【正文】 政興國的第一要務(wù)。能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系到人心向背，事業(yè)興衰，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位。鄧小平同志在論述改革、發(fā)展、穩(wěn)定的辯證關(guān)系時，一再強調(diào)穩(wěn)定壓倒一切。中央領(lǐng)導(dǎo)多次指出：把經(jīng)濟搞上去是政治，但僅僅局限在這點上就片面了。治安問題、民族問題等，也都是政治。治安工作是關(guān)系群眾安居樂業(yè)的大事。人民群眾安居樂業(yè)，我們才能調(diào)動各方面的積極性，順利進行改革開放和經(jīng)濟建設(shè)。各級黨委、政府應(yīng)該十分清醒地認識到這點，為官一任，能否造福一方已作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要標(biāo)志。各地黨委、政府第一把手是當(dāng)?shù)厣鐣伟卜€(wěn)定的第一責(zé)任人，也已在黨政領(lǐng)導(dǎo)中形成共識。但是，在實際工作中，一些地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)仍片面地認為，抓好公安隊伍思想政治工作和業(yè)務(wù)工作是公安機關(guān)黨委的事。沒有真正做到不僅在組織關(guān)系上，而且在思想上、政治上和廉政建設(shè)等各方面都把基層派出所黨支部的工作納入自己管理軌道。從而削弱了當(dāng)?shù)攸h委對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，放棄了本來已掌握在手中的抓公安工作的主動權(quán)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須從抓好基層派出所黨支部的組織建設(shè)和各項黨建工作入手，來實現(xiàn)地方黨委對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)。要克服過去那種只注重抓經(jīng)濟工作，忽視抓社會穩(wěn)定；對公安隊伍只注重使用（尤其在計生、征地、收取各種費用等）而忽視教育管理的此重彼輕的片面做法。要把對基層派出所黨支部各項建設(shè)納入黨委工作的重要內(nèi)容。要通過建立健全黨的組織生活會制度、民主生活會制度，民主評議黨員和干部的制度，來保障這支隊伍的政治素質(zhì)。通過參加支部民主生活會，開展同黨員民警的談心活動和培養(yǎng)黨外積極分子的工作，了解民警隊伍的思想動態(tài)、工作情況。同時，通過派出所黨支部把地方黨委關(guān)于解決當(dāng)?shù)厣鐣伟驳耐怀鰡栴}、黨委、政府在各個時期中心工作的決策貫徹落實、付諸實現(xiàn)，確保一方的政治安定和社會穩(wěn)定。為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造一個良好治安環(huán)境。 三、基層公安分局、派出所要增強服從服務(wù)意識，將公安工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)具有全面性、直接性和無條件性?；鶎优沙鏊仨毷冀K堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾路線，將公安工作置于黨委的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。要堅持黨性原則，堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，增強服從服務(wù)于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)這個全局的意識。按照“三個代表”的要求，圍繞黨委中心任務(wù)開展各項公安業(yè)務(wù)工作。要自覺接受當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)，在維護社會治安穩(wěn)定方面，要當(dāng)好黨委參謀。要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實際問題，學(xué)會運用經(jīng)濟、行政、法律等各種手段妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是利益矛盾，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，保證人民的生命和財產(chǎn)安全，維護基層政權(quán)的穩(wěn)定。在開展貫徹“五條禁令” 和“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦?！钡拇笥懻摰雀黜椫匾顒雍透黜椆矘I(yè)務(wù)工作的過程中，要多請示、多匯報，以求得黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。在加強黨支部班子建設(shè)、黨員教育管理和公安業(yè)務(wù)工作方面要領(lǐng)會黨委的意圖，認真貫徹執(zhí)行黨委部署。在具體工作中，要自覺做到“三個堅持，三個主動”。一是堅持將本轄區(qū)治安形勢和情況，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報；二是堅持將公安部門的重大工作部署和安排向黨委、政府請示；三是堅持將工作中遇到的困難和問題向黨委、政府反映?！叭齻€主動”一是對涉及全局性工作主動提建議；二是對影響政治穩(wěn)定的因素，主動排查反映情況；三是在社會治安綜合治理工作中主動挑重擔(dān)。忠實履行公安機關(guān)“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)的歷史使命。促進所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。要抓好黨支部的組織建設(shè)、思想建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，從每個黨員民警入手抓好黨員的管理教育，來確保處在公安工作第一線的基層派出所的隊伍的政治本色?；鶎狱h支部要有團結(jié)、求實、開拓、進取的精神。要強化領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)、增強凝聚力，抑制和消除“內(nèi)耗”。班子成員要牢記“兩個務(wù)必”，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正當(dāng)好開創(chuàng)基層公安工作新局面的帶頭人。堅決克服派出所長與指導(dǎo)員鬧矛盾，主官與副職鬧矛盾、副職與副職鬧矛盾的爭權(quán)力大小、你高我低、不服氣、不支持或搞團團伙伙、相互拆臺的現(xiàn)象，排除無原則的糾紛，防止出現(xiàn)相互戒備、相互攻擊乃至最后兩敗俱傷，事業(yè)受損失的結(jié)果。作為基層黨支部的班長，必須具有良好的政治素質(zhì)，正確發(fā)揮良好導(dǎo)向性功能，起火車頭作用；必須具有較強的統(tǒng)御力，協(xié)調(diào)力，具有發(fā)揮一班人積極性的才能，形成向心力，凝聚力；必須具有以誠待人，寬容待人的良好素養(yǎng)，具有民主作風(fēng)和廉政公正的形象。才能帶領(lǐng)黨支部一班人和全體民警去開展?fàn)巹?chuàng)人民滿意的派出所和人民滿意的人民警察的活動，更好地貫徹執(zhí)行黨的十六大提出的各項戰(zhàn)略任務(wù)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，貫徹執(zhí)行公安機關(guān)黨委和地方黨委部署的各項工作、任務(wù)，保證隊伍具有堅強戰(zhàn)斗力。 四、公安機關(guān)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要增強齊抓共管意識，共抓黨建促穩(wěn)定。搞好基層派出所的黨建工作，是公安機關(guān)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同任務(wù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方的社會政治穩(wěn)定，也是公安機關(guān)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同責(zé)任。公安機關(guān)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)致力于共同抓好基層派出所黨支部建設(shè)。不要產(chǎn)生公安機關(guān)黨委只抓基層派出所的業(yè)務(wù)工作、思想政治工作，不抓黨的組織建設(shè)，而當(dāng)?shù)攸h委只抓基層派出所黨的組織建設(shè)，不抓公安業(yè)務(wù)工作的片面認識。兩個黨委在抓基層派出所的黨的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)方面，雖然各自的著力點不同，各有側(cè)重，但目標(biāo)卻是相同的。因此，要增強齊抓共管的意識，經(jīng)常性地相互協(xié)調(diào)交流情況，以達優(yōu)勢互補互助。對于基層派出所在黨建工作和業(yè)務(wù)工作中存在的問題要加以認真分析研究，找準(zhǔn)解決問題的突破口。找好黨建工作和業(yè)務(wù)工作的銜接點，防止出現(xiàn)相互脫節(jié)、“兩張皮”的現(xiàn)象。保證基層派出所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)正常運轉(zhuǎn)，共同把好進人關(guān)、用人關(guān)，充分發(fā)揮基層派出所這支隊伍的整體功能，保證公安部關(guān)于抓班子、帶隊伍、促工作、保平安這一公安工作和隊伍建設(shè)的基本思路貫徹實施。使之成為一支在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的忠誠可靠、訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬，能夠統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)、秉公執(zhí)法，能夠應(yīng)付重大政治和治安事件的有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。 總之，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須毫不放松地加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。公安機關(guān)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對公安派出所的黨的建設(shè)，既要加強領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、各負其責(zé)，又要雙管齊下、相互協(xié)作、相得益彰，以確保黨的路線、方針、政策在基層公安派出所的貫徹執(zhí)行，維護一方的社會安定穩(wěn)定，促進一方經(jīng)濟騰飛，確保全面建設(shè)小康社會這一奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。 二00三年四月 作者系XX市公安局油城分局副局長，XX省警察學(xué)會第二屆特邀研究員 第26頁 共2