【正文】 ，把廣大群眾組織起來，尊重人民群眾在人口和計劃生育中的主人翁地位，進一步提高廣大人民群眾實行計劃生育的覺悟和能力，既是黨的群眾路線在人口和計劃生育工作中的生動體現(xiàn)，也是在新形勢下貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是做好新時期人口和計劃生育工作的必然選擇。 中共中央、xx和省委、省政府一直來都很重視計生協(xié)會工作。胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出，做好人口資源環(huán)境工作必須緊緊依靠人民群眾，堅持專門隊伍和群眾參與相結合的工作思路，把廣大人民群眾的積極性充分發(fā)揮出來，形成做好人口資源環(huán)境工作的廣泛群眾基礎，并強調要發(fā)揮計生協(xié)會等群眾組織的作用。省、市、縣各級計劃生育工作會議，對發(fā)揮計生協(xié)會等群眾組織的作用都作出了專門部署。 計劃生育是一項群眾工作，而計劃生育協(xié)會是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要充分認識計劃生育協(xié)會的重要性，高度重視、大力支持計劃生育協(xié)會工作，并進一步發(fā)揮計劃生育協(xié)會人員眾多、聯(lián)系廣泛、群眾基礎較好的整體優(yōu)勢，為最終實現(xiàn)計劃生育工作“兩委負總責、村民搞自治、協(xié)會當骨干、群眾做主人”的工作機制奠定基礎。要不斷加強組織網(wǎng)絡和隊伍建設，進一步增強各級計生協(xié)會的凝聚力和戰(zhàn)斗力，共同推進人口和計劃生育工作向前發(fā)展。計生協(xié)會特別是村一級計劃生育協(xié)會，要自覺按照“三個代表”的要求，適應新形勢，研究新情況，探索新思路，努力開創(chuàng)新時期計生協(xié)會工作的新局面。 二、進一步推動村級計生協(xié)會在發(fā)動群眾、服務群眾、維護群眾權益、參與計劃生育改革創(chuàng)新等方面發(fā)揮積極作用 計生協(xié)工作的生命力來自基層，其作用的發(fā)揮主要也是靠基層協(xié)會的工作。因此，加強村級計生協(xié)會建設，研究、改進村級計生協(xié)會的工作，特別是發(fā)揮村級計生協(xié)會在發(fā)動群眾、服務群眾、維護權益等方面的作用，是提高協(xié)會工作水平的關鍵之所在。 新時期人口和計劃生育工作的重點和難點在農村。對于做好村一級的計劃生育工作，計生協(xié)會具有得天獨厚的優(yōu)勢，是政府部門和其他組織所無法替代的。因此，村級協(xié)會要充分認識到自己的優(yōu)勢和作用，與時俱進，鍥而不舍地把工作抓好，根據(jù)群眾的需求，創(chuàng)造性地開展有特色的活動。 切實加強和改進村級協(xié)會建設。各責任區(qū)、村應當抓住剛剛進行村支兩委換屆選舉的機遇，調整協(xié)會組織，充實加強村協(xié)會領導班子力量，健全活動網(wǎng)絡，完善各項規(guī)章制度，切實把村級協(xié)會建設好、整頓好，做到凡是需要開展計劃生育工作的地方，都有協(xié)會的組織在開展活動；凡是有生殖健康需求的人群中都有協(xié)會會員在開展服務；凡是需要做群眾工作的地方，都有協(xié)會會員在積極參與。 鎮(zhèn)、區(qū)、村各級協(xié)會要積極組織、發(fā)動廣大群眾深入學習貫徹《人口與計劃生育法》、《XX省人口和計劃生育條例》、《XX省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》等法律法規(guī)和“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度”等計劃生育政策。在組織廣大會員帶頭學習的同時，要發(fā)揮會員小組和會員聯(lián)系戶的作用，組織群眾進一步深入學習，積極開展宣傳， 使計劃生育法律法規(guī)家喻戶曉，使計劃生育政策人人皆知。要積極發(fā)揮協(xié)會組織網(wǎng)絡的民主參與和民主監(jiān)督的職能作用，隨時隨地聽取群眾的意見和呼聲，及時向政府有關部門提出建議和要求，維護群眾在計劃生育中的合法權利。同時，要監(jiān)督各級干部依法行政，維～律的尊嚴，幫助政府提高人口和計劃生育工作依法管理、文明執(zhí)法水平。 積極發(fā)動和組織協(xié)會會員參與人口與計劃生育工作綜合改革特別是村民自治等工作。計劃生育協(xié)會是育齡群眾自己的組織，代表著群眾的利益，應當在綜合改革和村民自治中發(fā)揮骨干帶頭作用。各級協(xié)會要利用自己的組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，“積極參與、示范帶頭、認真監(jiān)督”，組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務。協(xié)助村委會，參與制定村民自治章程和村規(guī)民約，參與計劃生育的民主管理和村務公開，使各級政府和村委會辦事民主，決策民主，通過制度的形式維護和保障群眾各項民主權利和計劃生育方面的合法權益。 要積極發(fā)動和組織會員參與創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質單位、婚育新風進萬家等活動。計生協(xié)會要把積極為廣大育齡群眾提供優(yōu)質服務，作為最重要的任務。凡是對群眾生育、生產(chǎn)、生活、健康有利，協(xié)會又有能力做的事情，都要積極主動地去做。要發(fā)揮廣大會員與群眾朝夕相處的優(yōu)勢，面對面地宣傳避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學知識；宣傳男女平等、生男生女一樣好的新觀念。廣泛利用協(xié)會的網(wǎng)絡優(yōu)勢，配合有關部門，圍繞生育、節(jié)育、不育共同做好計劃生育和生殖保健服務。 三、圍繞計劃生育基本國策，創(chuàng)造性地開展富有特色的工作 在計劃生育工作建立健全新機制的新形勢下，迫切需要更好地發(fā)揮群眾組織、社會團體的作用。計生協(xié)會作為人口和計劃生育領域最大的群眾團體，在新時期的人口和計劃生育工作中必定會起到更大的作用，計生協(xié)會的宣傳、引導、服務職能將顯得越來越重要，計生協(xié)會的前景也將會越來越廣闊。下一階段，各級計生協(xié)會應注意抓好以下幾方面的工作： ⒈堅持改革抓創(chuàng)新，拓展協(xié)會工作思路 在新時期人口與計劃生育工作中，計生協(xié)要抓住機遇，自覺融入到人口與計劃生育綜合改革之中，積極參與村民自治，努力探索一條計生協(xié)參與自治的新路子。要圍繞在新形勢下，計生協(xié)工作怎樣做才能有為有位；圍繞隨著群眾需求的不斷增長，協(xié)會如何更有效地幫助群眾提高自覺實行計劃生育的能力；在學習外地先進經(jīng)驗特別是永豐鎮(zhèn)楊樹村經(jīng)驗的同時，如何結合本地實際，創(chuàng)造出具有自己特色的工作經(jīng)驗；圍繞市場經(jīng)濟的發(fā)展，協(xié)會如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等問題，不斷拓展協(xié)會工作思路，使協(xié)會工作不斷有新的發(fā)展 ⒉健全組織抓建設，拓寬協(xié)會工作領域 ～年，鎮(zhèn)計生協(xié)要按照縣計生協(xié)的要求，不斷加強基層協(xié)會組織建設，在抓好村計生協(xié)建設的同時，將計生協(xié)工作的觸角逐漸延伸到各個領域，重點抓好民營企業(yè)、集貿市場、流動人口計生協(xié)的組建。要繼續(xù)抓好“五老”副會長的隊伍建設，通過“五老”的威望和努力，建立一支高素質的會員隊伍。要注意加大對后進協(xié)會的轉化力度，促進工作的平衡發(fā)展。 ⒊圍繞中心抓特色，提高協(xié)會工作水平 深入開展“兩為兩爭”活動，增強廣大理事、會員的參與意識和責任意識。計生協(xié)要圍繞群眾的需求，為群眾提供發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的信息，幫助弱勢群體特別是農村兩女結扎戶和獨女戶解決實際困難。要積極參與全民生殖健康教育，參與優(yōu)質服務，組織廣大會員參與到計生協(xié)開展的各項活動和服務之中。 組織和發(fā)動廣大理事、會員參與生育文化建設，參與婚育新風進萬家活動，參與宣傳《人口與計劃生育法》，做落實《人口與計劃生育法》的帶頭人。要充分發(fā)揮民主參與、民主監(jiān)督職能，了解和反映群眾的意見和呼聲，維護群眾的合法權益。 要借“”第八個全國會員集中活動日的機會，大力倡導男女平等，關愛女孩的婚育新風尚，各責任區(qū)在協(xié)會工作中力爭要有新的突破，今年要保證每個責任區(qū)至少有一個村進行“關愛女孩”行動的試點，努力擴大試點工作的社會影響。 ⒋突出重點抓素質，增強協(xié)會工作活力 一要抓作用發(fā)揮。要注重發(fā)揮會長、理事、“五老”副會長、會員小組長、會員的優(yōu)勢，做好新形勢下的計生協(xié)工作。 第28頁 共28頁