構(gòu)建和諧社會迫切需要解決的幾個問題-資料下載頁
2025-09-21 22:57本頁面
【正文】 發(fā)展動向，未雨綢繆，臨危不亂，建立公共安全的預(yù)警和決策分析機制。在做好傳統(tǒng)領(lǐng)域工作的同時，對衛(wèi)生、信息、能源、糧食等方面的安全問題，對防范恐怖主義威脅、防范金融風險等方面的工作，必須切實予以加強。抓緊建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制，切實做好經(jīng)常性的思想、機制、預(yù)案和工作準備，努力形成一套統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，增強預(yù)警、防范、應(yīng)變和處置能力，提高應(yīng)對各種突發(fā)事件和風險的本領(lǐng)。在突發(fā)事件發(fā)生后，要盡快獲得第一手信息資料，以確定突發(fā)事件的警戒級別，針對不同級別啟動相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案。同時，要及時把正確的分析、看法和對策公布于眾，引導民意，領(lǐng)導人民群眾戰(zhàn)勝困難。 進一步健全完善應(yīng)對突發(fā)事件的組織體制。要把實踐中應(yīng)對突發(fā)事件的成功做法轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性方法，把有效的臨時措施轉(zhuǎn)化為長效機制。要建立延伸至基層、具有區(qū)域和行業(yè)代表性的、真實高效的重大事件和復雜情報傳遞與預(yù)警機制，實行縱向領(lǐng)導，直接對黨中央、國務(wù)院負責。要進行定期和不定期相結(jié)合的情報分析預(yù)測，并將結(jié)果及時報送中央及有關(guān)部門，使黨和國家能夠果斷決策，從容應(yīng)對；要針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件和復雜局面，建立中央和國家的應(yīng)急機制，依據(jù)憲法和法律，迅速果斷地把問題解決在初始階段，確保國家和人民的利益免受或少受損失。 建立完備的突發(fā)事件管理制度和緊急狀態(tài)法律法規(guī)。要建立健全科學決策的機制、應(yīng)對突發(fā)事件和復雜局面的機制、處理各種利益關(guān)系和社會矛盾的機制，做到在各種突發(fā)事件和風險面前處變不驚、迅速反應(yīng)、果斷處置。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，包括信息采集和自動匯總機制、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮機制、資源動員機制、社會治安保障機制等。設(shè)立調(diào)查制度，公正甄別突發(fā)事件的誘因。把應(yīng)對突發(fā)災(zāi)難所需經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，保障平時和突發(fā)災(zāi)難時期的經(jīng)費投入。建立突發(fā)災(zāi)難應(yīng)對基金監(jiān)管、物資儲備、民間援助和社會救濟等方面的制度?，F(xiàn)在，我國已經(jīng)制定頒布了《戒嚴法》、《國防法》、《防洪法》、《防震減災(zāi)法》和《傳染病防治法》等具體的法律，在緊急狀態(tài)下是有法可依的。但由于單項法律只能適用于一種緊急狀態(tài)，并且對緊急狀態(tài)下政府權(quán)力和公民權(quán)利的規(guī)定也不夠清晰。因此，應(yīng)當在總結(jié)國內(nèi)經(jīng)驗和借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，更好地研究制定統(tǒng)一的國家緊急狀態(tài)法，把各種突發(fā)事件的管理納入到統(tǒng)一的程序和制度中，明確規(guī)定緊急狀態(tài)下的政府應(yīng)急機構(gòu)和機制，明確公民、志愿者、專業(yè)團體、社會組織等的權(quán)利和義務(wù)，更好地用法律來調(diào)整緊急狀態(tài)下的社會關(guān)系。 第10頁 共10
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