【正文】 染事故責任追究暫行規(guī)定》，并組織全局學習、觀摩了XX市環(huán)保局環(huán)境污染應急演練的影象資料，為我市開展這方面的工作奠定了基礎。今年7月，市政府撥款130萬元為我局購置功能更加完善的環(huán)境污染應急監(jiān)測車，配備車載空氣質量自動監(jiān)測設備一套、水污染快速監(jiān)測儀分析一臺、測定放射源的快速監(jiān)測儀一臺，另外還配有車載發(fā)電機、防護服、化驗分析臺以及車載通訊系統(tǒng)，使我局的應對突發(fā)環(huán)境污染事件的能力有了較大提高。 針對我市各工業(yè)園區(qū)污染企業(yè)的特點，我局已經收集整理了應對環(huán)境污染事故應急居民自我防護宣傳單，并準備向工業(yè)園區(qū)周邊居民發(fā)放，提高居民應對突發(fā)環(huán)境污染事件的意識，減少事故危害。為進一步加強對全市重點源的環(huán)境監(jiān)管，我局于11月完成了對全市重點源調查建檔工作，并制定了《XX市環(huán)境保護局重點源環(huán)境監(jiān)督管理責任制》，對重點源明確了責任人和責任內容，使全市重點源管理有章可循。最大可能降低危險污染源污染引發(fā)的環(huán)境信訪案件。五是嚴格執(zhí)法，將未按期履行的環(huán)境違法行政處罰案件 申請人民法院強制執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，與法院密切配合，聯(lián)合辦公，被處罰當事人、法官、環(huán)保三方公開對話，即堅持了執(zhí)法的嚴肅性，又做到以理服人，所處理的案件無一例上訪，避免了信訪事由的發(fā)生，收到了很好的效果。 三、解決人民群眾關心的環(huán)境熱點難點問題 經濟的發(fā)展，一方面促進了社會的進步，另一方面，帶來了很多難以回避的環(huán)境問題。 按照國家四部委和自治區(qū)政府的有關要求，我市應關閉20萬噸以下焦化企業(yè)共32戶。我市考慮到安置職工、維護穩(wěn)定等壓力過大分兩步實施。在關閉第一批焦化企業(yè)期間，在關停過程中引起焦化企業(yè)業(yè)主的強烈不滿，關停工作一直受阻，并不斷引發(fā)上訪、封堵國道等突發(fā)性事件。我局及時向上級部門反饋信息，并配合有關部門做好業(yè)主和職工的思想工作，在8月30日前關閉16戶。2014年11月2日，由國家監(jiān)察部、環(huán)?？偩纸M成的晉陜蒙寧環(huán)保清理整頓督查組在我市召開會議，要求我市在會后72小時內對尚未關閉的16家20萬噸以下焦化企業(yè)實施關停取締，同時提出要在新聞媒體上公布舉報電話和做好穩(wěn)定工作等要求。我局按照要求，啟動應對突發(fā)性事件緊急預案，及時協(xié)調公安、法院、檢查院、武警、消防等部門，統(tǒng)一行動，并通過烏海日報、電臺、電視臺、互聯(lián)網等媒體進行廣泛宣傳市政府下發(fā)《關于關停取締20萬噸以下焦化企業(yè)的通告》，并公布舉報電話。在關停取締期間及時向市委、市政府上報相關信息。此次關停取締工作平穩(wěn)進行，未出現(xiàn)群體性和突發(fā)性事件，按督查組的要求完成任務。 2014年8月18日我局接到黃河工貿公司（千鋼地區(qū)）電話舉報，從8月13日開始陸續(xù)有寧夏的3輛貨車拉運一些廢礦物質進入千鋼地區(qū)，將廢礦物質傾倒在千鋼采XX縣區(qū)附近，并雇用4名人員將廢礦物質運往山上的一座廢井內，可能存在環(huán)境安全隱患。接到通知后，我局立即組織有關人員前往事發(fā)地點，調查了解到，貨車拉運的是核工業(yè)部寧夏勘查院采集化驗用的部分放射性廢料和部分化學試劑、藥品、電子元件，數量大約有40多噸。經衛(wèi)生防疫部門和市環(huán)境監(jiān)測部門進行初步監(jiān)測，放射性物質超標嚴重，對環(huán)境構成威脅，存在安全隱患。我局立即將這一情況向市委、市政府、自治區(qū)環(huán)保局和國家環(huán)?？偩址答佇畔?，引起了上級領導的高度重視，自治區(qū)環(huán)保局和國家環(huán)?？偩址謩e于8月17日和8月20日抵達我市調查處理。 8月20日，國家環(huán)?？偩志秃斯I(yè)部寧夏勘查院（寧夏217地質大隊）向我市傾倒部分放射性廢料事件組織XX省自治區(qū)環(huán)保局、寧夏自治區(qū)環(huán)保局、XX市人民政府、XX市環(huán)保局、XX縣區(qū)公安分局、黃河工貿公司（千鋼地區(qū)）、核工業(yè)部寧夏勘查院等有關單位在召開了會議，會議決定核工業(yè)部寧夏勘查院（寧夏217地質大隊）盡快將所傾倒的低放射性廢料拉回寧夏。8月28日12點，核工業(yè)部寧夏勘查院（寧夏217地質大隊）已將于8月16日拉運到我市的40噸1688袋低放射性廢料清理完畢，并經我局和黃河工貿公司（千鋼地區(qū)）有關人員現(xiàn)場檢查后，運往寧夏境內。至此我市圓滿處理了這一污染事件，保證了我市的環(huán)境安全。 針對中高考期間建筑施工噪聲和社會娛樂噪聲擾民信訪的實際，我局及早下發(fā)了《關于加強中、高期間環(huán)境噪聲管理》的通知，并開展綠色護考行動，實行24小時值班制，加大對建筑施工工地和飲食娛樂業(yè)的監(jiān)督管理，避免擾民事件的發(fā)生。 今年突出的XX縣區(qū)污染問題是北方聯(lián)合電力烏海熱電廠。從4月份熱電二期試生產以來，反映粉塵污染的舉報不斷，所接到舉報電話近百個，最多兩天是10月118日，同一舉報多達68多次，市民為保護自己的環(huán)境利益，紛紛向政府、媒體，向各級環(huán)保部門舉報，成為今年全市人民最為關注的污染問題。就此問題，我局成立專案組，向熱電廠提出整改意見，要求熱電二期實行排污日報制，將設施運行情況，違法排污原因每日以書面材料形式上報。11月9日市人大就此問題調研，熱電廠領導明確表示，目前采取降溫減塵方案，采暖期結束后，對兩臺機組實施大修，大修后煙塵排放將達到環(huán)保部門標準要求。12月初，該廠召開了XX市熱電廠二期工程靜電除塵器改造方案評審會。會議邀請目前國內在除塵器領域享有盛譽的7名專家進行評審。經過專家評審，熱電廠現(xiàn)有電除塵器不能適應實際情況，達不到設計要求和排放標準，評審組認為：現(xiàn)有除塵器只做局布改造，不能滿足排放要求。 因此，評審組建議，對預除塵進行完善改造，對于二級除塵，由現(xiàn)在的電除塵改造為電袋組合式除塵。為確保改造后的效果，改造工程要做到科學合理和充分考慮現(xiàn)有場地和設備以及脫硫時煙塵溫度低（78度）、煙氣含濕量大，脫硫設施出現(xiàn)故障時，煙氣溫度高（180度）等實際情況，確保改造后除塵器安全可靠的運行。熱電廠的除塵改造工作在采暖期結束后，就將開始。 四、加強信訪隊伍建設，努力適應新形勢下的信訪工作 信訪隊伍的建設是做好環(huán)境信訪工作的保證，為適應新時期環(huán)境信訪工作的需要，及時解決人民群眾所反映的環(huán)境問題，我們一是為了維護保證社會穩(wěn)定，我局開通了12369環(huán)保舉報熱線，執(zhí)行全年12小時值班，特殊時期24小時的值班制度，依托12369及時解決群眾關心的熱點環(huán)境問題，2014年我局共接待群眾來訪17次，環(huán)保系統(tǒng)處理信訪案件390件（不包括同一污染案件重復舉報），其中市屬79件，XX縣區(qū)77件，XX縣區(qū)98件，XX縣區(qū)87件，辦結341件，向市綜合執(zhí)法局轉發(fā)49件，處理率100%，辦結率96%。辦理市人大建議、市政協(xié)提案6件，辦復率100，滿意率100，見面率100。二是加強信訪工作人員的法制觀念，不斷提高依法行政水平。先后在執(zhí)法部門開展了行政執(zhí)法年活動、轉變環(huán)境監(jiān)理作風年活動和行政執(zhí)法效能提高年活動，使信訪工作人員的法制觀念進一步增強，收到了較好的效果。三是增強信訪工作人員的責任感和使命感，通過參加信訪培訓班，強化愛崗敬業(yè)意識，進一步提高調處信訪案件的能力。 通過這些措施的實施，提高了信訪隊伍的整體素質、增強了應急、公正調處的能力。四是把環(huán)境信訪納入兩節(jié)、兩會期間全局工作重要日程。成立了信訪工作領導小組，組長由一把手親自掛帥，分管副局長和紀檢組長擔任副組長，局各科室和直屬事業(yè)單位負責人為小組成員，形成了分級負責，歸口管理，人人參與的信訪工作格局。同時，在此期間安排全體職工進行24小時值班，以確保能夠及時處理環(huán)境信訪案件。 五、存在問題和下一步工作打算 我市的環(huán)境信訪工作雖然取得了一定成效，受到了上級有關部門的肯定，但距黨和人民群眾對環(huán)境信訪工作的要求還有一定距離。一是來信來訪不僅數量多，而且許多問題不是環(huán)保部門一家能解決的，需有關部門協(xié)調配合解決。二是全市互動、聯(lián)動環(huán)保信息網絡未建立，亟待解決。三是上訪群眾直接找領導增多。這些問題的出現(xiàn)已經開始影響著我市環(huán)境信訪工作的進一步發(fā)展，因此我局在下一步工作中，將始終從保護環(huán)境就是維護人民群眾的根本利益出發(fā)，努力改進和加強環(huán)境信訪工作。 在下一步，我局一是要認真探索新形勢下信訪工作的規(guī)律、特點。在此基礎上，立足新的實踐，進一步完善我們的工作思路，充實我們的工作經驗，把我們的工作水平、工作質量再提高一個層次。二是進一步加大隊伍建設，切實提高信訪工作水平。三是加大信息調研和信訪宣傳力度，有效提高信訪工作透明度。四是加大案件查辦力度，確保信訪渠道暢通。 我們堅信，有市委、市政府和自治區(qū)環(huán)保局的領導，有市信訪局的正確引導，有各有關部門的配合，有人民群眾的支持和擁護，我市的環(huán)境信訪工作一定會取得更好的成績。 第33頁 共3