透明、工作更加高效便民。概括來說，要明確兩個(gè)階段目標(biāo)：近期目標(biāo)是，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，到2010年基本建立起與小康社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，使誠實(shí)守信逐步成為市場(chǎng)主流和社會(huì)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)四個(gè)基本形成：基本形成較為活躍的信用市場(chǎng)需求，基本形成有一定規(guī)模的信用中介服務(wù)行業(yè)，基本形成較為完善的信用制度，基本形成健全的社會(huì)約束機(jī)制。誠信泰州建設(shè)不但承載了誠實(shí)守信的傳統(tǒng)美德，還承載了信用有價(jià)、社會(huì)自律、責(zé)任政府等現(xiàn)代文明要求，是提高市民素質(zhì)、創(chuàng)建文明城市的重要載體。沒有良好的信用秩序，就會(huì)極大地影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、投資發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信心，提高交易成本，增加各類風(fēng)險(xiǎn)，從而削弱一個(gè)地區(qū)的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力和要素集聚能力。一般認(rèn)為，人均gdp在10003000美元之間，是信用的起步階段。會(huì)議結(jié)束前，市委朱書記還將作重要講話。在十二五規(guī)劃編制過程中，省政府將根據(jù)形勢(shì)的變化和職能的調(diào)整，對(duì)各部門的工作職責(zé)作進(jìn)一步的明確，并根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《XX省行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》（2006年10月下發(fā)）的有關(guān)規(guī)定，明確由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)不按規(guī)定提供、追加、更新信息的責(zé)任人員，以及職責(zé)不落實(shí)、工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的部門和單位，依法追究行政責(zé)任。比如：省法制辦要圍繞規(guī)范信用秩序，懲治失信行為，探索建立區(qū)域性信用法規(guī)、制度體系。對(duì)信用好的企業(yè)，在產(chǎn)品宣傳、融資授信、證照年檢、招投標(biāo)等方面給予支持。特別是要貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，積極探索運(yùn)用信用產(chǎn)品，推進(jìn)金融創(chuàng)新服務(wù)，拓寬融資渠道，政府要搭建銀行與企業(yè)間的融資橋梁，解決中小企業(yè)和個(gè)體工商戶融資難的問題，在促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶又好又快發(fā)展上有所作為。信用山西網(wǎng)站是信用山西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組主辦的政府網(wǎng)站，政府各部門要依托信用山西網(wǎng)站，及時(shí)將本系統(tǒng)在日常工作中對(duì)企業(yè)的監(jiān)管、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰等信用信息向社會(huì)公示，建立起企業(yè)信用信息公示機(jī)制和服務(wù)系統(tǒng)。 （二）要在信用信息的歸集開放上，進(jìn)一步加大資源整合力度，促進(jìn)共享。加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，重點(diǎn)要做好兩方面的工作：一方面是企業(yè)要增強(qiáng)信用意識(shí)，高度重視自身的信用建設(shè)，自覺建立健全內(nèi)部信用管理制度，完善信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高社會(huì)信用度。我們要緊緊把握信用體系建設(shè)的三個(gè)層面即政府、企業(yè)和個(gè)人，加大工作力度，不斷推動(dòng)信用體系建設(shè)的進(jìn)程。七是信用山西建設(shè)的思路還需要?jiǎng)?chuàng)新、內(nèi)容還需要拓展、辦法和措施還需要更新。六是各方配合，上下聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，要充分利用和整合現(xiàn)有資源，在加快同業(yè)征信的同時(shí)，要通過網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)信息共享，走向聯(lián)合征信。第二，我國信用中介服務(wù)起步晚，如果靠行業(yè)自發(fā)發(fā)展，不僅周期長(zhǎng)，而且會(huì)遇到許多難以克服的困難和問題，需要政府創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。省委張寶順書記還做出了品牌興商、誠信興省的批示。沒有誠信，就沒有社會(huì)成員之間的相互信任、相互合作、相互團(tuán)結(jié)，也就沒有社會(huì)的和諧。有了健全完善的社會(huì)信用體系，企業(yè)就可以憑借自身的信用拓展融資渠道，擴(kuò)大直接融資，特別是中小企業(yè)融資難的問題可以得到大大緩解。從改革發(fā)展要求來看，加快社會(huì)信用體系建設(shè)勢(shì)在必行。以1841年鄧白氏公司成立為標(biāo)志，美國信用體系發(fā)展至今，歷經(jīng)160多年，已經(jīng)形成以征信評(píng)信為核心，以信用交易為手段，以法律法規(guī)為保障，以信用中介為紐帶的健全完善的體制機(jī)制。黨的十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，系統(tǒng)闡述了我國社會(huì)信用體系建設(shè)的根本指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則，進(jìn)一步明確建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展，信用建設(shè)的要求越來越迫切，責(zé)任也越來越重大，誠實(shí)守信不但是一種道德約束，而且必將成為一種制度和機(jī)制的約束。所以說，省委省政府部署開展的信用山西建設(shè)意義重大、影響深遠(yuǎn)、非常正確，我們必須堅(jiān)持不懈、持之以恒地把這項(xiàng)工作抓下去，在原有工作的基礎(chǔ)上，拓展思路、創(chuàng)新模式、強(qiáng)化措施、擴(kuò)大聲勢(shì)，認(rèn)真解決好工作中存在的淺層次、低水平問題，堅(jiān)定不移地繼續(xù)把信用山西建設(shè)推向深入。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，又提出了以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度的具體要求，隨后出臺(tái)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步明確了現(xiàn)階段我國社會(huì)信用體系建設(shè)的方向，對(duì)工作任務(wù)、工作措施、方法步驟等提出了具體的要求。以個(gè)人征信為例，全美三大征信公司建立了幾乎涵蓋所有美國成年人的信用信息數(shù)據(jù)庫，每2至3天對(duì)每份個(gè)人信用資料進(jìn)行一次更新，每年提供的信用報(bào)告達(dá)14億份之多，每年?duì)I業(yè)收入超過100億美元。首先，建立健全社會(huì)信用體系有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。有了健全完善的信用體系，銀行、商家、投資者就能夠快速地獲得任何企業(yè)和個(gè)人客觀翔實(shí)的信用調(diào)查報(bào)告，從而解決交易雙方信息不對(duì)稱的問題，降低經(jīng)濟(jì)主體的交易成本。建立社會(huì)信用體系，形成嚴(yán)格的征信系統(tǒng)、完整的信用記錄和守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒的良好氛圍，這就為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了前提條件，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的長(zhǎng)治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省政府于2003年8月份成立了信用山西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。第三，市場(chǎng)機(jī)制在配置社會(huì)資源時(shí)存在市場(chǎng)失靈的缺陷，需要政府制定法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管。四是突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。幾年來，領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位、省直有關(guān)部門、全省各級(jí)工商部門，以及信用信息歸集單位密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，付出了艱辛的努力，工作是卓有成效的。這些問題的存在，已成為信用山西建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破和發(fā)展的瓶頸，在某種程度上已影響和制約著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 一是要以政府信用為先導(dǎo)，加大部門協(xié)調(diào)力度。另一方面，企業(yè)要自覺接受監(jiān)督和監(jiān)管，自覺遵守各項(xiàng)信用制度。信用信息的完整性，直接決定著信用信息的有效性。第四，要做好推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作。第三，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要適應(yīng)市場(chǎng)需求