【正文】 。要建立健全資源開發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償制度，對資源衰退和枯竭的困難地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實行扶持措施。要完善有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、價格政策，建立生態(tài)環(huán)境評價體系和補(bǔ)償機(jī)制等。所有這些，都是需要按照六中全會《決定》提出的思路和方向，在今后的和諧社會建設(shè)實踐中不斷探索并逐步形成具體政策措施的。 （九）構(gòu)建社會主義和諧社會之所以能夠進(jìn)一步破題，第六是由于我們黨在實踐中逐步實現(xiàn)了和諧社會建設(shè)從輿論和價值導(dǎo)向到比較完備的制度導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。 完善的體制機(jī)制和制度體系，是促進(jìn)社會和諧的根本保證。黨的十六屆六中全會《決定》圍繞保障社會公平正義，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各個方面提出了一系列相互銜接、相互配套的制度規(guī)定，朝著鄧小平同志在1992年視察南方談話中提出的“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”的目標(biāo)，邁出了實質(zhì)性步伐。 鄧小平同志關(guān)于“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！钡闹匾枷敫嬖V我們，鞏固和發(fā)展社會主義，必須認(rèn)識和把握好兩大任務(wù)：一是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加全社會的物質(zhì)財富。二是逐步實現(xiàn)社會公平正義，極大地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力和促進(jìn)社會和諧。這兩大任務(wù)是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的統(tǒng)一整體，而又貫穿于整個社會主義歷史時期一系列不同發(fā)展階段的長過程之中。沒有生產(chǎn)力的持久大發(fā)展，就不可能最終實現(xiàn)社會主義本質(zhì)所要求的社會公平正義。不隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而相應(yīng)地逐步推進(jìn)社會公平正義，就不可能愈益充分地調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造活力，因而也就不可能持久地實現(xiàn)生產(chǎn)力的大發(fā)展。這個重要思想，對于構(gòu)建社會主義和諧社會是具有現(xiàn)實和長遠(yuǎn)指導(dǎo)作用的。 我們理解，這就是黨的十六屆六中全會《決定》之所以著眼于保障社會公平正義來設(shè)計促進(jìn)社會和諧的制度體系的一個重要原因。深入分析一下《決定》提出的完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度等六大制度，不難看出，我們黨圍繞保障社會公平正義已經(jīng)形成了比較完整的制度體系。 從這六個方面的制度規(guī)定中，還可以看到，我們黨是把促進(jìn)社會和諧的各項制度建設(shè)，放到社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的總體布局中統(tǒng)盤考慮的，并且是把制度建設(shè)同經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制的改革和創(chuàng)新結(jié)合起來整體設(shè)計的。這是因為，落實好促進(jìn)社會和諧的各項制度，歸根到底要靠深化改革。《決定》要求全黨，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，注意兼顧各方面利益，照顧各方面關(guān)切，提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，努力使各項改革取得更大成效。這就要求我們從各地區(qū)各部門的實際出發(fā)，更加積極主動地加強(qiáng)促進(jìn)社會和諧的各項制度建設(shè)，為“在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”奠定基礎(chǔ)。 （十）黨的十六屆六中全會《決定》的制定和頒布，標(biāo)志著我們已經(jīng)站在了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建社會主義和諧社會新的歷史起點上。 在這個新起點上全方位推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，既是一項前無古人的偉大建設(shè)任務(wù)，又是一項涉及十幾億中國人的國民素質(zhì)、中國社會治理方式以及人與自然關(guān)系的偉大而深刻的改造任務(wù)。這對我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平是一場新考驗。我們每一個黨組織和每一位共產(chǎn)黨員都要認(rèn)真思考：如何交出一份讓黨和人民滿意的答卷。 （十一）黨的十六屆六中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有重點分步驟地持續(xù)推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。這就要求全黨同志以高度的自覺，切實把和諧社會建設(shè)擺上重要議事日程，努力使思想觀念、工作部署、工作方式、工作作風(fēng)更加適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。 構(gòu)建社會主義和諧社會是擺在全黨面前的一個新的時代課題。我們不了解不熟悉的東西很多，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實踐。這就要求我們自覺加強(qiáng)社會建設(shè)理論和社會政策的學(xué)習(xí)研究和教育培訓(xùn)，探索和把握新形勢下和諧社會建設(shè)的特點和規(guī)律，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。 構(gòu)建社會主義和諧社會的重心在基層。這就要求我們切實加強(qiáng)黨的基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。增強(qiáng)基層政權(quán)的社會服務(wù)功能，提高基層政權(quán)的社會管理、依法辦事能力。要認(rèn)真研究和把握新形勢下黨的群眾工作的特點和規(guī)律，千方百計把群眾工作做深做細(xì)做實，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。 構(gòu)建社會主義和諧社會必須堅持以黨內(nèi)和諧帶動社會和諧。黨的十六屆六中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。這就要求我們堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。 構(gòu)建社會主義和諧社會急需一大批社會工作各類專門人才。這就要求我們按照造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大的社會人才工作隊伍的要求，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)和能力，努力使公共服務(wù)和社會管理部門都能配備社會工作專門人員，以提高專業(yè)化社會服務(wù)水平。 構(gòu)建社會主義和諧社會是人民群眾自己的事業(yè)。促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享。這就要求我們尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，匯集起促進(jìn)社會和諧的強(qiáng)大合力。 （十二）放眼神州大地，在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在中國特色社會主義道路上，一幅全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會的生動畫卷正在全方位展開。我們堅信，有以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有黨的十六屆六中全會精神的正確指引，有全黨全國各族人民的共同奮斗，我們一定能夠在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的偉大征程中，在中華大地上譜寫出萬眾一心共創(chuàng)社會主義和諧社會偉業(yè)的歷史新篇章。 第23頁 共23頁