法定職責必須為治理意見草稿-資料下載頁
2024-09-30 23:39本頁面
【正文】 公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。 放權莫當“甩手掌柜” “大道至簡，有權不可任性，這句話體現(xiàn)了老百姓的期望?！痹谌珖f(xié)委員、寧夏政協(xié)副主席安純?nèi)丝磥?，?jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)，用好權力對改革、發(fā)展和人民生活是至關重要的。 過去一年多來，國務院相繼取消和下放了700多項行政審批等事項，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標提前實現(xiàn)。全國人大代表、XX省XX市市長畢小彬對報告中的這段文字深有感觸，“加速進行的簡政放權正符合大道至簡的思想，關鍵是理清政府和市場的邊界，防止政府部門的不作為、亂作為，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定基礎?！? 政府工作報告還指出，要加大簡政放權、放管結合的改革力度?！翱偫硪蟮胤秸畬敺沤o市場和社會的權力，要徹底放、不截留。同時，對上級下放的審批事項，下級要接得住、管得好?！比珖舜蟠怼X省XX市市長宋希斌打了個比方，深化行政審批制度改革過程中，政府不能當“司機”，直接開車上道，而是要當“警察”，為企業(yè)清理上道的“路障”，維護好規(guī)范秩序的“紅綠燈”。 “簡政放權并不意味著責任隨之削弱，更不能當甩手掌柜。”全國人大代表、XX省XX市市長倪強指出，市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，政府的職責是制定宏觀產(chǎn)業(yè)政策、建設公共基礎設施、制定市場公平競爭規(guī)則，提供公平、透明、競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境。 制度管權管事管人 本屆政府下大力抓的一件事是簡政放權，這場政府“自我革命”效果如何，直接影響全面深化改革的方方面面。為此，李克強總理在政府工作報告中專章部署“政府自身建設”：我們要全面推進依法治國，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，增強政府執(zhí)行力和公信力，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 “推進依法行政、建設法治政府，是政府工作的基本準則，是依法治國方略的關鍵所在，是全面深化改革的重要保障。”全國政協(xié)委員、XX省高級人民法院副院長汪利民認為，要充分發(fā)揮法治對改革的引導和規(guī)范作用，通過推進政府機構、職能、權限、程序、責任的法定化，科學梳理政府與市場的關系，用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。 政府工作報告提出，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。在畢小彬看來，前者對應的是“權力清單”“責任清單”，要求政府在清單范圍內(nèi)行使權力，而且必須行使到位，否則就是失職；后者對應的是“負面清單”，告訴政府部門不得從事法律沒有授權的事項，任何部門都不得法外設權。 “政府要主動作為，不能懶政怠政?？偫碜髡ぷ鲌蟾嬷v到這里時，現(xiàn)場報以熱烈的掌聲?！彼蜗１蟊硎荆婪ㄐ姓?，根本是保障人民群眾合法利益，提高為民服務水平，懶散不得，馬虎不得。要堅持用制度管權管事管人，完善政績考核評價機制，對成績突出的，要大力褒獎；對工作不力的，要約談誡勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。 違法行為必須追究 現(xiàn)實生活中，行政執(zhí)法人員知法犯法、徇私枉法的現(xiàn)象仍有發(fā)生，一些領導干部法治意識不強，遇事還是習慣于“拍拍腦袋”“打打招呼”。 針對上述亂象，政府工作報告明確指出，要堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。要依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設權。 “權易濫用，濫則腐敗。如果政府權力缺乏有效監(jiān)督和約束，就容易成為謀取私利的工具?！蹦邚姳硎?，行政機關及其工作人員應強化依法行政觀念，嚴格履行法定職能，特別是要自覺接受人民監(jiān)督，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究。 “一切違法違規(guī)的行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴不公的現(xiàn)象都必須糾正?！碑呅”驅φぷ鲌蟾娴倪@句話印象深刻，他建議，“應全面落實行政執(zhí)法責任制，大力推行行政執(zhí)法績效考核制，考核結果作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)?！? “堅持反四風，落實八項規(guī)定。依法行政要落到實處，還應加大執(zhí)紀力度。對違紀違法的公職人員給予處分，嚴格追究責任，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟?！彼蜗１笳f。 第18頁 共18頁
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