【正文】 證處3人，法律援助中心3人，司法所長(zhǎng)13人；副團(tuán)級(jí)干部轉(zhuǎn)業(yè)1人，正營(yíng)級(jí)干部轉(zhuǎn)業(yè)2人，正科級(jí)2人，副科級(jí)8人，科員及以下15人；30歲以下2人，31—35歲5人，36—40歲12人，4145歲5人，46歲以上4人；黨員25人，非黨員3人；大專10人，大學(xué)16人，研究生2人；法學(xué)專業(yè)15人，通過(guò)國(guó)家司法考試4人。 （三）取得的成績(jī)。近幾年來(lái)，區(qū)司法局在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的重視與支持下，按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整改、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊(duì)伍作了不懈努力。 一是以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手，提升了司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。主要是加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。幾年來(lái)，區(qū)司法局在隊(duì)伍中，先后開(kāi)展了黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大大地提高了司法行政隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。同時(shí)，還針對(duì)性地開(kāi)展了多種類(lèi)型的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。 二是以制度建設(shè)為核心，促進(jìn)了司法行政隊(duì)伍的正規(guī)化。區(qū)司法局把建章立制作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨支部例會(huì)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、一把手定期與干部談心制度、民主生活會(huì)制度、中心組學(xué)習(xí)等制度。先后建立了《機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核制度》、《警車(chē)管理制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》、《行政執(zhí)法公示辦法》、《行政執(zhí) 法責(zé)任考核評(píng)議辦法》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等等。通過(guò)建章立制，規(guī)范了司法行政隊(duì)伍的行為，使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。 三是以教育整頓為契機(jī)，鑄造了風(fēng)清氣正的司法行政隊(duì)伍。幾年來(lái)，區(qū)司法局結(jié)合黨風(fēng)廉政教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)觀、黨員干部“講黨性、重品行、作表率”等活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展了隊(duì)伍的教育整頓活動(dòng)。在整頓中通過(guò)采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問(wèn)題、批評(píng)與自我批評(píng)等形式，邊整邊改，以整促改，達(dá)到了隊(duì)伍建設(shè)的目的。 四是以目標(biāo)管理為載體，營(yíng)造了司法行政隊(duì)伍爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。區(qū)司法局通過(guò)科學(xué)設(shè)置工作目標(biāo)，統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)，架構(gòu)了科學(xué)的目標(biāo)考核體系，充分調(diào)動(dòng)了司法行政工作人員的積極性和創(chuàng)造性，形成了學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)的濃厚氛圍。 通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全區(qū)司法行政隊(duì)伍在政治素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、社會(huì)形象等方面都有了較大提高。近幾年來(lái)，全區(qū)司法行政系統(tǒng)有集體10多次、個(gè)人40多人次獲得了市級(jí)以上有關(guān)部門(mén)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，為司法行政隊(duì)伍爭(zhēng)得了榮譽(yù)，贏得了社會(huì)地位。 二、隊(duì)伍中存在的問(wèn)題及困難 （一）專業(yè)水平不夠高。司法行政部門(mén)肩負(fù)著普法、依法治理、法律援助、法律服務(wù)、公證管理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等與法律運(yùn)用密切相關(guān)的工作職能，決定了必須是一支精通法律應(yīng)用的隊(duì)伍。由于多種原因，現(xiàn)隊(duì)伍中存在著法律水平不夠高的問(wèn)題，不能滿足人們?nèi)找鎸?duì)法律服務(wù)的需求。 （二）工作主動(dòng)性不夠強(qiáng)。部分干部沒(méi)有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系，認(rèn)為司法行政隊(duì)伍在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭(zhēng)有位的思想基礎(chǔ)和爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的工作干勁，存在著責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，不求有功、但求無(wú)過(guò)的現(xiàn)象。 （三）人員編制配備不足。司法行政機(jī)關(guān)作為政府的職能部門(mén)既要承擔(dān)政府的中心工作，又要在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)和諧方面做大量工作。新形勢(shì)下，司法行政工作任務(wù)不斷加重，但人員編制長(zhǎng)期沒(méi)有得到補(bǔ)充，現(xiàn)有的工作人員已無(wú)法保障工作正常開(kāi)展。 三、關(guān)于加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)探討 如何進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，集中解決突出存在的問(wèn)題，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，把司法行政隊(duì)伍建設(shè)成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，是我們始終考慮的主題。 （一）認(rèn)真抓好隊(duì)伍的素質(zhì)教育，提高司法行政人員的能力及水平。隊(duì)伍建設(shè)，素質(zhì)是根本。只有提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)才能真正搞好。因此，要把素質(zhì)教育作為隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。司法行 政隊(duì)伍也是政法隊(duì)伍的組成部分，要加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)教育，一是要堅(jiān)持政治建警。保持思想教育的經(jīng)常性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性，是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的根本。為有效發(fā)揮思想政治工作疏導(dǎo)人、凝聚人、激勵(lì)人的作用，在全體隊(duì)伍成員中開(kāi)展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風(fēng)紀(jì)教育以及世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀教育，努力提高隊(duì)伍成員的政治思想素質(zhì)、理論文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)素質(zhì)。二是要堅(jiān)持業(yè)務(wù)強(qiáng)警。業(yè)務(wù)培訓(xùn)是提高司法行政隊(duì)伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，把法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，培育一支知識(shí)復(fù)合型的隊(duì)伍，讓隊(duì)伍成員能夠以熟練的專業(yè)知識(shí)為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。 （二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子是隊(duì)伍的核心。隊(duì)伍建設(shè)搞得好不好，班子建設(shè)是前提。要在隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，把班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、實(shí)干、廉潔的堅(jiān)強(qiáng)集體，充分發(fā)揮班子在隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 （三）準(zhǔn)確把握隊(duì)伍思想脈搏，增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的針對(duì)性及實(shí)效性。要建立司法行政隊(duì)伍思想狀況定期分析制度，摸清隊(duì)伍成員的思想脈搏，按照從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警相給合的方針，抓苗頭、抓傾向、抓動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)容易出問(wèn)題的人和事，提高工作的針對(duì)性。一是要堅(jiān)持從嚴(yán)治警。隊(duì)伍建設(shè)的成效如何，要看社會(huì)各界的評(píng)價(jià)和反映，社會(huì)的評(píng)價(jià)和反映怎樣，來(lái)自于隊(duì)伍中是否存在突出的問(wèn)題。因此，要加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的監(jiān)督治理，要認(rèn)真做好隊(duì)伍的執(zhí)法檢查和信訪查處工作，要及時(shí)解決隊(duì)伍中出現(xiàn)的各種不良傾向和問(wèn)題，要把這些不良傾向和問(wèn)題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)已經(jīng)暴露出來(lái)的問(wèn)題，要采取切實(shí)有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養(yǎng)成后患。二是要堅(jiān)持從優(yōu)待警。從優(yōu)待警是抓好隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。要認(rèn)真關(guān)心和愛(ài)護(hù)司法行政隊(duì)伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂解難，想方設(shè)法解決他們的政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓他們能夠安心投入到工作當(dāng)中，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，干無(wú)所憂、干有所為。 （四）全面實(shí)施目標(biāo)管理考核，激發(fā)司法行政隊(duì)伍的活力及動(dòng)力。全面實(shí)施目標(biāo)管理考核是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要載體，是激發(fā)隊(duì)伍活力和促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成的核心手段。要按照“單項(xiàng)工作爭(zhēng)一流，全面工作上水平”的要求，對(duì)各科室及司法所的職責(zé)進(jìn)行界定，明確每個(gè)崗位職責(zé)及標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行日?？己?、年中考核與年底考核相結(jié)合的方式全面監(jiān)督、評(píng)價(jià)、督促各部門(mén)完成工作任務(wù)。堅(jiān)持獎(jiǎng)罰激勵(lì)、表率激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)相結(jié)合，嚴(yán)格考核結(jié)果兌現(xiàn)。解決好“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，努力形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。通過(guò)全面實(shí)施目標(biāo)管理考核，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造一種積極健康的精神氛圍，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大司法行政隊(duì)伍成員在工作上奮發(fā)圖強(qiáng)、積極向上、開(kāi)拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新。 （五）健全工作運(yùn)行機(jī)制，確保隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)抓不懈。機(jī)制是隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)舉措能夠有效落實(shí)的制度保障。只有建立良好的工作機(jī)制，才能使隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)抓不懈。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。要建立隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，確保隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈、抓出成效。二是要完善人員的交 流機(jī)制。進(jìn)一步完善人員的進(jìn)出口管理機(jī)制，從實(shí)踐工作中對(duì)司法行政人員的素質(zhì)進(jìn)行全面考察，對(duì)于不合格的人員要果斷地通過(guò)離崗、調(diào)離、辭退、開(kāi)除等多種渠道，及時(shí)清理出司法行政隊(duì)伍。三是要優(yōu)化選人用人機(jī)制。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配置，選好配強(qiáng)中層干部，力求達(dá)到最佳組合，提高工作效率。 （六）加強(qiáng)司法行政保障制度建設(shè)，為司法行政隊(duì)伍的科學(xué)發(fā)展提供保證。要努力爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)司法行政工作的重視和支持，在人、財(cái)、物上給予充分保障，切實(shí)解決司法行政經(jīng)費(fèi)難的問(wèn)題。逐步加大對(duì)基層司法所基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入，不斷改善工作條件和環(huán)境。 第32頁(yè) 共32