【正文】 有序的狀態(tài)。村委會(huì)要站在全村的高度，把握村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，用經(jīng)濟(jì)的或行政的手段，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改組不同企業(yè)，協(xié)調(diào)農(nóng)戶之間和小組的利益，使全村經(jīng)濟(jì)處于健康有序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)之中。在XX省XX縣區(qū)明月村，該村村委會(huì)將一些村辦企業(yè)乃至一些加工企業(yè)通過(guò)拍賣(mài)或租賃轉(zhuǎn)為民營(yíng)企業(yè)。XX省XX縣區(qū)印山村，該村在堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極鼓勵(lì)興辦獨(dú)立的微型企業(yè)和小型企業(yè)。對(duì)投資興辦微型企業(yè)的村民在申辦手續(xù)和貸款申請(qǐng)等環(huán)節(jié)上提供幫助，在用地和提留方面提供優(yōu)惠。目前，該村已興辦起了多家輔助性企業(yè)和加工性個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。這不僅改變了單一的所有制結(jié)構(gòu)，而且找到了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 （五）投資擴(kuò)大生產(chǎn)。村委會(huì)應(yīng)從村財(cái)務(wù)中提取一定的比例用于村里經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展，以擴(kuò)大再生產(chǎn)。但村委會(huì)對(duì)投資的取向應(yīng)作全面的考慮和論證，保證投資的可行性、投資的回報(bào)率。村委會(huì)作為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織力量，應(yīng)避免盲目重復(fù)建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)之中。在洪林村，村委會(huì)每年從村財(cái)政中抽取相當(dāng)一部分用于新項(xiàng)目的上馬，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。這樣，洪林村的經(jīng)濟(jì)不斷有新的增長(zhǎng)點(diǎn)，充滿著活力。 三、村委會(huì)其他工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。 由于經(jīng)濟(jì)受教育、人口、環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定、精神文明等因素的制約，因此，村委會(huì)的其他工作，如教育投資、計(jì)劃生育工作、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)福利、精神文明建設(shè)等，同樣對(duì)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。 （二）計(jì)劃生育工作。少生一個(gè)，幸福一生雖然逐漸被越來(lái)越多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到和感受到。但養(yǎng)兒防老的觀念在我國(guó)的廣大農(nóng)村，特別是在以種植業(yè)為主的落后地區(qū)，仍普遍存在。由于經(jīng)濟(jì)水平等客觀因素和認(rèn)識(shí)上的差異，我國(guó)各地農(nóng)村的計(jì)劃生育工作在取得巨大成就的同時(shí)，也表現(xiàn)出極大的不平衡。在方林村，由于村委會(huì)狠抓了計(jì)劃生育工作，生育水平顯著下降，基本實(shí)現(xiàn)向低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類(lèi)型的轉(zhuǎn)變。由于計(jì)劃生育工作開(kāi)展較好，節(jié)省了大量資源和資金，緩解了人口增長(zhǎng)過(guò)快給人們衣食住行、教育、就業(yè)、醫(yī)療等帶來(lái)的壓力，使生活質(zhì)量改善，從而反過(guò)來(lái)促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，激發(fā)出勞動(dòng)的積極性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，婦女?dāng)[脫了多生帶來(lái)的各種負(fù)擔(dān)，參與社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，地位得到提高。相反，計(jì)劃生育工作較差的村農(nóng)戶人口較多，盡管勞動(dòng)力數(shù)量相對(duì)多一些，但總體素質(zhì)不高，家庭負(fù)擔(dān)較重，消費(fèi)較大從而影響致富進(jìn)程，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這樣，就會(huì)陷入經(jīng)濟(jì)落后→超生→人口過(guò)多→經(jīng)濟(jì)落后的惡性循環(huán)之中。 （三）環(huán)境保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。在廣大農(nóng)村，有的單位和農(nóng)戶為了一時(shí)之利，變耕地為建筑用地，毀林開(kāi)荒，圍湖造田，亂開(kāi)濫挖，濫用農(nóng)藥化肥，嚴(yán)重破壞了資源環(huán)境。在一些工業(yè)比較發(fā)達(dá)的村，由于只注重經(jīng)濟(jì)效益兒忽視了社會(huì)效益，在取得巨大物質(zhì)利益的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境在不斷惡化。生態(tài)問(wèn)題影響了人們的生活，影響了經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展。而一些環(huán)境工作開(kāi)展較好的村，不僅村民生產(chǎn)、生活環(huán)境較好，還推出了綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品，從而取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在農(nóng)村，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的環(huán)境部門(mén)，村委會(huì)應(yīng)依照法律規(guī)定，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。 （四）社會(huì)福利。 ，社會(huì)福利通常以貨幣的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，其內(nèi)容主要有醫(yī)療保險(xiǎn)、老人養(yǎng)老保險(xiǎn)、離退休人員生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)金等。這些福利政策的實(shí)施，可以提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，解決村民的后顧之憂，促進(jìn)計(jì)劃生育工作的開(kāi)展，激發(fā)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性，在直接或間接性上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在洪林村，村委會(huì)十分社會(huì)福利事業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，村民享受著九年義務(wù)教育免費(fèi)、醫(yī)療免費(fèi)、水電半價(jià)、社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)等十多項(xiàng)福利。②在經(jīng)濟(jì)水平較差的村，社會(huì)福利通常是農(nóng)民賴(lài)以生存的土地，這包括基本責(zé)任田、山地、水域等。由于不可能推行貨幣形式的福利，因此，土地在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都是農(nóng)民手中的財(cái)富，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。這需要村委會(huì)穩(wěn)定土地承包關(guān)系，保證農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)和收益權(quán)。 （五）精神文明建設(shè)。意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有巨大的能動(dòng)作用，正確的意識(shí)會(huì)對(duì)物質(zhì)的發(fā)展起推動(dòng)作用。實(shí)踐也證明，精神不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有精神是萬(wàn)萬(wàn)不能的。精神文明是社會(huì)主義的重要特征，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。勞動(dòng)者在良好的精神狀態(tài)下，會(huì)把精神轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)力量，促進(jìn)事物的發(fā)展。在洪林村，村委會(huì)始終把精神文明建設(shè)放在突出位置狠抓落實(shí)，開(kāi)辟了廣播、電視、櫥窗、展覽室、永久性標(biāo)語(yǔ)等多媒體宣傳教育陣地和以青年民兵之家、職工之家和洪林文化宮為主體的文化娛樂(lè)陣地，建立了一支業(yè)余文化體育隊(duì)伍和一支具有一定素質(zhì)的科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍。在近些年的文明創(chuàng)建活動(dòng)中，洪林村以爭(zhēng)創(chuàng)十星級(jí)文明農(nóng)戶、普法教育、創(chuàng)建安全文明小區(qū)三大主題活動(dòng)為載體，真抓實(shí)干，從而使無(wú)違法亂紀(jì)、無(wú)抹牌賭博等十無(wú)局面得到鞏固和提高，全村處處展現(xiàn)出一幅文明、祥和、向上的永樂(lè)畫(huà)卷，為洪林村經(jīng)濟(jì)不斷前進(jìn)提供了不竭的動(dòng)力。而在XX省不少地方，根據(jù)對(duì)農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前農(nóng)村五風(fēng)（封建迷信風(fēng)、賭博風(fēng)、紅白喜事奢侈風(fēng)、吃喝風(fēng)、浮夸風(fēng)）盛行，這種現(xiàn)象輕則影響當(dāng)前生產(chǎn)生活，重則影響社會(huì)穩(wěn)定的根基。[21] 四、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的建議。 綜上所述，在村民自治背景下，要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要應(yīng)從以下三方面入手： 。這不僅要求村委會(huì)成員是民主選舉產(chǎn)生，正確處理與村黨組織的關(guān)系，還要求村委會(huì)干部具有較高的素質(zhì)、較強(qiáng)的決策能力，并且根據(jù)新情況不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)于培訓(xùn)，不斷充電，以適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢(shì)。 。即村委會(huì)在村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到提供信息、決策組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、收支稅費(fèi)、投資擴(kuò)大生產(chǎn)的作用，成為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者和帶頭人。 。即村委會(huì)在抓緊全 第23頁(yè) 共23頁(yè)